[摘要]文章简要介绍了精细化管理涵义，立足河道工程管理实际，具体分析了河道工程精细化管理标准制定步骤与方法，为推进河道工程精细化管理作了一些积极探讨。
[关键词]河道工程 管理标准 方法
精细化管理是一种先进的管理理念和管理技术，是将管理责任分解细化和落实的过程。精细化管理要求建立目标细分、任务细分、标准细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。
近年来，长江河道管理单位为尽快实现河道工程升级达标目标的实现，正在积极探索与努力实践河道工程精细化管理，着力建立职责分明、目标明确、任务具体、目标细化、指标量化的精细化管理新模式。通过深入调查研究及广泛听取意见，制定了一系列与河道工程精细化管理相适应的管理标准。河道工程精细化管理标准作为实施精细化管理考核主要依据，在制定时要明确管理工作目标，要全面掌握工程管理现状，要合理分解细化工作任务，要定性定量确定工作指标，要做到管理与养护并重，要促进管理工作持续改进等。
1精细化管理标准要明确管理工作目标
工作目标是精细化管理工作的方向。河道工程管理工作目标定位应从实际出发，做到既能达到，又有一定高度。河道工程精细化管理工作目标依据《水利工程管理考核办法》及相关规定，结合长江河道工程管理实际状况，以常态化管理养根本，以巩固历年河道工程达标成果为底线，以不断改善工程面貌为原则，力求达到管理设施完善、工程设施完好、防汛道路畅通、堤肩顺直流畅、堤坡平顺整洁、植被繁茂整齐、资源开发合理 、管理界限明确、项目建设有序、职工思想稳定、管理理念先进等目标。
在稳定推进精细化管理过程中，我们还要定期对河道工程精细化实施成效进行阶段性总结评价，分析精细化管理存在不足，挖掘管理工作提升潜力，再科学合理地制定下一阶段的工作目标。工作目标整体上要随着管理现状的改善、管理要求的提升、达标升级的迈进而稳步提升。
2精细化管理标准要全面掌握工程管理现状
管理现状是精细化管理工作的起点。在制定精细化管理标准前首先摸清工程管理现状，以河道工程阶段性达标成果为基础，组织工程技术人员对河道工程管理现状各个要素进行全面梳理，根据工程类别、工程部位、管理区域进行分类，用表格形式详细列举各项统计内容，规范调查登记标准与口径。管理现状调查以基层管理所为责任主体，以管理责任段为单元，登记范围包括长江水域、滩地、堤身及护堤地。在调查登记过程中，依据现场具体情况对部分登记内容进行必要补充拓展或特性描述，如登记一条上堤道路情况可补充注明其位置、结构形式，长度、宽度、用途、建造时间、使用状况、受益人等内容；如登记某堤段草皮护坡情况可对草皮种类、面积、草皮深度、纯度、覆盖率、杂草情况进行特征描述。登记工作力求内容全面、表述准确，贴合实际。对所有责任段工程管理现状原始记录汇总整编装订成册，再印发到各管理所方便对照跟踪检查。管理现状原始记录资料将成为精细化管理标准制定的依据，是精细化管理考核工作的镜子，通过镜像比较判别今后精细化管理工作的成效。
3精细化管理标准要合理分解细化工作任务
河道工程管理工作任务主要依据河道管理单位职责和部颁《河道工程管理考核标准》来制定，结合工程管理现状划分各个管理要素，将这些管理要素按照管理范围、管理过程、工程部位、季节性管理工作特点进一步细分，分配到各个工作岗位上，细化到各个环节、各个工序，甚至是各个操作过程当中。被分解细化的工作任务更注重细节，小到堤身一个塑料袋、废纸片，大到新增一处违章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管员工作任务细分为4个类别53个分项，揽括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防养护等所有内容。这些细化的工作任务是河道工程管理的行动指南和操作说明书。
4精细化管理标准要定性定量确定工作指标
工作指标是让我们做到什么程度。在制定精细化管理标准时，工作指标要定量与定性相结合，以定量指标为主，定性描述为辅，避免共性指标太笼统和个性指标不具体，指标之间要有合理的逻辑关系和有机结合。对于可以定量的工作指标要充分数据量化，做到能用数量去计，能用尺子去量。定量指标宜采用超额累进档差，方便考核赋分适当拉开差距，不搞平均主义，推动精细化管理工作水平上台阶。对于不便以定量的管理要素，可采用定性描述，其描述要准确祥尽，尽可能分清档次，减少笼统的概述，避免似是而非。对照这些具体的定量指标和定性描述，管理责任人清楚地知道是否按标准完成了工作任务，考核人轻而易举地区分精细化管理工作的优劣，考核工作才能做到公平公正。
5精细化管理标准要做到管理与养护并重
