第一章 项目背景
1.项目背景
随着国民经济的发展及人民生活的提高，对水的需求将越来越大，水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展，对农村经济、生态环境等将造成严重影响。目前，陕西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水的利用率较低。因此应尽快改变传统落后的灌溉方式，采用先进适用的灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌溉水的利用效率。根据国家利用国外中长期优惠贷款的投资政策，将中西部地区和水资源紧缺地区，作为选择申请世行贷款发展农业节水灌溉的重点区域。而在农业节水灌溉领域，世界上微灌技术的发展最有代表性的国家应首推以色列。
定边县十年九旱，水资源严重短缺。近年来，随着我县现代农业的快速发展，地下水超量开采，使水资源供求矛盾日益凸显，资源性缺水已成为影响现代农业可持续发展的‘‘瓶颈”。对此，我县县委、县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面好的做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源、增产增效的目的。
第二章 项目区概况
2.项目区概况
2.1自然社会概况
定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，区位优势明显，地理位置独特。全县总土地面积6920平方公里，宜耕地370万亩，耕地292万亩，其中水浇地28．1万亩。全县辖20个乡镇334个行政村，总人口32．93万人，其中农业人口28．18万人。农业人口占全县总人口的85．5％。
定边县属典型的温带半干旱大陆性季风气候，常年光照时间2743．3小时，干旱指数K=1.83，具有‘‘春多风、夏干旱、秋阴雨、冬严寒’’的特点。多年平均气温7．9℃，月均最低气温在1月份，为—8℃。月均最高气温在7月份，为22．3℃；多年平均降水量317mm，且雨热同季。其中：7、8、9三个月降水量197mm，占全年降水量的62．16％。多年平均蒸发量为2490．2mm，为降水量的7．9倍；无霜期141天，绝对无霜期110天。霜的平均初日为9月30日，平均终日为5月11日。项目区风沙四季不断，冬春尤甚，以偏北风居多，多年平均风速3．29m／s。
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市一系列惠农政策，紧紧围绕“石油工业强县、特色农业富民”的发展思路，始终把特色农业发展放在促进农业增效农民增收、推动县域经济持续发展的首要位置，全县特色农业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头，已形成了100万亩马铃薯、50万亩荞麦、40万亩玉米、30万亩油料、12万亩无公害瓜莱、100万只羊、100万亩牧草等农业主导产业，2010年粮食总产量达30．44万吨。按照区域布局，我县农业上基本形成了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒、中滩西瓜甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区马铃薯及红花荞麦、西南部山区油料、南部深山区杂豆。2010年全县生产总值172．72亿元，农业生产总值22．05亿元，农民人均纯收入6233元。完成财政总收入17．1亿元，其中地方财政收入10。7亿元，主要来源于石油产业。财政支出除干部职工工资外，主要用于基础建设，包括市政、乡村道路、卫生、教育、农业等。
2.2水土资源状况
地表水：全县境内河流稀少，水资源缺乏，外流河主要有：十字河发源于冯地坑乡为泾河源头：石涝河发源于樊学镇为洛河源头；新安边河发源于杨井镇为洛河源头。内流河主要有八里河，发源于学庄、杨井等乡镇，下游流入我县的石洞沟、安边、堆子梁等乡镇，为我省著名的引洪漫河流。其它如清水河、通济河等多为季节性河流，流域面积小，流量少，流入平原后自行渗透蒸发而消失。全县多年平均地表径流13356.5万立方米，人均占有地表水仅428立方米，利用量1294.9万立方米，利用率为9.7%，这是由于南部山区多为干沟或季节河流，必须采取工程措施方能利用。我县又无客水过境，故开发利用条件差，而滩区虽有地表径流，但实际由于地势平坦，大多是沙质土壤，就地渗漏蒸发而消失，所以几乎无法收集利用地表水。同时，水质属苦咸水，氟化物含量普遍较高，除红柳河外，山区其余4条河流总硬度均超过250毫克／升。地下水：全县地下水补给量丰富，每年37734．6万立方米，其中天然补给量每年12036．21万立方米，开采系数0．16，因此开采资源丰富，成为我县发展井灌的一个优势。山区地下水资源除个别涧地有部分深层水可供开采外，其余大部分地区地下水贫乏，无开采利用价值，且连人畜饮水也发生严重困难。滩区地下水水质多变，在垂直方向和水平方向均有明显变化，一般在滩区的中部，北部及东部较好，适宜发展较大面积的井灌，矿化度在1.5—3克／升，盐度45毫克当量／升，用水灌溉后，土壤有板结盐碱化现象，影响作物生长。
2.3水利工程概况
