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棉花滩水电站建设监理项目管理

棉花滩水电站工程监理由华东水电咨询公司通过竞争中标而承接。在项目管理中,业主采用了“小业主,大监理”模式,授权监理单位进行全方位、全过程、多目标监理。现将工程监理情况综述如下。

  1、监理机构设置

  当前,我国的监理组织机构尚无固定模式。我们总结和借鉴了同类型水电站工程建设监理的经验,根据本工程特点,在现场设立了棉花滩水电站建设监理中心,实行总监理工程师负责制,组织履行监理合同。监理中心设总监一名,副总监二名。

  在监理机构设置时,原规划设4部一室,即计划合同管理部、工程技术部、土建施工监理部 、机电安装监理部及办公室。经分析认为:工程技术部与土建施工、机电安装两部工作密切相关,故将技术部的功能分解到土建施工及机电安装部,并在两部分别设技术主管,将原工程技术部的设计管理和施工技术工作,先由有关监理部具体人员完成后,交技术主管进行严格把关。图纸审阅、施工措施批复,先由项目工程师提出初步意见,再由技术主管进一步审核。这样项目工程师首先熟悉了图纸及施工措施,便于现场监理,而技术主管又起到了技术把关的作用,减少了来往文件信息周转环节,提高了工作效率。

  原工程技术部的地质及试验工作分解到土建施工监理部,各设两名专职地质工程师和试验工程师,他们除完成本职工作外,尚可兼顾其他监理工作。在土建施工监理部及机电安装监理部,各单项工程设立项目负责人,即项目监理工程师,对现场的质量、进度、安全全面负责,并收集信息反馈到合同部,对控制目标进行分析,重大问题报总监决策调控。

  通过精简后的3部一室,在总监领导下职责分明,相辅相承,使工程质量、进度、投资得到了有效控制。实践证明,这样的机构设置在棉花滩水电站建设监理中是行之有效的。

  2、现场监理人员构成

  首先各部室由素质较好的监理人员构成基本骨架,这部分人员相对稳定,以确保监理工作的连续性,有利于掌握整个建设情况。其次分阶段替换、补充人员,在开挖阶段监理人员可相对少一些,着重配置爆破和地质专业人员。进入混凝土浇筑后,人员应进行补充,调离部分开挖人员,补充结构工程师及有混凝土施工经验的专业人员。进入机电安装阶段,则引进水机、金属结构、电气专业人员。

  人员组成采用“橄榄型”结构。

  ① 聘用一些担任过设计总工程师或主管过施工的专家级人员 ,此部分人员约占1/5,以提高监理工作的层次;

  ② 能够独立承担监理工作,又有一定协调能力的监理人员约占3/5,这部分人员承担主要的监理工作,是主力军;

  ③ 一般的辅助监理人员即监理员占1/5,这些人员仅要求看懂图纸,并有一定施工和监理经验,能够进行一般计量、统计等监理工作;

  ④ 对专业性较强的项目,则临时聘请专家进行监理和咨询,如:在生产能力为500 t/h的人工砂石料系统、碾压混凝土的配合比试验、工程初期的洞挖爆破等项目,均聘请专家进行监理和咨询。一些重大的技术问题、工程管理则依托后方强大后盾,进行咨询服务。

  在人员配备上,我们坚持实行一人多职,一专多能,人员相互调剂的原则,做到事事有人管,职能落实,人员精干。工程施工点多面广,若都设专职质量、安全人员是无法保证的。为此,我们建立了总监或分管副总监、监理部部长和各工作面监理工程师的3级质量、安全监督责任体系,对质量、安全群防群治,得到了业主方的充分肯定。

  3、建立各项规章制度

  为使监理工作科学化、标准化、规范化,监理初期,我们在投标阶段的监理大纲基础上编写了监理规划;尔后编制了各主要分项工程监理实施细则;制定了各级监理人员岗位职责制度和工作守则;规定了各部门的职能职责,明确了各项监理工作程序及内部管理程序,包括考核办法。到目前为止已制定了24项规章制度,并统一了承包单位各类验收、评定表格、资料及提交方式。

  (1)在质量控制方面。对原材料(包括甲供、承包商自制或自行采购)统一规定了进场验收、施工单位抽检频数、抽检方法和成果报送程序。实行原材料监理审批签认制,有效地控制了原材料的质量。严格实行“三检制”,关键部位执行设计、监理、业主联检制;对重要工序实行旁站制,并在开工初期制定旁站计划报业主批准后执行;对承包商的试验、检测成果按约10%的比例进行平行检测。

  (2)在投资控制方面。采取工程量签证制,对各项工程报量要求有计量依据,计量计算方法,并附有有关工程量计算资料及验收资料等,严格按合同规定的单价给予支付。对于合同外新增项目单价及费用,严格按有关程序(如设计变更、索赔程序)予以审核,使投资得到有效控制。

  (3)在进度控制方面。制订进度核定纠偏程序,由监理部工作面负责人每2周提交进度信息,合同部对照计划后,提出是否有偏差,反馈监理部,由部长及项目监理工程师协调处理,重大的问题提交总监决策。该项目于1998年4月开工,2000年12月下闸蓄水,2001年4月第一台机组发电。

  事前推出了施工图阅审制、设计技术交底制、施工措施呈报审批制、工程协商单制、违规通知单制、设计变更审批制。事后推出一次验收合格率制、单元工程质量评定制、竣工资料归档制。

  在内部管理上,我们除制定了各部门及各级监理人员的职能职责制度外,还建立文件会签、资料整理与归档、固定资产、财务、车辆、复印等管理制度;此外还成立了民主管理小组,由总监、工会负责人、各部部长、外聘人员代表组成,重大问题都由民主管理小组讨论后决策。对监理人员的工作业绩每季度进行一次考核。通过一系列的程序控制,使监理人员有章可循,监理工作有序展开,确保了监理工作质量。

 

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