摘要：济南市是全国首个水生态文明建设试点城市,近日,试点项目将迎来验收。记者从济南市水生态创建办公室获悉,直接补给区、泉水重点渗漏带、城市河道水系、城市山体四条保泉生态控制红线的划定工作正在进行,年内有望出台,并将通过立法的手段来保护泉水生态系统。
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济南正在摸清泉水补给范围
济南虽然以泉城闻名天下,但也是一座典型的缺水城市,人均水资源占有量仅有290立方米,不足全国的1/7。2013年1月,济南市正式成为全国首个水生态文明建设试点城市。
泉水是济南的灵魂,为了保障泉水的持续喷涌,济南市秉承“保泉必先保山,保山必先保林”的思路,开展了泉水直接补给区、泉水重点渗漏带、城市河道水系、城市山体四条保泉生态控制红线的划定工作,依托法律法规实行最严格的林地保护、山体保护和水库周边、河道两岸的生态保护,努力维护完整的泉水生态系统。
为了摸清“泉脉”,济南市加快推进直接补给区水文地质调查工作,在充分利用区域地质资料的基础上,完成了济南泉域、长孝水文地质单元、白泉泉域的野外调查、取样、实验室分析及控制点测量工作。泉域水文地质东、西边界进一步明确,南部边界基本核实,北部边界也取得阶段性成果。
济南市针对管控范围内的其他用地,结合中心城开发建设南边界,按照南北分治原则,划分为南部生态保育区和北部城市建设区,分别制定管控措施。南部生态保育区以增强生态保育功能为重点,严控开发建设；北部城市建设区以减少城市建设对保泉渗漏的影响为重点,制定分级管控措施。
24个重点渗漏带19个具备功能
济南市还调查确定24个重点渗漏带,总面积49.569平方公里。其中5个渗漏带已经被城市完全覆盖,7.612平方公里被完全硬化,丧失了补给能力；尚具备补给能力的渗漏带19个,面积41.957平方公里。
济南市还对强渗漏带的地下水补给功能进行了定量计算,19处具有补给能力的渗漏带地下水总补给能力为5040.58万方,其中近自然状态的强渗漏带的地下水补给量为4190.98万方,占了强渗漏带总补给量的76.3%。现状具有补给能力的强渗漏带的面积占济南市泉域面积的3.1%,而地下水补给量却占总补给量的25.28%。
由于城市不断南扩,建成区面积不断向南扩展,强渗漏区内建筑面积已达到29.88平方公里,由于硬化面积增加,地下水补给量年均减少602.90万方(相当于5个大明湖水量),相当于每增加1平方公里的硬化面积,年均地下水补给量减少20万方。
山体河道水库将得到充分保护
经研究梳理,济南市共需划定约610公里的河道,小二型以上水库82个,以及与保泉直接相关的4条输水渠道(管道)。目前已完成440公里河道控制红线的初步划定工作,提出初步管控要求。
济南市还划定了30个水库控制红线,提出初步管控要求；4条输水渠道(管道)控制红线已全部划定完毕,并提出初步管控要求。全部成果预计2016年完成。
济南市经研究梳理,共需划定165座山体。目前已完成120座山体控制红线的初步划定工作,提出初步管控要求；剩余山体已完成遥感解译、现场勘查、坐标测量和山脚线基础分析工作。全部成果预计2016年完成。
据介绍,下一阶段济南市将加强规划红线宣传力度,统一思想认识,对划定的河道、水库和山体进行全面保护,引导建设发展行为。红线以外按照规划、建设手续和准入要求,进行适度开发。
济南用水总量逐年下滑
据了解,济南市多年平均水资源总量17.48亿方,人均水资源量不足250方,即使考虑近7亿方的引黄、引江水量,仍然属于严重缺水地区,水资源已逐步成为济南市经济社会发展的瓶颈因子。
为了实现济南市的可持续发展,济南市严格控制取用水总量,严把许可证核发关,严格限制和禁止高耗水、高污染的建设项目,大力提高各行业用水效率,实行最严格水资源管理考核制度。
试点期间,随着最严格水资源管理制度的有效落实,全市用水总量逐年下降,从2012年的17.5亿方分别降低到2013年的16.61亿方、2014年的16.13亿方、2015年的15.22亿方,年平均减少用水总量4.5%,超额完成了山东省下达的用水总量控制指标。而与此同时,支撑了济南市经济社会的平稳较快增长。
2015年,全市万元GDP取水量下降到26.32方,万元工业增加值取水量12.31方,建设项目节水“三同时”实施率达到100%。
白泉湿地公园正在立项
据了解,济南市正在积极规划筹建白泉湿地公园,打造成集文化旅游、休闲度假、高档商务、游客休憩为一体的自然湿地景观与泉水历史文化相融合的特色湿地公园。济南市已经对白泉泉群进行了水文地质勘察,编制了白泉泉群保护规划和白泉湿地公园概念性规划,确定白泉湿地公园面积100公顷。
白泉湿地公园建设项目立项工作正在加快进行,完成了《白泉湿地公园建设项目可行性研究报告》、《白泉湿地公园建设项目节能评估书》、《白泉湿地公园建设项目环境影响报告》等编制工作,其中环评报告已批复。