定边县2010年年末耕地总量为292.4万亩，人均耕地10.4亩，包括常用耕地210.33万亩和临时性耕地82.07万亩。其中常用耕地具备灌溉条件的已开发水浇地28.1万亩；临时性耕地中25度以上陡坡地10.8万亩。已实施的农灌工程大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为2万亩，包括喷灌1.5万亩、滴灌0.5万亩。目前全县水浇地共建成设施农业1.2万亩。
2.4水源状况
全县多年平均地表径流13356.5万立方米，人均占有地表水仅428立方米，利用量1294.9万立方米，利用率为9.7％。全县地下水补给量丰富，每年37734.6万立方米，其中天然补给量每年12036.21万立方米，开采系数0.16，因此开采资源丰富，成为我县发展井灌的一个优势。
2.5节水灌溉存在的主要问题
①节水灌溉工程资金投入不足，发展规模小。全县目前仅有2万亩节水灌溉农田，小打小闹、形成不了规模、总体效益不够好。
②节水灌溉方式选择不当。目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，选择最适合本地发展的节水灌溉技术措施。
③节水灌溉设备选择标准低。我县发展节水灌溉一个很突出的问题是由于采用的节水灌溉设备不过关，造成不少已建节水灌溉工程不能正常发挥效益，甚至报废。
④节水灌溉工程技术与农业节水增产技术结合不好。这几年在发展节水灌溉过程中，往往只重视单项工程技术，而没有注意将农业增产技术措施予以配套，虽然节水但产出效益并不高。
2.6项目区地位和作用
项目区选在定靖高速公路沿线100配方公路，涉及10个乡镇，区域内地下水资源丰富，交通便利，是定边县马铃薯、辣椒、玉米的高效产区，能切实起到高效示范效应，为定边县实现节水农业强县打下坚实基础。
第三章 项目建设的必要性和可行性
3.项目建设的必要性和可行性
3.1项目区水利设施及利用现状
项目区有水浇地28.1万亩。有38．9万亩0—15度旱坡地可发展节水灌溉，大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为2万亩，包括喷灌1.5万亩、滴灌0.5万亩。
3.2项目区存在的主要问题
①盲目开采地下水导致水资源枯竭，生态环境脆弱。项目区位于黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原的过渡地带，气候干旱，降水稀少，多年平均降水量314mm，年蒸发量2291mm，风沙四季不断，生态环境十分脆弱，改革开发以后，土地大部分都承包到户，大部分农民都在自己家的承包地里凿井取水，导致大量开采地下水，而且由于所取的地下水层位一致，井距过密，往往事倍功半，遇到长期干旱时，大部分都发生吊泵。同时，由于大量开采地下水形成了大面积的开采漏斗，往往井越来越深，但实际效益却不尽人意，且地下水资源也被破坏的十分严重。
②水资源严重超采，导致水质变坏，大水漫灌，土壤板结。项目区的地下水资源在垂直方向和水平方向上都存在很大的变化，当地种植水浇地的农户由于多年养成的大水漫灌习惯，每亩年均用水量约在350-400m3左右，这样，势必耗费大量的水资源，由于大量开采地下水，使水质变坏，导致土壤板结，严重影响到农业经济发展的后动。
③可开采水源日益减少，灌溉面积少，土地利用率低。定边县有耕地总量为288.1万亩， 0-15度耕度38.9万亩，这些地大部分都在旱种，土地资源利用率十分低下，发展灌溉项目后，这些土地只要稍加改造，就可发展成高产田，大大降低了费用成本，而且可以大面积的发展节水灌溉，极大的增强我县农业生产发展后续力量。
3.3项目区节水建设的必要性
定边县地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，是一个十年九旱的农业县，建国以来修建了一系列的灌溉工程，极大地改善了农业生产条件，在农业生产中发挥了重要的作用。随着农业的发展，一方面，灌溉面积的增加，对水资源的需求量越来越大，供需矛盾日益突出，节水灌溉是关系到今后农业是否能再上一个新台阶的成败之举。另一方面，大部分地区仍然采用传统的粗放型灌溉方式，造成了水资源的大量浪费，灌溉水利用系数仅为0.38左右。甚至出现了超采地下水，造成地下水位下降的局面。所以加强节水灌溉项目的建设，涵养水源，提高水的利用率，为社会提供可再分配的水资源，真正解决水资源的供需矛盾，发展建设节水灌溉工程是当前十分紧迫的重要任务。
建设节水灌溉示范项目的必要性体现在以下几方面：
其一，节水灌溉是发展高效农业的现实需要。加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，发展高效农业，在目前水资源有限的情况下，唯一的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，节水灌溉是最佳选择。
其二，节水灌溉是农业实现可持续发展的客观需要。目前我国把节水农业作为一项战略任务来抓，实行开源与节流并举。在旱涝灾害日益频繁、水资源紧缺状况日益明显的情况下，如不及早抓好节水工作，将会给整个国民经济的发展造成重大的影响。
其三、节水灌溉是农业增产增收，实现科技进步的时代需要。从整体上看，现阶段定边县的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。
另外，多数农民习惯于传统的大水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有一个认识过程。建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于节水灌溉技术的应用与推广。
