摘要：水利工程施工资料是水利工程建设管理过程的信息记录，是水利工程验收的主要依据。针对水利工程特别是小型水利工程施工资料整编中的常见问题，提出相关建议，加强用制度规范程序、让管理规范过程的制度建设，推进小型水利工程施工资料整编工作规范化、标准化。
关键词：小型水利工程；施工；资料整编
水利工程资料是水利工程建设管理过程的信息记录，是水利工程验收的主要依据，包含工程实施阶段形成的各种文函、报表、报告、图纸、影像等资料。按照相关规范和验收办法要求，把工程资料归类为工程质量保证资料、开工资料、验收程序资料、工程质量检验与评定资料。由于参建各方对工程资料的重要性认识不足、管理粗放，主观上忽视了整编资料档案的作用与意义，使工程施工资料出现基础信息采集不全、整编无序、各行其是，甚至存在伪造制假等不良现象，给工程验收工作造成许多障碍。结合长期工程实践，针对小型水利工程施工资料整编工作，探讨分析常见问题并提出应对建议。
一、资料整编中的常见问题探讨
水利工程施工资料整编是一项严谨细致的工作，科学的质量检验评定项目划分是形成工程资料的脉络，也是工程信息管理的目录索引。合理的项目划分为后续资料的表格选用、质量报验、进度结算、进度控制以及项目管理等工作起到纲领作用，使各相关工作之间的关系简洁明了。因此，科学合理的项目划分成为工程资料整编的核心依据。实践过程中，参建各方对工程资料的日常管理和基础资料的收集、归类不够重视；对施工日志记录、影像图片收集、施工技术交底、安全文明管理等资料的形成过程，缺少专业人员的系统跟踪归纳，这是造成资料整编常见问题的直接原因。但是出现频率较高的问题还有评定表格填报错误以及基础资料收集不及时、不完整等。
1.项目划分相关的常见问题
（1）未按原则进行质量检验评定的项目划分①把工序项目直接划分为单元工程项目，导致质量检验评定标准不明确，表格无法统一。如某小型水利工程将钢筋混凝土清水池划分为一个分部工程，各工程结构（C25钢筋混凝土底板、C25钢筋混凝土墙体、C25钢筋混凝土顶板等）划分为一个单元工程，在同一个分部又将钢筋制安工序划分成一个单元工程。②项目划分时没有确定哪些是重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，给工程质量等级评定造成不明确因素，直接影响分部工程和单位工程的质量等级评定。③项目划分时工程项目名称与施工合同或设计图纸中的工程项目名称不一致。（2）未响应项目划分归类资料①相同名称的单元工程评定资料交叉归入不同的分部工程。如把#1水池分部的钢筋制安单元归入了#2水池分部，把#2水池分部的钢筋制安单元归入了#1水池分部。②同一套单元工程评定资料归入不同分部相同名称的单元工程。如把#1水池分部的《钢筋制安单元工程质量检验评定表》复制后分别放入#1、#2和#3水池分部，作为各自的钢筋制安单元资料归档。
2.日常管理与基础资料收集的常见问题
（1）日常管理粗放，导致基础资料缺失或不完善①项目机构管理人员与合同不对应，提供的执业资格证件缺失或与合同不一致。②工程使用的仪器、仪表等计量工具未按规定期限校核，所用仪器仪表无鉴定合格证，影响工程检测数据精准度和可靠性。③进场材料和设备铭牌信息与质量证明资料提供信息不一致，个别铭牌无具体信息，不能真实反映产品性能参数指标。④原材料和设备的“厂家出厂证明”“质量合格证”“厂家检验报告”等原件收集不齐全。⑤工程施工各阶段的影像资料收集不全，存在不同分部工程中重复使用，无法反映施工过程的真实性。（2）施工日志填写不规范①必要的基础资料记录不完善，偶尔还有跳过的日期。不能确切地反映施工进度和资源投入的信息，如当日劳务人数、投入施工机械数量类型、作业班组工作部位、完成工作量等。②因现场人员配置不齐全、记录人员不专业，对工程特性数据、特征时间以及代表事件记录模糊，事后没有可回溯性。