【摘要】我国是全球人均水资源最为贫乏的国家之一，仅为世界平均水平的四分之一，而作为农业大国，我国每年用于农田灌溉的水资源总量却位于世界前列，在这种严峻形势之下，农村水利工程节水灌溉设计与规划工作显得尤为重要。因此，本文将围绕农村水利工程节水灌溉设计与规划中存在的主要问题以及有效解决措施予以阐述。
【关键词】农村；水利工程；节水灌溉；问题；解决措施
农村水利工程事关农业发展大局，加之近年来，水资源短缺状况日趋严峻，因此，节水灌溉设计与规划工作被提上重要日程。但是，受到设计理念以及专业技术水平的制约和影响，农村水利工程节水灌溉设计与规划进程缓慢，节水效果与农田灌溉质量差强人意，使得水资源浪费现象严重，不仅给正常的农业生产活动带来诸多不利影响，同时，也使广大农户蒙受巨大的经济损失。
1农村水利工程节水灌溉设计与规划中存在的问题
1.1缺少事前调查机制，工程监管力度不足
在农村水利工程节水灌溉设计与规划之前，设计人员不能深入基层，探查当地的灌溉工程现状，只是盲目根据以往的工作经验开展设计规划工作，导致水利工程与当地农业发展现状出现严重的脱节现象，节水灌溉效果不尽人意。此外，由于农村水利工程大多处于偏远地区，当地经济相对落后，水利工程建设主管部门并未建立完善的工程后续运营的有效监管机制，使得部分小型水利工程遭到人为破坏，加之维修、重建资金出现滞后，一些水利工程已经丧失灌溉功能，严重制约了区域农业生产进程。
1.2节水意识淡薄，工程规模较小
由于我国农村水利工程节水灌溉设计理念贯彻落实时间较晚，部分农村地区出台的相关节水灌溉方案缺乏科学性与实践性，因此，广大农户在执行节水灌溉政策时，只局限于区域性的小规模的灌溉方式，比如仅仅依靠于微灌与小型的喷灌系统，缺乏大规模的节水灌溉系统，部分农户在实际操作过程中，节水意识淡薄，灌溉水量与国家节水灌溉的标准水量存在较大差距，导致水资源浪费严重，节水灌溉措施也流于形式[1]。
1.3缺乏专业指导，施工技术落后
就当前农村水利工程节水灌溉形势看，部分水利工程质量着实令人堪忧，这主要是由于一些水利工程施工企业为了获取更高的经济效益，在施工过程中，不断压缩工程建设成本，将一些劣质原材料用于水利工程施工当中，导致工程竣工后，频频出现质量问题，在农田灌溉时，也无法体现出节水功能。此外，由于节水灌溉工程专业性较强，尤其是近年来，一些新型的节水灌溉技术应运而生，而对于广大农户来说，要想达到节水的目的，就必须在专业技术人员的指导下进行灌溉作业，但是，由于农村水利工程管理队伍严重缺乏专业型人才，部分农户在完全没有正确指导情况下，盲目采取节水灌溉措施，反倒事则其反。
2农村水利工程节水灌溉设计规划措施
2.1科学规划，从实际出发
在设计与规划农村水利工程节水灌溉工程时，应当紧紧围绕当地的自然气候条件、地质地貌情况以及财政收入情况，结合这些真实确凿的数据信息，科学合理控制工程造价，使工程建设与当地的财力水平相匹配。在规划设计的前期调查工作中，设计人员应当深入农村的田间地头，掌握当地农作物生长的需水情况，进而针对性的制订节水灌溉措施。节水灌溉作为一项新型的灌溉技术，水利工程的监管部门以及施工企业应当建立完善的科学管理体系，对水利工程后续运营工作进行科学管理，发现质量缺陷及时予以解决，做到不拖延、不滞后。
2.2完善招标机制，严格评审程序
农村水利工程建设主管部门应当进一步完善招投标机制，打破传统的地域性招投标的瓶颈，将招标范围拓展到全国范围，建立优质企业数据信息库，在招标评审过程中，参考数据库信息，遵循“优中选优”的原则，选择资质对等、设计能力强、专业技术水平高的设计单位以及施工单位，以确保节水灌溉工程质量符合国家相关标准要求[2]。
2.3加大规范执行力度，制订合理节水指标
2018年11月1日，国家水利部与住户和城乡建设部出台实施了《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018），新标准的实施为农村水利工程节水灌溉设计提供了技术标准参考依据，因此，各个地方的水利工程主管部门应当进一步加大对新标准的执行力度，管理人员与技术人员必须明确各项工程指标、用水指标以及效益指标，结合当地的农田水利工程与农作物种植的实际情况，制订科学合理的节水指标。此外，根据新标准内容，制订符合当地实际的节水灌溉方案，使广大农户在农田灌溉过程中能够有法可依、有章可循。当地的水利工程建设主管部门针对节水效果进行跟踪验证，并结合调查统计数据，调整水利工程的设计方案，以满足节水指标要求。
2.4构建培训体系，培养创新人才
专业人才的缺失始终是农村水利工程节水灌溉工程建设工作中的一道软肋，因此，对水利工程主管部门而言，应当针对现有的设计人员以及专业技术人员构建一个科学完善的内部培训体系，将节水灌溉理念、创新技术、个人执业素养等内容纳入到培训计划当中，使设计人员与技术人员树立高度的主人翁责任意识，及时转变思想观念，不断提升自身的专业技术水平与个人综合素养。同时，根据岗位需求，应当进一步拓展人才招聘渠道，借助于互联网平台、社会第三方招聘机构以及对口专业院校的力量，广纳人才，以充实水利工程设计人才与技术人才队伍，为设计建造出高质量、高效率的节水灌溉工程保驾护航。
3结束语
农村水利工程节水灌溉设计与规划是利国利民的一件大事，它不仅能够切实解决我国局部区域水资源短缺的状况，缓解当地的用水压力，同时，也能够推进农业生产的现代化与科技化发展进程，由此可见，节水灌溉也必将成为未来农业生产格局中一项主导应用技术。