本项目选择在我县定边镇、盐场堡乡、白泥井镇、贺圈镇、红柳沟镇、砖井镇、安边镇、石洞沟乡、堆子梁镇、郝滩乡十个乡镇实施，建成高效节水农业示范基地10万亩。其目的就是为全县各乡镇树立一个节水灌溉示范基地，带动全县节水灌溉事业的发展，促进农民增收，更好地为现代农业建设服务。
3.4项目区节水建设的可行性
3.4.1. 项目实施具备的基础条件
项目区水源工程建设有一定基础，交通、通讯便利，电力供应充足，农业生产条件较好。农业生产发展势头良好，示范区农民适应市场需求，大力调整农业种植结构，积极发展适合该地区生长的农作物，马铃薯、玉米、小杂粮、瓜果、蔬菜、荞麦有大面积种植。因此，在“十二五”期间，实施该工程项目，对当地生产经营条件的改善和促使农业生产结构更趋合理等都将起到积极的促进作用。
3.4.2水源工程与管网技术
本工程项目的水源工程主要是河水、机电井，采用提水方式，把有限的水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。该灌溉系统结构简单、操作方便，易于为广大群众所接受。这几年我县在项目区已实施了节水灌溉技术示范面积2万亩，因此该使用技术可以被群众接受和掌握。
3.4.3群众积极主动、热情饱满
发展节水灌溉农业是我县北部风沙滩区发展高效农业的唯一出路，因此广大农民群众对节水灌溉模式已有了充分的认识，主动提出开展此项工程建设，群众投身工程建设的热情空前高涨。
3.4.4.领导重视、政府支持
当地各有关部门十分重视节水灌溉工作，各级领导曾多次亲临现场实地考察、调查和研究决策，我县各级政府推广节水灌溉工程的决心很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施节水灌溉工程项目奠定组织领导基础。我县2011年1号文件也明确规定，要建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，严格控制地下水超量开采，大力发展旱作节水农业。对使用微灌、喷灌等节水灌溉的，财政补贴设施设备总价值的50％。
3.4.5经济能力具备，工程建设经济可行
发展节水灌溉工程，除了领导重视、群众积极和技术等条件成熟外，更重要的还要靠经济投入。本项目综合评价经济可行，按照国家资助、地方配套、群众自筹的多渠道筹措资金办法，群众是能够承受，也是乐于接受的。另外，本县的劳动力资源丰富，工程实施的劳动力可就地解决。
综上所述，从农业节水灌溉入手，大力推广节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，对减轻农民负担、提高粮食产量和调整农业种植结构、确保现代农业及县域经济社会发展有着重要的意义。实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行的，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。
第四章 建设目标
4.建设目标
4.1总体目标
通过3年努力，建成高效节水农业示范基地10万亩，使项目区10万亩农田增效30%，节水50%，省工30% 。项目建设最终要实现农作物优质增产、水资源高效利用的目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产的节本高效和可持续发展。
4.2项目规划
建设高效节水农业示范基地10万亩，平均每亩节水达到260方。其中定边镇1.1万亩、盐场堡乡0.3万亩、白泥井镇2.7万亩、贺圈镇1万亩、红柳沟镇0.5万亩、砖井镇1万亩、安边镇0.5万亩、石洞沟乡0.4万亩、堆子梁镇1.5万亩、郝滩乡1万亩。
第五章 项目区水土资源平衡分析
5.项目区水土资源平衡分析
5.1项目区范围及土地资源
项目区沿定靖高速公路沿线100平方公里，涉及定边镇、盐场堡乡、白泥井镇、贺圈镇、红柳沟镇、砖井镇、安边镇、石洞沟乡、堆子梁镇、郝滩乡十个乡镇。区域内土地资源丰富，有水浇地28.1万亩，可发展节水灌溉。
5.2项目区面积和种植结构
项目区规划总面积10万亩，主要种植马铃薯、玉米、小杂粮、瓜果、蔬菜、荞麦等农作物。
5.3灌溉标准和灌溉制度
一般情况，马铃薯，全年每亩喷水总量在120方左右，全年喷灌10次左右。玉米，全年喷水8次左右，每亩喷水量在150方左右。蔬菜喷水量在120方左右。
5.4项目区需水量预测
项目区总面积10万亩，采用节水灌溉方式需水量约1275万方。每年种植马铃薯5万亩，预计需水量600万方，玉米种植2.5万亩，预计需水量375万方，蔬菜种植2.5万亩，预计需水量300万方，总计预计需水量1275万方。
5.5项目区水资源量
5.5.1水资源补给量。项目区主要集中在我县的北部风沙滩区和南部浅山企业，将需项目区作为一个均衡区来计算水资源总的补给量和开采量以及富余的开采量。项目的水资源总补给共分为五个部分：
1.降水入渗补给量Q降=P年·F·a经计算，降水入渗补给量为9449.58万M3
2.地下水径流流入量
侧向补给量为均衡区周边变量对此均衡区内的补给按达西公式：Q侧补=B·K·H·I
式中B：—断面长度（M）由1：5万地形图上量取
K：—渗透系数M/а，由抽水资料以及土壤性质查表求得
I：—水力坡度，从1:5万等水位线上量取
H：—含水层厚度，按钻孔剖面确定
经计算，周边地下水径流补给量为2309.94万m3
