水利局
2011年工作总结及2011年工作安排
县人民政府：
2011年，在县委、县政府的正确领导下 ，我局以十七大和十七届四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，结合工作实际，狠抓水利工程建设，强化水行政执法和水利工程管理，大力发展水产，防汛保平安，稳步推进农业机械化，切实加强自身建设，推动了水利农机事业又好又快发展。现将我局2011年工作总结及2011年工作打算汇报如下：
一、2011年工作回顾
(一)2011年主要目标完成情况
2011年主要目标任务完成情况是：实现水产品总产量2.22万吨，占全年目标任务的111%，增幅23.3%，增量、增幅均居全市第一，其中：特种水产品7860吨，占全年目标任务的120.9%；共完成全社会渔业经济总产值4.52亿万元，占市下达全年目标任务的108%，增幅19.6%，实现渔业增加值1.52亿元，占全年目标任务的101%；新增农民人均渔业纯收入57元，占全年目标任务的143%；水产养殖许可证，苗种许可证发放率均达到100%、水产品质量安全达标率100%，均超过目标任务20个百分点；投入1080万元，完成砖砌化田坎建设8700亩，占目标任务7200亩的121%；招商引资到位域外资金2607.96万元，增加值607.96万元，占目标任务2000万元的130%；投入1311万元，修建农村饮水工程共3720处，解决3.7万人的饮水问题，占目标任务2.5万人的148%；大型灌区续建配套与节水改造投入4200万元，其中：完成2007年大型灌区续建配套与节水改造投入900万元，完成2008年大型灌区续建配套与节水改造投入1100万元，完成2008年新增大型灌区续建配套与节水改造投入1800万元,投入400万元整治林家湾渠道；投入1740万元，整治病险水库13座；完成固定资产投入8331万元，占计划4000万元的208%；水保方案申报率、审批率、执行率均达到100％;水土流失综合治理面积 13平方公里，占任务8公里的163%；新建乡村机耕道15公里，占任务8公里的188%；硬化机耕道20.5公里, 占全年任务的205%。全面完成了各项目标任务。
（二）主要做法和成绩
1、优化品种，扩大面积，全力壮大水产业。紧紧抓住“全市大力发展以砖砌化田坎工程为主的小微水工程建设五年攻坚战”和“大力实施特种水产业发展”以及我县作为省水利厅计生“三结合”项目试点县的契机，结合水产健康养殖项目，完成600亩特种水产基地改建以及道路、绿化等配套设施建设,新建引水渠道3450米, 50户帮扶户、150户帮带户的登记造册工作和发放优质鲫鱼50万尾，周兴镇现代养殖园区建设已初见成效。实施的100万水产科技项目，完成发放泥鳅苗种4000斤、小龙虾种虾3000斤、湘云鲫苗种50万尾、大型叶轮式增氧机50台、自动投饵机200台、水质改良剂4000斤。省水产研究所已将我县纳入国家大宗鱼类产业技术体系成都综合实验站范畴（全省共选定3个渔业重点县）。省水产局已将我县纳入农业部淡水池塘养殖鱼情动态信息采样点（全省共选定10个渔业重点县）。同时，完善了渔业统计的资料，做好了迎接渔业统计的抽检的准备工作；完成了周兴镇、普润乡社会主义新渔村储备项目编制申报工作。全年完成水产品总产量2.22万吨，占全年目标任务的111%，增幅23.3%，增量、增幅均居全市第一。其中，特种水产品7860吨，占全年目标任务的120.9%；共完成全社会渔业经济总产值4.52亿万元，占市下达全年目标任务的108%，增幅19.6%，实现渔业增加值1.52亿元，占全年目标任务的101%；新增农民人均渔业纯收入57元，占全年目标任务的143%；水产养殖许可证，苗种许可证发放率均达到100%、水产品质量安全达标率100%，都超过目标任务20个百分点。
2、群策群力，内引外联，超额完成招商引资任务。在全系统干部职工的共同努力下，招商引资超额完成，全年，到位域外资金2607.96万元，增加值607.96万元，占目标任务2000万元的130%。
3、争取项目、加大投入，民生工程和重点项目成绩显著。水保方案申报率、审批率、执行率均达到100％，均超过目标任务。通过县、乡镇、村的共同努力，完成水土流失综合治理面积 13平方公里，占任务8公里的163%，做好了监控并按规定上报，完成了各乡镇验收台帐及表册归档；xx县2008年农村饮水安全项目，总投资479.64万元；xx县2011年新增人饮第一、二批建项目，总投资1250万元。以上共解决3.7万农村人口饮水安全问题，占目标任务2.5万人的148%。做好了工程监督按月上报，规范项目实施行为，切实做好民生工程，工程资料完善；大力抓好砖砌化田坎建设，全县新建砖砌化田坎8700亩，占任务7200亩121%。大型灌区续建配套与节水改造投入4200万元。其中：完成2007年大型灌区续建配套与节水改造投入900万元，完成2008年大型灌区续建配套与节水改造投入1100万元，完成2008年新增大型灌区续建配套与节水改造投入1800万元,投入400万元整治林家湾渠道；投入1740万元，整治病险水库13座。完成固定资产投入8331万元，占计划4000万元的208%。