管理与养护相辅相成。作为长江河道工程管理的专管机构，其主职能是负责管理长江河道、堤防、水（涵）闸等防洪工程的整修加固、维修养护、控制运用、监测与观测、河势控制、防护林保护、防汛、岁修任务及河道保护等。从这些单位职责中不难发现，其管理是广义的，包涵了日常养护工作，且具备同等重要性。然而，在过去某一时期对堤管员的考核标准中着重于堤容堤貌整治，通过维修养护突击提升工程面貌，堤管员忽视现场管理，管理任务则绝大部落在管理所负责人身上。久而久之，诸多堤管员将河道工程养护工作当作自已的一亩三分地，精耕细作，对现场管理意识淡漠甚至充耳不闻、视而不见。为扭转职工长期形成的“重养护、疏管理”的错误思想，在制定精细化管理标准时摒弃传统老旧的考核方法，将管理与养护同时纳入考核范畴。对管理与养护工作内容进行必要的拆分，分别制定标准，部分内容相互穿插，将管理融入养护工作当中，力争用管理促养护，用养护提升管理，两者相得益彰。因此，我们在制定精细化考核标准时将管理与养护标准分平均分配。实践证明，通过人性化管理，充分维护了河道管理单位的权益，得到相关权益人的理解与尊重；通过常态化养护，不断改善了河道工程面貌，赢得沿堤广大群众的支持与赞誉。
6精细化管理标准要促进工作持续改进
持续改进是精细化管理的落脚点。精细化管理标准的制定要立足于达到，着眼于持续改进，既要有严肃性和足够约束力，又要有灵活性和人性化，为促进工作持续改进创造条件。一是精细化管理标准应体现人性化，既保障即定管理工作目标的实现，又不轻易挫伤堤管员的积极性。如对有些突发性违章和主观难以掌控的事件，堤管员在第一时间采取措施进行了补救，还是产生了一些不良后果，类似这种情况不可立即按标准给予处罚，应督促堤管员在规定时间内按要求进行处理或整改，及时消除不良后果。二是精细化管理标准应建立问题整改与反馈机制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的检查体系，让堤管员形成发现问题快速、监督措施到位、处理问题及时的良好管理习惯。三是精细化管理标准应设定奖励性项目，激发堤管员发挥主动性、能动性，促进河道工程管理工作上台阶。对河道管理范围内历史遗留违章建筑、工程缺陷等，要在标准中明确奖励措施，给予一定物质奖励，激励广大职工创造性开展工作，逐年逐个解决有关遗留问题。实现工程面貌年年有变化，推动河道工程管理突破性进展。
7结束语
随着社会不断发展进步，全面实行精细化管理是河道工程管理发展的趋势。在积极推行河道工程精细化管理过程中，立足实际工作，以创新的精神不断探索，制定并不断完善精细化管理标准，树立常态化管理理念，推动着河道工程管理向更高目标迈进。
[关键词]河道工程 管理标准 方法
精细化管理是一种先进的管理理念和管理技术，是将管理责任分解细化和落实的过程。精细化管理要求建立目标细分、任务细分、标准细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。
近年来，长江河道管理单位为尽快实现河道工程升级达标目标的实现，正在积极探索与努力实践河道工程精细化管理，着力建立职责分明、目标明确、任务具体、目标细化、指标量化的精细化管理新模式。通过深入调查研究及广泛听取意见，制定了一系列与河道工程精细化管理相适应的管理标准。河道工程精细化管理标准作为实施精细化管理考核主要依据，在制定时要明确管理工作目标，要全面掌握工程管理现状，要合理分解细化工作任务，要定性定量确定工作指标，要做到管理与养护并重，要促进管理工作持续改进等。
1精细化管理标准要明确管理工作目标
工作目标是精细化管理工作的方向。河道工程管理工作目标定位应从实际出发，做到既能达到，又有一定高度。河道工程精细化管理工作目标依据《水利工程管理考核办法》及相关规定，结合长江河道工程管理实际状况，以常态化管理养根本，以巩固历年河道工程达标成果为底线，以不断改善工程面貌为原则，力求达到管理设施完善、工程设施完好、防汛道路畅通、堤肩顺直流畅、堤坡平顺整洁、植被繁茂整齐、资源开发合理 、管理界限明确、项目建设有序、职工思想稳定、管理理念先进等目标。
在稳定推进精细化管理过程中，我们还要定期对河道工程精细化实施成效进行阶段性总结评价，分析精细化管理存在不足，挖掘管理工作提升潜力，再科学合理地制定下一阶段的工作目标。工作目标整体上要随着管理现状的改善、管理要求的提升、达标升级的迈进而稳步提升。
2精细化管理标准要全面掌握工程管理现状
管理现状是精细化管理工作的起点。在制定精细化管理标准前首先摸清工程管理现状，以河道工程阶段性达标成果为基础，组织工程技术人员对河道工程管理现状各个要素进行全面梳理，根据工程类别、工程部位、管理区域进行分类，用表格形式详细列举各项统计内容，规范调查登记标准与口径。管理现状调查以基层管理所为责任主体，以管理责任段为单元，登记范围包括长江水域、滩地、堤身及护堤地。在调查登记过程中，依据现场具体情况对部分登记内容进行必要补充拓展或特性描述，如登记一条上堤道路情况可补充注明其位置、结构形式，长度、宽度、用途、建造时间、使用状况、受益人等内容；如登记某堤段草皮护坡情况可对草皮种类、面积、草皮深度、纯度、覆盖率、杂草情况进行特征描述。登记工作力求内容全面、表述准确，贴合实际。对所有责任段工程管理现状原始记录汇总整编装订成册，再印发到各管理所方便对照跟踪检查。管理现状原始记录资料将成为精细化管理标准制定的依据，是精细化管理考核工作的镜子，通过镜像比较判别今后精细化管理工作的成效。