3.凝结补给量Q凝=Ge·F·T
式中Ge:—凝结水补给模数m3/（G· km2）,据榆林西沙试验站试验资料Ge=161m3/（d·km2）
T:—产生凝结水的天数取T=120天
F:—产生凝结水的渗入补给面积km2
计算结果凝结水补给量为1679.81万m3
4.井灌回归补给量Q井补=Q井灌·a井灌
Q井灌:—农用地下水开采量，按实际井灌面积和每亩约400 M3灌水定额计算
a井灌:—井灌回归系数，采用降水渗入补给等数值计算结果为Q井补=450万M3
5.八里河水入渗补给量
八里河平均流量为1800-3600 m3/h，流入本区约5km，由于倒水灌溉与河水渗漏而消失，参照省地矿局水文一队《定边县北部平原区农田供水水文地质考察报告》估算渗漏系数为0.7进行计算，则八里河每年补给地下水的水量将约为662.26万m3，年补给总量Q总补=14521.59万m3。
5.5.2地下水排泄资源计算
排泄量是按每年的潜水蒸发、侧向排泄以及人工开采等形式从计算区含水层中流出的水量。
经计算：
1.区内年潜水蒸发量为：9042.18万m3
2.侧向排泄量为：85.84万m3
3.区内年人工才开量为：3564.06万m3
年总计排泄量为Q总排=1292.08万m3
5.6项目区供需水量平衡分析
地下水均衡计算：总补给量大于总排泄量，相差1829.51万m3，为正均衡，这说明，项目区发展10万亩节水灌溉方式高效农业，其水资源开采总量是有保障的。
第六章 工程地质及水文地质
6、工程地质及水文地质
6.1区域地质
1.地质构造。本区位于祁吕贺山字型构造体系东侧的伊陕盾地，为新华夏东一级沉降带中心部位，构造作用微弱，处于相对稳定的区域构造部位。岩层向西微偏北方向缓倾，倾角很小，基本近于水平。底层局部发育裂隙，主要有两组，一组走向北东（南西）（60°~70°）；另一组走向北西（南东）（20°~30°），属于一对共轭的扭性裂隙。基岩梁岗与槽谷的展布反响基本一致，都为北北东（南南西），发育主要受新华夏系构造控制。这对区内近代水系的发育、地下水的形成赋存条件和今日地貌形态的分布规律，都起着一定的控制作用。
2.地层。本区第四纪地层广布，前第四纪地层仅有中生界白垩纪及新生界第三纪，并且局部出露。现分述如下：
前第四系地层
①下白垩系志丹群环河组（K1h）
广泛分布与县境内中西部地区，但多北覆盖，仅在低缓梁岗出露。岩性岩性为一套棕红、紫红色峰细砂岩与泥岩、砂质泥岩不等厚互层，后340~380m,局部有交错层，走向近于南北，倾向北西西，倾角1~3°。安砂岩与泥岩的比例不同可划分为三段：
下段（k1h1）：厚140m左右，顶板埋深子东而西10~200m。岩性以暗棕红、紫棕色粉细砂岩为主（占80% 以上），夹铜色及兰灰、灰绿色砂质泥岩。
中段（k1h2）：厚100m左右，顶板埋深自东而西24~100m。岩性以紫棕、棕红色中厚层状中细砂岩为主（占60%以上），夹棕红、灰绿色泥岩和薄石膏层。
上段（k1h3）：厚130m左右，局部出露地表。岩性以浅棕红、紫棕、灰绿色砂质泥岩为主（占60%以上），夹薄层砾状细砂岩和薄石膏层。
②下白垩纪志丹群花池组（k1hc）
定边县懂不广泛分布，岩性为厚层粉细砂岩夹薄层泥岩，厚100-250m。
③新第三纪上新统（N2）
仅在安边附近有零星分布，为棕红色粘土，含钙质结合和铁锰质薄膜，厚3-5m，与下伏环河组不整合接触。
第四纪
①下更新统冲洪积层（al+p1Q1）
本区下更新统底层多被侵蚀，仅在郝家墩、硬梁子西沟等局部地段有残留。岩性主要为棕红、棕黄色中细砂及砂砾石层，厚2-17m。砾石成分为砂岩、泥岩、石英岩、钙质结合以及少量的石灰岩与燧石，并夹有红色粘土块，直径2-5cm，次棱角至半磨园，据水平层理，半胶结。其上部为上更新统，下伏地层为环河组，岩性老于中更新统，且含有第三纪粘土块。
②中更新统早期冲洪积层（al+plQ21）
分布于基岩槽谷及黄土斜坡的底部，岩性以棕黄、棕红色中细砂和粉细砂为主，夹铜色或灰褐色、灰绿、黄绿色亚砂土与亚粘土层，底部多为基岩碎块夹泥或亚砂土含基岩碎屑。颗粒自南而北和自下而上粗变细。一般厚20-50m，最后达70m左右。埋深一般30-60m
③中更新统晚期风洪积层（eol+plQ22）
主要分布于黄土斜坡，其次平原的中北部地段。岩性为褐黄、淡棕黄色黄土状亚砂土和亚粘土，夹薄层粉砂。具针状或放射状空隙、含钙质结合和黑色条纹级斑点，夹有2-4层发育不明显的古土壤。厚20-38m。
④上更新统早期冲洪积层（a1+plQ23）
分布与整个平原区级涧地内，主要为褐黄浅棕黄色间夹灰绿、灰白色亚粘土、亚砂土和粉细纱，夹棕红色粘土透镜体，具水平层理及鱼鳞状机构，厚20-30m，最后达70m。
⑤上更新统晚期风积黄土（eolQ23）
主要分布于黄土斜坡区，为淡黄色黄土状亚砂土或粉土，并夹薄层粉砂，疏松，具垂直节理和大孔隙，厚3-34m，最后达50m。
⑥上更新统——全新统风、残基层（eol+elQ3-4）
分布于低缓梁岗的顶部，为浅黄、棕黄色亚粘土以及亚砂土和粉土，局部为灰白色钙质亚粘土，含小钙质结核级基岩碎屑。厚度一般不超过5m，故未分层。
⑦全新统洪积层（plQ4）
分布于洪积裙与洪漫平原，岩性为浅黄
浅棕黄色亚砂土与亚粘土，夹薄层粉细砂，并含少量基岩碎屑，具水平层理，厚3~15m。
⑧全新统糊积化学沉积岩（1+chQ4）
分布于各个盐池内，上部为浅黄、灰黄或褐色亚砂土与粉砂；下部为黑、灰黑色淤泥与盐层（盐根层）和芒硝互层，厚7m左右。
⑨全新统风积砂（eolQ4）
