摘要：水利水保工程管理中有效控制水利水保工程项目投资是其重要组成部分，本文阐述了控制水利水保工程设计及施工投资方法。
关键词：水保工程 设计 施工 控制投资
1、投资控制存在的弊端：
1.1行业主管部门监督工程造价和设计产品的质量力度不够。眼下的管理体制，主管部门缺乏对审查专家及设计成果的评审与考核，大部分是靠主管部门组织设计审查会来发现问题，只有等大的技术问题出现了才对责任进行追究，很少过问、研究设计方案的经济性。
1.2业主缺乏对设计质量的重视，如何选择合理设计方案能力较弱。大部分业主都把施工环节作为投资控制的重点，没有深刻认识到设计质量方案的良好会带来更大的节约。
1.3 工程设计缺乏健全的机制，监控机制、约束机制、协调机制、竞争机制、激励机制、责任追究和诚信机制有待进一步完善，与其相关的法规法律还很不配套，没有充分挖掘设计人员的潜力，没有从根本上提高工作待遇及条件。
1.4部分主要领导缺乏对设计时期投资控制工作的重视，设计人员及有关人员对工程设计时期投资控制目的的认识还有待进一步提高，需要进一步加强教育、宣传、培训工作。
1.5工程设计市场体制需要进一步完善，设计单位缺乏激励机制优化设计方案和提高设计质量。优胜劣汰的市场机制在工程设计领域中还没有形成，设计经营还停留在讲关系、讲地盘阶段，设计方案的优化和质量的提高没有与个人利益和设计费挂钩。
2、水保工程设计存在的弊端
控制水利水保工程投资过程有三大阶段，包括项目决策、设计及实施.项目决策和设计是开展投资控制的重要时期，而后实行投资决策，控制的重点就是要爸项目的设计做好。由于项目设计的高低直接对工程的质量、功能、投资、进度、效益、寿命和管理产生影响，因此认真抓好水利水保工程设计时期的投资控制是具有重要意义的。
3、加强控制水保工程设计投资的手段
3.1进一步强化行政主管部门监管控制设计产品的造价和质量力度。进行管理体制改革，建立专业技术审查的专家库，分离技术审查和行政审批，主管部门要认真考核与评价审查专家及审查单位和设计成果，必须有工程造价师参加设计和技术审查会，一旦工程在技术方面出现大的问题就要对有关审查专家和领导的责任进行追究。
3.2加强全社会和业主对选择合理设计方案和提高设计质量的认识。将工程设计监理制逐步推行下去，由优秀的专家对工程设计时期投资控制关实施监管，在整个工程建设投资控制中，把设计时期投资控制作为其重点之一，在对有关规定和要求获得满足的条件下，对工程设计方案进行优化，提高设计质量，努力将更多的建设资金节约下来。
3.3进一步将工程设计市场体制加以完善，倡导设计单位优化设计方案和提高设计质量。要真正在工程设计领域形成公平竞争的市场机制，招标投标制也要在设计经营上全面推行，优化设计方案与提高设计质量要与个人利益及设计费切实挂钩，责、权、利实现统一。
3.4积极完善工程设计的各种机制，实施程序化、目标化管理，从设计人员的生活待遇和工作条件的改善，到积极挖掘设计人员潜能，使其能够切实提供出优良的设计产品，为工程建设更好地服务。
3.5加强控制水利水保工程设计时期投资，在思想上提高有关人员的认识，将教育、宣传、培训的工作力度进一步加大，积极制定行之有效的管理方法，并对有关规定严格执行，严格落实造价注册资格和工程设计资质管理制度，真正让水利水保工程设计时期投资控制取得显著的成效，提供良好条件实施设计优化。
4、加强控制工程项目成本与施工措施
4.1过程控制必须严格执行，加强工程项目的成本管理，必须从有效使用人、财、物的过程中抓起，过程控制必须加强，成本管理也必须严格。对施工工序控制及材料消耗、配件的更换，对人员、机械设备的配备和施工组织机构的设立，都必须按照规范化、科学化、制度化实施。这样对一些不可预见因素对施工的干扰既可以减少或避免，也可以在对工程成本构成影响因素中使自身生产经营状况的比例减少，从而使成本得到有效控制，达到效益提高的目的。
4.2积极对工艺、技术、产品的创新应用进行推广，降低成本，减少投入。工程施工中，应用新技术、新产品、新工艺是使生产成本降低、施工投入减少的有效途径之一。因此，对有关项目施工方面的专业技术人员的力量不断加强，开展技术攻关，进行大胆尝试，对技术创新获得要大力推进，并把新的工艺、新的产品和新的技术的应用推广作为一项工作重点加以实施。另外，对同行业施工实践应用经验要不断加以学习和借鉴，通过应用工艺创新、技术创新及技术创新，来使成本降低、效益提高。
4.3实施内部承包经营责任制，对成本加强控制采用内部承包制，也就是以承包合同的形式向单位内部职工或项目部发包，对经营管理中标工程施工的责权利关系进行明确，促使经营管理者自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展。这样，在一定范围内可以使成本得到有效控制，并在工程施工项目管理中积累一定的经验，而且具有很强的可操作性，便于管理。
5、结束语
以上阐述了水利水保工程施工及设计的投资控制手段。实施水利水保工程项目风险因素较多、条件复杂、环境多变化，只要对项目建设的各个环节的关键加以把握，实施动态地、主动地控制投资，遵循经济与技术相结合的原则， 将会有效控制建设项目的投资控制中的“三超”问题。
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