摘 要：本文针对当前水利工程施工存在的安全隐患进行了详细阐述，并对今后的水利工程建设安全管理工作给出5条有效建议，同时强调了安全生产的重要性，提出了上至领导，下至个人，都应当将安全生产作为自己工作的一个部分来对待。
关键词：水利工程施工；安全隐患；安全管理
中图分类号：X937 文献标识码：A
近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。
1 水利工程施工过程中存在的安全隐患
1.1 水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患。
1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 强化安全管理，做好安全预防。从每个单位的最高管理者入手，使其掌握安全第一的工作理念，并为此采取措施上的行动。以达到将安全意识下达，促进安全工作开展的目的，应当将安全作为考核工作的一项重要内容来对待，对于可能发生安全隐患的问题，只要决策人中有一人反对，则不能继续开展。对于已经发生的安全事故，找到责任人，查明原因，并作为最后的薪酬标准，情节严重屡教不改者劝请其离职，当然，这只是保证安全的手段，而不是目的。对于劳动人员，应当利用恰当手段使其了解安全的重要性，要注意自身的安全以及设备的安全，使安全工作变得越来越主动，而不是被动因为怕扣工资，怕老板而变相进行，这带来的效果也是消极的。
2.2 制订安全制度，进行制度教育
无论是使用者还是施工方，从上层管理到下层班组，应当统一安全意识，并将其落入到具体的制度当中，安全制度要以行业规范和法律规范等为参照点，内容应当合理有效，具有实施的可能，完成制度的制定后，通过相关人员的审批即可进入执行阶段，执行的力度和强度要恰当，不可过激，但应当保证受到重视。把制度与其他手段结合起来，利用常规的安全提醒，依据教育的对象的知识水平文化层次等采用不同的方式方法达到教育效果。
2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了将安全问题总结，使得随时随地能够查看，可将施工前编好的安全手册发放到人员手中，鼓励人员观看并记住当中的要点，在施工过程应当充分交给技术，流程方面的知识，使得人员在面对工作中可以采取最为有效和正规的应对方法，对于突发的情况也可以参照知识所学应对处理，而不至于让伤害扩大。这也有利于员工掌握自己的工作状况，能够灵活进行施工，有助于效率的提升，给安全工作打下基础。
2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施
工程项目一旦开展，安全措施就应当随之上马。并配有专门负责安全的人员，对安全进行提醒，对于可能造成不安全的行为进行劝戒，必要时可以勒令停止工作，并有相应的执行权力，通过决策权力，对不应开展的工作进行否定，在建设人员的选择上，应当注意选择理论和实践能力都较强，有充分应对危险能力的人员，对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5 做好施工过程的安全管理监控
水利的安全管理工作是一个持续、范围大、涉及方面多，战线较长的工作。对人员的耐性和责任心有较强的要求，管理应当全面和系统，涉及到工作的各个方面，越全面越好，但是，对于重点发生问题的部位应当重点对待。从口头，标语，签责任状等方面进行提请注意。在安全问题发生的高峰阶段应当加强安全教育，而在平常期间，安全问题可以作为娱乐活动中的一个环节，使人员了解安全的内涵和发生事故的后果。注意恰当地把握安全教育的分寸，不可过密，使人员产生抵触心理，造成应当注意时不注意，反而减低了戒备心理。
2.6 严格过程控制，推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
2.7 推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
结语
安全生产是一个永不过时的话题，只要有生产工作的存在就会有安全性的提出。而水利工程由于其特殊性必然有着与其他生产相区别注意的问题。经过常年的经验来看，安全生产的问题只有时时注意，事事注意，才能减少差错的出现率。一时的麻痹大意则可能产生无法挽回的后果，所以，上至领导，下至个人，都应当将安全生产作为自己工作的一个部分来对待。从机制和设施方面，就是利用科学有效的手段，将可能发生的问题控制在萌芽状态，人员的知识构成和文化内涵也是其能够保证的一个重要原因。同时做好灾害发生后的拯救工作，使其带来的伤害降到最小。
参考文献
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