分布于较广泛，为淡黄色粉细纱，疏松，随风移动。可堆成各种形态的沙丘，一般厚数米至10m多，最后达20m左右。
6.2工程地质
定边项目区地处鄂尔多斯地台向斜的陕北台凹中，位于白玉山黄土高原北部与毛乌素沙漠的过度地带，构造稳定，地应力作用微弱，属于缓慢抬升相对稳定的地块上，项目区居陕甘宁中部，属盆地形的高平原，为下白垩系向斜部分。呈一单斜构造，岩层近水平，向西微偏北方向缓倾，地质构造简单，如前所述，仅发育两组裂隙。区域地质构造属祁吕、或山字形构造体系脊柱。东侧的伊山盾地，为新华夏系东一级沉降带中心部位，构造单元为完满抬升的地块上，根据1:400万《中国地震动参数区划图》GB18306-2001标准，项目区地震动加速度为0.05g；地震动反应谱特征周期为0.45s。相应的地震基本烈度为Ⅵ度，工程地质属相对稳定地质。
6.3水文地质
6.3.1地下水类型及分布
本区属于盆地地形，无外泄水流，流入水量亦稀少，地下水主要靠降水补给，按地下水汗水介质水力特征及分布空间可将地下水划分为三大类；即：第四纪松散岩层孔隙潜水，基岩风化壳孔隙裂隙潜水和基岩沉压水。现按含水岩租分述如下：
6.3.1.1.第四纪松散岩层孔隙潜水含水组
分布普遍，除基岩梁岗外均有分布。含水层主要为中、上更新统冲、洪积粉砂及亚砂土，厚度随基岩面起伏而变化，厚度不等，一基岩槽谷内最后。局部夹有眼粘土或粘土隔水层，可形成局部承压，其压力水头与潜水位相近，因此将第四纪的含水层近似看做一个潜水组。含水组再西部地区分布厚30-100m自南而北变厚。岩性上部主要为亚砂土与粉砂；下部主要为粉砂、粉细纱，底部局部地段含基岩碎屑较多。中部地区分布厚45-110m，南、北交薄，中间较厚。岩性上不为粉细纱夹亚砂土，中部为黄土状亚砂土，下部主要为粉细纱，再槽谷底部多为亚砂土含基岩碎屑（或块状）。再东部地区分布厚70-110m，最后达60m，岩性上不分为粉砂、粉细纱与亚砂土互层，下部为细砂、粉细纱夹亚砂土。
总的来看，本区第四纪潜水含水组以粉细纱及亚砂土为主，分布大致自西向东和自南向北由薄增厚，一般基岩槽谷内厚，向两侧迅速变薄。
6.3.1.2.基岩风化壳孔隙裂隙潜水含水组
狐妖分布于低缓梁岗区，其次黄土斜坡区，平原区的底部也由分布但很薄，并多转化为承压水，含水岩层为细砂岩、粉砂岩、砂岩泥岩及砂岩互层，由东向西砂岩减少，泥岩增多。砂岩孔隙率平均有15%左右局部发育裂隙。基岩风化壳的厚度很不均一。最后达47m，平均20m左右，向平原区延伸，随覆盖层厚度增大儿变薄，梁岗区，风化壳潜水位一般在几m至10m多，局部最深达30m左右，与平原去潜水具统一水面，成连续分布。富水性极不均匀，大体东部较好，西部较差。
6.3.1.3.基岩层承压水含水组
系指低缓梁岗，黄土斜坡区基岩风化壳潜水含水组以下的层间水和平原区第四纪潜水含水组与基岩风化壳以下的深部层间水，含水岩租为下白垩系环河组，为砂岩泥岩互层。岩性主要为裂隙（包括层间裂隙）承压水。平原区下部基岩（埋深20-150m）承压水，其压力水头一般与潜水位相近，而在梁岗边缘和地势低洼地段，当有较厚隔水层存在时，水头可高出潜水位00.5-2m，如曹圈、张窨子、金鸡湾、黑梁湾、圪丑堂、北沙畔、曹坑和饮羊井等地段，其余地区水头多低于潜水位0.1-5m。深部承压水的压力水头一般多地狱潜水位0.05-18.6m，局部地段高出地面0.05-9m，如西部东梁地段，由于地势较低（地面标高1326.75m），水头高出地面6.09m。
综上所述，本区以第四季潜水含水组为主，主要分布与平原区（包括沙带）的中部和北部边缘以及东部的洪漫区，其次为基岩风化壳潜水含水组，主要分布于低缓梁岗区。至于深部环河组基岩承压水一般水量小，水质差。深部洛河组砂岩为区域性自流含水组。
6.3.2含水层（组）分布及其富水性
6.3.2.1第四系松散盐层孔隙潜水含水组
地下水富水性以风沙滩区的中部、北部、及东部较好，其余地区较差，特别是南部黄土斜坡区最差。
根据机井（统一口径）抽水资料，结核本区实际开采水平，按统一降深10m出水量的大小，将第四纪潜水含水组的富水性划分为：
强富水的：出水量大于1000m3/d
富水的出水量：500-1000 m3/d
中等富水的：出水量100-500 m3/d
弱富水的：出水量小于10-100 m3/d
强富水区：主要分布在平原区的中部、北部及东部，约占全区总面积的三分之一以上。含水层厚度多在40m以上，岩性以细砂、粉细砂为主，透水性较好。10-20m深的浅机井抽降5-10m,出水量一般大于800-2400 m3/d。潜水位埋深多在5m以内，局部最深不超过10m。
富水区：分布于中部强富水区周围以及东部曹坑、赵圈塘和西南部洪积裙前缘蔡圈与甜水湾局部地段。含水层厚10-45m，为亚砂土及粉砂。潜水位埋深1.5-4m，机井抽降4-10m，出水量200-800 m3/d，统一降深10 m出水量为500-1000 m3/d。
中等富水区：主要分布于平原区西部和东部的西北边缘以及饮羊井、帐房湾等地段。含水层厚一般7-15m，局部最厚达50 m左右，主要为亚砂土夹薄层粉细砂。潜水埋深小于5 m。机井抽降3-10 m，出水量100-500 m3/d。
弱富水区：分布于南部黄土斜坡区及红柳沟一带的洪积裙地段。含水层厚1-15 m，自北向南由厚变薄，为亚砂土夹薄层粉砂透镜体。潜水位埋深5-30 m，统降10 m出水量小于100 m3/d。
6.3.2.2基岩风化壳孔隙潜水含水组