如对现场临时变更的特征数据、工作节点时间、现场试验检测数据以及相关日期和人员等记录不清晰。③对工程质量有直接影响的特殊气象现象以及极限气温记录不全面，例如：夏季暴雨天气及持续天数、高温持续天数及特征温度、低温持续天数及特征温度等，均会在不知不觉间对工程质量造成危害。（3）往来文函收集保留不完整①对收到的“通知”“要求”等函件无回复单或回复后不留存。②现场无专职资料员，造成往来文件无登记记录，导致查找、存放和归档困难。③对电话或口头通知的变更事件未做文字性记录和确认，影响资料的完整性。（4）施工技术资料中的问题①安全、技术交底不规范。作业人员对施工工艺和方法未全部掌握，接受交底人签字不齐全，技术交底记录不完整。②施工测量原始记录保存不完整，复测校核记录不规范，甚至无实测手稿留存。③照搬设计图作为竣工图，进行了结构设计变更的部分,仍将原施工图加盖竣工图章后作为竣工图使用。④施工组织设计和相关报告粘贴复制较多，有的甚至将其他工程的项目名称、工程概况组织机构等原封不动直接照搬，给检查验收工作造成很大麻烦。
3.评定表格填报的常见问题
（1）表格使用不规范①对缺少样表的评定项目，随意采用自制表格，评定表中一般项目与主控项目的标准及允许偏差缺少依据，且未经过审批。造成检测数据不能反映项目实际功能指标，对工程质量评定不利，甚至为工程带来不可挽回的严重后果。②评定项目所用评定表格不合适，使用时未对照项目内容认真推敲，随意选用其他部位相同项目名称的表样。例如大坝工程与堤防工程、明渠工程与暗渠工程的外观质量检验与评定表中，技术标准各不相同。（2）表格填写不规范①质量检验与评定资料使用圆珠笔或铅笔填写，书写笔迹潦草难辨，表中内容似是而非，不符合资料规范化管理的要求。②资料表格中文字、数据填写错误后随意涂改，使填写内容模糊不清，不能保证信息真实准确。③不同部位同一工序的《质量验收评定表》中检测数据相同；文字表述项目的检查结果直接复制质量标准，有的甚至将合格和优良标准同时抄入检查结果栏。④资料表格中相关人员签字笔迹五花八门、真假难辨，影响了资料的真实性和严肃性。（3）表格填写错误①填写质量检验与评定表不够认真严谨，盲目填错选项。因评定表中检测项目有使用范围，有的项所有部位要求填写，有的项只在相应部位选填。如《模板制作及安装施工质量验收评定表》主控项目第2项“承重模板底面高程”在柱（墙）的模板工序评定时就不必填写；主控项目第5项“预留孔、洞尺寸及位置”在有预留孔的模板工序评定时才填写该项。②评定表内个别检测数据已超出质量标准允许误差范围,统计时粗心大意漏（少）计，评定表结果显示无不合格点次,或统计点次少于表内实际不合格点次,导致合格（优良）率有误，影响评定结果。
二、资料整编中常见问题的应对建议
1.完善组织机构配置，规范工程管理制度
按照工程规模确定管理模式，设立组织机构，明确岗位职能，充分发挥各职能部门的管理作用，是规范施工阶段管理工作的基本保障。项目组织机构是项目管理的核心组织，因此组织机构配置是项目管理的关键，结合岗位职能需求，合理配备素质达标、专业对口的技术人员，保证现场人尽其用，才能更好地实现规范化管理。而工程资料正是对这个过程的真实记录，具体体现在工程图纸、报表报告、文件纪要、日志影像等资料载体中，它证实了工程从设计蓝图转变为实物的形成过程。所以，工程资料整编和归档是一个不容忽视的环节。（1）关于项目划分由项目法人组织监理、设计、施工等参建单位参加，依照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》有关项目的名称与划分原则、划分程序，结合施工图纸结构特征和施工工艺要求，共同对工程进行科学合理的项目划分。确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。