3精细化管理标准要合理分解细化工作任务
河道工程管理工作任务主要依据河道管理单位职责和部颁《河道工程管理考核标准》来制定，结合工程管理现状划分各个管理要素，将这些管理要素按照管理范围、管理过程、工程部位、季节性管理工作特点进一步细分，分配到各个工作岗位上，细化到各个环节、各个工序，甚至是各个操作过程当中。被分解细化的工作任务更注重细节，小到堤身一个塑料袋、废纸片，大到新增一处违章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管员工作任务细分为4个类别53个分项，揽括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防养护等所有内容。这些细化的工作任务是河道工程管理的行动指南和操作说明书。
4精细化管理标准要定性定量确定工作指标
工作指标是让我们做到什么程度。在制定精细化管理标准时，工作指标要定量与定性相结合，以定量指标为主，定性描述为辅，避免共性指标太笼统和个性指标不具体，指标之间要有合理的逻辑关系和有机结合。对于可以定量的工作指标要充分数据量化，做到能用数量去计，能用尺子去量。定量指标宜采用超额累进档差，方便考核赋分适当拉开差距，不搞平均主义，推动精细化管理工作水平上台阶。对于不便以定量的管理要素，可采用定性描述，其描述要准确祥尽，尽可能分清档次，减少笼统的概述，避免似是而非。对照这些具体的定量指标和定性描述，管理责任人清楚地知道是否按标准完成了工作任务，考核人轻而易举地区分精细化管理工作的优劣，考核工作才能做到公平公正。
5精细化管理标准要做到管理与养护并重
管理与养护相辅相成。作为长江河道工程管理的专管机构，其主职能是负责管理长江河道、堤防、水（涵）闸等防洪工程的整修加固、维修养护、控制运用、监测与观测、河势控制、防护林保护、防汛、岁修任务及河道保护等。从这些单位职责中不难发现，其管理是广义的，包涵了日常养护工作，且具备同等重要性。然而，在过去某一时期对堤管员的考核标准中着重于堤容堤貌整治，通过维修养护突击提升工程面貌，堤管员忽视现场管理，管理任务则绝大部落在管理所负责人身上。久而久之，诸多堤管员将河道工程养护工作当作自已的一亩三分地，精耕细作，对现场管理意识淡漠甚至充耳不闻、视而不见。为扭转职工长期形成的“重养护、疏管理”的错误思想，在制定精细化管理标准时摒弃传统老旧的考核方法，将管理与养护同时纳入考核范畴。对管理与养护工作内容进行必要的拆分，分别制定标准，部分内容相互穿插，将管理融入养护工作当中，力争用管理促养护，用养护提升管理，两者相得益彰。因此，我们在制定精细化考核标准时将管理与养护标准分平均分配。实践证明，通过人性化管理，充分维护了河道管理单位的权益，得到相关权益人的理解与尊重；通过常态化养护，不断改善了河道工程面貌，赢得沿堤广大群众的支持与赞誉。
6精细化管理标准要促进工作持续改进
持续改进是精细化管理的落脚点。精细化管理标准的制定要立足于达到，着眼于持续改进，既要有严肃性和足够约束力，又要有灵活性和人性化，为促进工作持续改进创造条件。一是精细化管理标准应体现人性化，既保障即定管理工作目标的实现，又不轻易挫伤堤管员的积极性。如对有些突发性违章和主观难以掌控的事件，堤管员在第一时间采取措施进行了补救，还是产生了一些不良后果，类似这种情况不可立即按标准给予处罚，应督促堤管员在规定时间内按要求进行处理或整改，及时消除不良后果。二是精细化管理标准应建立问题整改与反馈机制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的检查体系，让堤管员形成发现问题快速、监督措施到位、处理问题及时的良好管理习惯。三是精细化管理标准应设定奖励性项目，激发堤管员发挥主动性、能动性，促进河道工程管理工作上台阶。对河道管理范围内历史遗留违章建筑、工程缺陷等，要在标准中明确奖励措施，给予一定物质奖励，激励广大职工创造性开展工作，逐年逐个解决有关遗留问题。实现工程面貌年年有变化，推动河道工程管理突破性进展。
7结束语
随着社会不断发展进步，全面实行精细化管理是河道工程管理发展的趋势。在积极推行河道工程精细化管理过程中，立足实际工作，以创新的精神不断探索，制定并不断完善精细化管理标准，树立常态化管理理念，推动着河道工程管理向更高目标迈进。