基岩风化壳潜水含水组的富水性按统一降深20 m划分，富水性差的地段机井出水量仅20 m3/d左右，洼地、坳谷及裂隙发育富水性较好的地段，机井的出水量一般在500 m3/d左右，个别地段如宪儿庄机井出水量高达2500 m3/d。3
6.3.3.3.基岩承压水含水组
水量一般较小，抽降20-40m，涌水量为20-120 m3/d，但东部地区较大，抽降19-30m,出水量达204-443 m3/d，但水质较咸，矿化度>39%,按洗井抽降20m的涌水量划分，下白垩系环河组承压水富水性以东部洪漫平原区较好，出水量264-465 m3/d，属中等富水，中部砖井至长茂滩及城关镇至公布井一代的富水性较差，出水量躲在120-216 m3/d，其余丢出水量小于100 m3/d,属弱富水。
6.4建筑材料
我县盛产建筑用大砂、中砂，西距盐池太阳山100km的块石、粉碎石、白灰等在我县很容易采购。至于建筑用水泥，宁夏的区、市水泥厂，以及我县筹建的水泥厂生产的奔马牌325#、425#水泥可满足供应与工程建筑的需要。
第七章 工程建设任务与规模
7、工程建设任务与规模
7.1设计依据及标准
项目区建设主要依据国家关于节水农业建设的有关要求以及《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）规定级标准，按照区域资源优势，建成高效节水农业示范基地10万亩，亩节水量达到245方，10万亩节水量2450万方。
7.2项目区节水改造的指导思想和设计原则
示范区建设的指导思想：充分利用现有水源条件，采用先进的节水灌溉技术，选用先进的节水灌溉设备和材料，体现因地制宜的原则，统一规划、设计，统一组织施工，严格使用管理制度，真正实现高起点、高质量、高效益，达到示范的目的。
示范区建设应坚持的原则：
①与当地实际相结合。针对定边县北部风沙滩区水资源短缺的实际情况，在水源方面采取机井、可利用河道径流多种形式，在用水方面采取田间管网输水等节水措施，系统而全面地用好当地水资源。
②与农民脱贫致富相结合。定边县是典型的缺水县，在实施节水工程项目的同时积极引导群众，发挥他们的聪明才智和积极性，学习掌握科学生产技术。在发展农田节水灌溉的同时，调整产业结构，走集约经营的路子，以促进当地农民尽快脱贫致富，地方经济尽早迈上新台阶。
③与水土流失防治相结合。定边县是水土流失重点县，生态环境脆弱，土地生产力低下，水利基础设施条件差，抗旱抗灾能力低是制约当地经济发展的主要原因。所以节水灌溉要与水土保持相结合，采取拦、截、蓄、提等各种措施，层层设防，促进生态环境的改善和农林牧各业协调发展。
④与农业综合开发项目和现代农业项目结合。定边县是国家农业综合开发县，农业综合开发土地整理项目从1999年开始实施，目前共计完成中低产田改造面积10.2万亩，在这些实施过农业综合开发项目的土地上，大力发展节水灌溉，提高水源利用率和土地产出效率，进一步提高项目后续扶持力度，延续项目投资效益。同时结合现代农业示范园建设项目发展节水灌溉，既替政府省忧，又为农民谋利。我县北部滩区实施灌溉农业起步较早，以推广节水灌溉技术为龙头，带动和促进农业结构调整，是他们的共同经验。目前以白泥井镇现代农业示范园区为中心，建成了不同规模的节水灌溉技术示范区。
7.3建设目标和任务
根据项目区的实际情况，以发展当地马铃薯、玉米、小杂粮、瓜果、蔬菜、荞麦等特色农业，提高粮食总产量，增加农民收入、利于农村经济的可持续发展为目的，并以此制定相应的建设目标、投资估算和经济评价。
项目区选择在我县的定边镇、盐场堡乡、白泥井镇、贺圈镇、红柳沟镇、砖井镇、安边镇、石洞沟乡、堆子梁镇、郝滩乡十个乡镇，该区农民具有丰富的农作物种植经验和工程建设经验，群众积极性高，项目易于实施。计划在项目区内通过节水工程措施发展节水灌溉面积10万亩。
7.4项目区总体布局
定边镇1.1万亩西园子村0.2万亩，曹园子村0.2万亩，杨寨子村0.3万亩，十里沙村0.4万亩；
盐场堡乡红墩梁移民村0.3万亩；
白泥井镇2.7万亩，其中：二道梁村0.2万亩，红旗村0.3万亩，明水湖村0.15万亩，向阳村0.3万亩，团结村0.5万亩，砖窑梁村0.2万亩，瓦窑坑村0.25万亩，贾圈村0.6万亩，兔蒿峁子村0.2万亩；
贺圈镇王来滩村1万亩；
红柳沟镇0.5万亩，红柳沟村0.2万亩，贺圈村0.1万亩，郑庄村0.1万亩，孟沙窝村0.1万亩。
砖井镇1万亩，其中徐坑村0.2万亩，双海子村0.2万亩，石圈村0.2万亩，西关村0.2万亩，西高圈村0.2万亩；
安边镇安寺村0.5万亩；
石洞沟乡0.4万亩，其中：蒙海则村0.1万亩、乔圈梁村0.1万，石洞沟村0.1万亩，薛圈村0.1万亩；
堆子梁镇1.5万亩，其中：营盘梁村0.6万亩，庙湾村0.6万亩，白土岗子村0.3万亩；
郝滩乡1万亩，其中：许连圈村0.3万亩，李坑村0.3万亩，郝滩村0.4万亩。
7.5典型设计
7.5.1 工程设计原则：
①因地制宜，统筹安排，综合考虑项目区内的影响因素，进行水、电、田、路、渠的配套。
②保证工程运行的可靠性和耐久性。为使项目区的土地充分发挥效益，其可靠性、耐久性首先考虑并贯彻于设计中。要求对项目区现有的水源条件，耕地、荒地进行认真的勘测、调查，对工程的实施方案布局进行优选，做到对每一个环节严格把关，认真设计，确保整个项目区工程质量。
③方便运行管理，设计充分考虑工程投入运行后的科学合理的运行管理问题。
④力求投资省、效益高、设计系统考虑工程各部分之间的联系，取得整体和局部的最优设计方案，达到节省工程量、减少投资和最大限度的发挥土地效益的目的。
第八章 工程投资估算与资金筹措
8、工程投资估算与资金筹措