拟定的项目划分，在工程开工前报工程质量监督机构审批，作为项目质量控制的依据，也是施工资料整编的纲要，以防因项目划分中的失误或错误给工程管理和资料整编带来不必要的麻烦。（2）日常管理与基础资料收集日常信息采集、归纳是资料收集工作的起步，也是工程资料整编的基础。往往不被重视的日常工作，是最容易造成基础资料遗漏或缺失的环节。例如收到通知后的回复，仪器仪表使用前校核鉴定合格证的检查等工作，如果形成了程序化的工作流程，每个工作环节都有人监督检查，就能避免这些疏忽，尤其对技术交底和安全交底的原始记录，必须有交接班双方的签字确认，保证基础资料真实可靠。因此应规范岗位责任制度，明确岗位工作职能，提高管理人员责任心，确保组织机构岗无虚设、人尽其责。对施工日志、往来文件、原始记录、影像资料以及相关台账等资料的编写收存，做到定期检查和不定期抽查，保证基础资料完整、齐全。同时，把收集到的信息资料归类整理，分析实际进展与计划目标的偏差，及时调整工程资源配置，保证工程控制目标得以实现。（3）评定表格填报填写《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表》是一项认真严谨的工作。施工方应在现场配备可以满足岗位需要的资料人员，完成基础资料的收集和整理工作，并指派专职资料员熟悉监理工程师下发的质量验收评定表样表，认真研读表格内容和填表说明，按规范要求认真填写各项内容。表中所填内容必须是现场实测数据和结果，相关人员均要本人现场签字，做到书写字迹工整、内容清晰可辨，不得编造制假、随意涂改。表格填写合格后，按实施细则规定的程序及时申报核签，并根据工程进度填报验收资料，配合完成工程各阶段的验收、核定工作。
2.定期更新资料表格
《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表》为水利水电工程的施工质量评定提供了统一的表格格式，项目使用应对照新规范标准的要求，认真填写质量验收评定表格。同一项目应按照项目划分批复中规定的验收标准选用同一套表格格式，采用新技术、新工艺、新材料等的个别项目无统一表样，应根据设计要求和规范标准重新设计表格，新设计的表格必须经省级水行政主管部门或其委托的水利工程质量监督机构批准。资料管理人员要定期进行相关专业知识的更新学习，及时熟悉新规范和新出台的评定标准，掌握新表样的适用范围和填写要求，避免使用时发生表格选用错误或资料填写错误。平时收集的基础资料要及时更新、分类保存，定期清理过期资料和数据，防止中间资料数据混淆导致结论数据偏差。
3.加强资料管理人员培训
现场管理机构尽可能做到专人专岗，持证上岗。而资料管理人员既要熟悉档案管理专业相关知识，也要了解工程专业的基础理论，因此，相关岗位的工作人员要定期进行继续教育培训，不仅要熟悉新的规范标准，更新先进的专业理论，还要进行岗位责任教育，培养员工爱岗尽责的执业操守，降低人为因素造成失误的概率。
4.建立电子档案，实现电子化管理
资料归档应有分类清晰、过程完整的文件档案电子版。随着计算机和网络技术飞速发展，先进的电子技术已成为档案形成与管理的基本工具。为实现工程信息收集、管理、储存、检索的电子化，完善水利工程信息标准化、数字化、网络化的形成过程，信息处理已逐步由传统的方式向基于网络的信息处理平台方向发展。
三、结语
水利工程资料整编是一项系统工程，体现了项目管理目标的最终成果。项目组织机构作为工程管理的核心，必须完善机构配置，规范管理制度，明确岗位职责。用制度规范程序，让管理规范过程，消除资料整编常见问题的滋生环境；加强人员培训，提高业务素质，及时掌握新技术和新标准，完善工程资料的形成过程，为小型水利工程施工资料整编的规范化、标准化积累经验。
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