农田水利工程建设及管护问题研究
摘要:小型农田水利工程建设和管护中存在的问题是多方面的，如投资缺少系统性、重建设轻管理等。该文介绍了小型农田水利工程建设及管护中存在的问题，并针对这些问题提出对于小型农田水利工程建设及管护的建议，以提高全国小型水利设施的使用价值。
关键词:小型农田水利；工程建设；问题；建议
小型农田水利工程建设是中国一项重要的惠农政策，其形式包括小型水库、蓄水池、灌溉井等，这些工程设施在全国农业发展中起到了积极作用，解决其建设和管护中存在的问题是为了更大的发挥其效益，促进全国农业的发展。
一、小型农田水利工程建设及管护中存在的问题
1、小型农田水利工程建设中存在的问题
小型农田水利工程建设中存在的问题致使水利工程的效益难以发挥或不能充分发挥，这些问题集中表现在以下几点：第一，多方投资缺少系统性规划和统筹管理。农业是兴国安邦之本，中国对于水利工程建设是非常重视的，在小型水利工程建设中，财政、国土、农办、扶贫等多方面力量都参与其中，通过不同的渠道将资金投入“三农”，投入到小型水利工程建设当中。问题是这些财力、物力资源得不到很好的利用和统筹规划，往往是你建了我建，建好了用不了多长时间就弃之不用，这对建设资源是极大的损失和浪费。第二，小型水利建设存在一定的盲目性和随意性，建设规划时不能深入实践真实的了解农民的需求。例如，在小型水利建设中不能科学的规划，不能将水利设施的实用性、经济性放在首位，而是突出“形象”、突出“面子”。如农田灌溉井修建中，将井房盖得漂亮，井的深度却不够，还没用就出现了枯水的现象，这个井的实用价值、经济价值就得不到发挥。第三，与当地村民的沟通交流不够。小型水利建设本是一项惠农政策，但在实际建设操作中并不是很受农民欢迎。以打井为例，一方面，打井需要占用一定面积的农田，这就牵扯到占地赔偿、青苗补偿等问题，这些问题处理不好，水利建设就难以因地制宜。将农田灌溉用井打到村头巷尾，浇地时难免要折腾一番，这就是群众工作不到位。另一方面，农民对于这项惠农政策并不了解，加之一些“误解”，一些农民就将水利建设看成“花国家的钱做样子”、“巧立名目又要收钱”等，这就增加了农民对水利工程建设的抵制，如施工前不能与其很好沟通，这种“误解”就会造成施工的种种问题，还会使水利工程的效益难以充分的发挥。
2、小型农田水利工程建设与管护的问题
水利工程建设与管护的问题也集中在三点上，第一，重建设轻管理，水利设施建成后就没人管了，一方面发挥不了其效益，另一方面会造成水利工程寿命短、实用性不强。例如田间灌溉井，建成后无人管理就会沦为个别人谋利的工具，他们“只管用，不管护”，自己下泵浇地，乱收水费，不仅造成水资源的不合理利用还会制造出一些村民矛盾，甚至出现人为破坏灌溉井飞现象。其次，归属权不明造成了水利设施“有人用，无人管”的现状。当前，大多数小型水利工程都遵循“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，但在实际操作中由于归属权不明大家都争着用、抢着用，就是维修管理时推来推去、拖了又拖，最终造成水利设施的严重受损。再次，维修资金短缺问题也是影响小型农田水利工程建设管理滞后的重要因素。因为在常规建设中，前期建设的投入比较受重视，后期管护上缺人少钱，就造成了没人想管、没人愿管、坏了再建的局面，造成了水利资源的浪费，使其在农业生产中难以发挥出最大效益。
二、对于小型农田水利工程建设及管护的几点建议
小型水利工程建设首先要做好综合管理工作。第一，建立专门的综合管理机构，将各部门零散的投入进行整体规划，通过这个部门的协调使水利工程建设的效益最大化，同时提高水利工程建设中的规划、设计水平。第二，完善水利建设的审批制度，使水利建设从规划到审批、到施工、到管护环环相扣、紧密相连，提高水利设施的实用价值。第三，完善小型水利工程建设的监管制度，避免使其成为“面子工程”、“形象工程”，让其在农业生产中发挥更大的效益。其次，水利工程的建设和管护要并重。第一，建立小型水利设施管理档案，对其进行档案管理、统筹规划，在建设前先对工程情况进行实地调查，建成档案，再对其建设过程、管护责任落实等建立档案，这样能够很好的监督水利设施的使用和维护。第二，明确水利设施的产权，将其管护责任落到实处，避免水利工程设施建成后不久成为“摆设”。第三，树立水利工程管护的超前意识，一方面，在水利工程施工前就商定好水利设施的管护问题，落实责任人，树立受益者、使用者的责任意识。另一方面，设立小型水利工程维修基金，确保水利设施持续效益的发挥。再次，注重小型水利工程建设、维护的宣传工作，做好民众工作，使更多的人加入到水利工程建设和管护工作中来。一方面，为其建设和管护出谋划策，另一方面，在可能条件下参加水利设施管护义工，为农业水利发展出一份力。此外，在推广技术的同时要积极的培养水利工程设施的管护人才，以促进小型水利工程建设的发展。
三、结语
小型水利工程在农业生产中发挥着极为重要的作用，建设和管护是提高水利工程设施使用效益的关键，因此要从思想上改变传统的水利建设模式、观念，积极创新，将水利建设与管护融为一体，以提高我国小型水利设施的使用价值。
参考文献
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[2]张延福.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].农技服务，2012（1）.