投资包括水源工程、灌溉工程、土建工程、动力配套工程、辅助工程。亩均投资1800元，10万亩共需资金1.8亿元。申请上级财政补助8000万元，地方财政配套2000万元，自筹8000万元。
第九章 项目实施计划与组织管理
9、项目实施计划与组织管理
9.1实施计划
项目实施进度分为两个阶段进行。即项目前期阶段和项目建设阶段。项目前期工作包括立项、可行性研究和评估。项目建设阶段包括项目设计、施工建设。
项目建设安排在冬春季节，年度项目从前期工作开始至建设完成需要1年时间。10万亩高效节水农业，计划3年完成，2012年完成4.2万亩,2013年完成3万亩，2014年完成2.8万亩。
9.2组织管理
在项目建设中科学管理，统筹安排，严把质量关，保证工程质量。制定有效的奖励机制，严格的管理办法，推动高效节水灌溉工程按照计划实施。项目建设全面实行项目法人制、建设监理制、招投标制、合同管理制的“四制”管理机构，认真作好工程质量的全过程控制。资金管理严格执行《定边县农业专项资金管理暂行办法》有关管理规定，设专帐专户，规范财务手续，实行报账制管理，努力做到增收节支，专款专用，坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。
9.3保障措施
9.3.1组织保障
成立定边县高效节水农业领导小组，由县政府主要领导任组长，财政、农业、水利、扶贫办、现代农业示范园区管理办公室等部门主要领导为成员。领导小组在农业局下设办公室，具体负责项目的实施。
9.3.2制度保障
各有关部门要按照县政府的要求和部署，根据节水灌溉项目管理制度和相关要求，结合本部门、本单位的工作任务，切实做好各项筹备工作。明确任务，落实责任，做到责任到人、任务到人。
9.3.3投入保障
根据全县农业发展规划，每年按比例增加农业重点项目预算，县财政保证足额配套建设资金。项目区经过多年的农业发展积累，农民自筹能力足。而且本项目可与现代农业、农业综合开发等项目资金整合使用，既发挥资金集聚效应，又可解决资金投入不足的困难。
9.3.4技术保障
项目实施技术依托“杨陵农业科技高新示范区”，聘请相关工程技术专家，引进高新农业配套技术。项目实施区农户有多年水浇地种植经验，实施项目积极性高，对项目实施技术易于掌握。
9.3.5加强能力建设和健全服务体系
按照“谁投资、谁受益”的原则明确节水灌溉投入主体，调动农民群众参与的积极性，协调各相关部门为实施高效节水灌溉技术整合项目，调动群众参与节水的积极性。示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。高效节水灌溉工程交接后，由村管护组或承包个人，按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范，及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作。建立配套的奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。
第十章 工程管理与管理体制改革
10、工程管理与管理体制改革
10.1工程建设管理
高效节水灌溉工程的设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。高效节水灌溉材料、设备选购规范的生产厂家，使用前均需验证，确保设备、材料无任何质量问题、并通过检验合格后方可使用。
10.2管理体制改革
示范项目实施前在定边县县委、县政府的直接领导下成立项目部，由县财政局、农发办、农业局、水利局等单位参与工程建设和管理，加强统一领导和技术指导，进行目标管理。各部门密切配合,各负其责，共同推进节水灌溉管理体制改革。加强对改革工作的跟踪指导和监督检查，把握改革的进程，认真进行试点，在取得经验的基础上，积极组织，稳步推进。建立和完善投资政策，扶持农户自建、自管、自用节水灌溉工程，推动民主管理和良性运行。
第十一章 施工组织设计
11、施工组织设计
由项目实施部门聘请相关施工单位具体负责项目的实施组织工作，10个乡镇共计发展10万亩高效节水灌溉农业。节水灌溉方式主要采用喷灌、滴灌，主要种植作物以马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮、荞麦为主。组织设计以地形、种植作物的不同采用不同的节水灌溉方式，其中：喷灌方式约占到总地块的35%左右，滴灌方式约占到总地块的65%左右。
11.1施工条件
项目区交通、通讯、供水、电力等设施便利，为项目建设提供了有利的施工条件。
11.2主体工程施工
项目在实施过程中实行项目法人制，招投标制和工程监理制，建立健全质量管理和监督机制，严格按技术标准和质量要求组织施工，确保工程质量。为确保项目顺利实施，聘请有关专家做技术指导，并由节水灌溉项目工程技术监督小组，具体负责项目施工、技术指导、及阶段验收及检查等工作。
11.3项目分年度实施计划
项目计划分3个年度完成：
2012年完成4.2万亩, 分别为：白泥井镇2.7万亩，砖井镇1万亩，红柳沟镇0.5万亩，；
2013年完成3万亩，分别为：堆子梁镇1.5万亩，贺圈镇1万亩，安边镇0.5万亩；
2014年完成2.8万亩，分别为：石洞沟乡0.4万亩，郝滩乡1万亩。定边镇1.1万亩，盐场堡乡0.3万亩，
第十二章 环境影响评价与水土保持设计
12、环境影响评价与水土保持设计
12.1环境影响评价
井灌区采用节水灌溉，可减少地下水的开采，减缓地下水位下降，以及由此带来的一系列正面效应，有利于控制由于灌溉影响破坏原地下水采补平衡状态。节水工程项目的实施，灌溉定额明显减少，对涵养水资源、扩大灌溉面积又创造了条件，保证了原有植被完整，促使项目区环境的良性发展，可有效促进土地生产力的提高用。
12.2水土保持设计
节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目区的生态环境。山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。
第十三章 项目投资估算及资金筹措
13、项目投资估算及资金筹措
项目工程估算总投资1.8亿元，申请上级财政补助0.8亿元，地方财政配套0.2亿元，自筹0.8亿元。
第十四章 经济评价
14、经济评价
高效节水的普及和发展可带动农户的积极性，减少地下水的提取，使土地资源和水资源得到合理利用。同时促进节水灌溉在当地的普及和发展，促进我县经济发展、农业增效和农民增收，社会效益显著。高效节水灌溉是在现有农田基础上的完善配套，并没有新增水土开发，不会对原有生态环境造成破坏，通过减少地下水的提取，使水资源得到合理利用，避免了对水环境和土壤环境造成不良影响，大幅度减少农业用水量，缓解农业用水与生态用水的矛盾，增加生态用水量，将大大推动生态建设，改善区域生态环境。
项目区按照轮流倒茬进行计算，每4年种植2年马铃薯、1年玉米和1年蔬菜（辣椒），即每年种植马铃薯5万亩，种植玉米2.5万亩，种植蔬菜2.5万亩。
①马铃薯年每亩可增产1000斤，每斤按照0.6元计算，计亩增值600元；每亩节水250方，每方提水成本按0.4元计算，计亩增值100元；每亩用工节约30%，约为10个工日，每人每工日按80元计，每亩可增值800元；合计每亩可增值1900元，5万亩每年增值9500万元。
②玉米年每亩可增产600斤，每斤按照1元计算，计亩增值600元，每亩节水220方，每方提水成本按0.4元计算，计亩增值88元；每亩用工节约30%，约为10个工日，每人每工日按80元计，每亩可增值800元；合计每亩可增值1488元，2.5万亩年可增值3720万元。
③蔬菜年亩可增产1200斤，每斤按照0.6元计算，计亩增值720元，每亩节水280方，每方提水成本按0.4元计算，计亩增值112元；每亩用工节约30%，约为10个工日，每人每工日按80元计，每亩可增值800元；合计每亩可增值2112元，2.5万亩年可增值5280万元。
上述10万亩高效节水农业年可新增产值1.85亿元，节水灌溉设施每亩成本按1800元计算，节水灌溉设施折旧年限按8年计算，每亩每年摊销折旧费225元，10万亩设施年折旧额2250万元，项目区每年新增净产值16250万元，农民人均可增收1080元以上。
第十五章 结论与建议
15、结论与建议
综上所述，本项目是一个改善灌溉设施，提高水资源利用率，促进当地农村社会经济发展，改善环境的项目，在整体上对环境有利的项目，项目建成后，社会、经济和环境效益均十分可观。
建议在项目实施过程中，切实作到水资源供需平衡，特别是对于地下水超采地区，一定要坚持做到开采量不得大于多年平均补给量，这是不造成地下水水位持续下降的保障。在配套农业技术措施的使用上，切实贯彻高效、低毒、低残留的方针。
本项目实行分年度进行规划，分年度实施，因此，建议在进行项目规划中，在编制年度设计报告时，对具体项目区制定详细的环境监测与管理计划。
定边县北部滩区高效节水灌溉示范项目建议书编写名单
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姓 名
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工作单位
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丁敏
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定边县财政局
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15596010888
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高鹏
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定边县水资办
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13571289234
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dbncs@163.com
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张益程
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定边县农业局
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15529925100
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4221923·163.com
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