4、早部署、严管理，防汛得平安。今年我县防汛抗旱工作，在上级防汛抗旱主管部门和县委、县政府的正确领导下，确保了防洪安全、供水安全和生态安全，实现了“防重于抢”，落实了防洪预案，改善了防汛通讯条件，提高了整体防洪抗旱能力。按照《防洪法》、《四川省〈防洪法〉实施办法》及国家、省、市防汛部门和县政府对今年防汛工作的要求，防汛工作做到了早安排，早部署，早准备、早检查。未雨绸缪、求真务实，实现了平安度汛。一是加强防汛工作的宣传教育及群众应急逃生知识的普及培训。增强了全县人民防汛抗洪知识，进一步提高了群众的防汛抗灾意识，克服了麻痹松懈思想心理；二是全县各级各部门落实了行政首长负责制，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓；三是各级各部门及时调整了防汛领导班子，建立健全了防汛指挥机构，落实具体工作人员；四是准备了充足的防汛抢险物资，针对“709”特大暴雨洪水灾害抢险的需要，各级各部门准备了充足的防汛抢险物资。将防汛抢险物资的种类、数量、储备地点、责任单位、责任人、联系人等均落实了实处。据统计，全县落实防汛物资：共储备砂5046方、块石3555方、木料373方、草袋59400个、铁丝15吨、饮用水4302瓶、油料320.3吨、车辆123辆、锄头2545把、雨衣150件、锄头2545把、纺织袋3000个、电筒320把、照明灯84把、救生衣713件、水桶781个、发电机27台、抽水泵2台、铁揪1100把、雨鞋468双、冲锋舟3辆、警报器29个，为防大汛、抗大洪、抢大险做了充分准备；五是编制了水库度汛方案。《xx县重大防汛应急预案》、《xx县防汛抗旱应急预案》、《xx县城市防洪应急预案》等预案已由县委办、县政府办印发到了全县各级各部门，其中，《xx县重大防汛应急预案》也在全市进行了转发；六是加快了对水毁工程、病险工程的修复整治进度。重点对“709”洪水中水毁的水库、石河堰、渠道、提灌站、堤防等工程进行了修复。在汛期抗旱保秋收方面，取得了较好成绩,为全县的经济发展和社会稳定做出了贡献。
5、抓补贴，重规范，稳步推进农业机械化。积极响应省、市、县各级政府、主管部门关于对农机安全生产工作的部署和要求，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕农业增效、农村经济发展、农民增收，以预防和减少农机事故为目标，以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，以源头管理、执法监控、宣传教育为主要抓手，强化监管能力，坚持依法行政、文明监理、优质服务，扎实开展事故隐患排查治理和百日督查专项行动，不断深化“平安农机”创建活动，杜绝了农机事故的发生。完成年检拖拉机171台，清理罢转回外挂车76台，新入户拖拉机16台，水耕机注册129台，新办驾驶证6个，年审拖拉机驾驶员36个，办水耕机驾驶证129个；开展“平安农机”创建活动。与县安监局联合继续深入开展“平安农机”创建活动，似在2011年至2011年间，把我县建成“平安农机”示范县，同时建成三个“平安农机”示范乡镇，四个“平安农机”示范村，八个“平安农机”示范户。现正通过动员、宣传，进入制定方案阶段；完成新建乡村机耕道15公里，占任务8公里的188%。
6、发挥水利工程效应，全力保春灌。立足于抗大旱、保春耕、夺丰收，全力以赴确保大春生产用水需要。早谋划、早准备、早动员、早部署，采取有效措施，着力提高现有水利工程的利用率，千方百计做好全县水利工程蓄水、保水，石盘滩电站提水，保障了全县农业灌溉，大春栽插面积达100%。完成地方电力年发电量3826万千瓦时，101%完成任务。
7、深化水务体制改革，切实加强自身建设。
机关党建设工作特色明显。多次召开职工大会、党员学习会，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、省九届五次全会、市五届十七次和县第十一届三次党代会精神，抓好党建工作百分量化考核和党员“一岗双责”目标管理，深化“党员示范城”创建工作，搞好组织机构和制度建设，做好党务干部、建党积极分子培训、发展新党员工作，抓好班子建设。建成党员示范窗口1个，党员示范岗17个，党建示范支部4个。通过创建活动，有力地促进了自身建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步显现，水利农机人的形象在全社会进一步提升。全年建立入党积极分子6名，发展新党员4名，“七.一”表彰先进党总支、支部2个，优秀党务工作者5名，优秀党员17名，3名同志受到县直机关工委和县委表彰。2011年，被县委评为“先进党委”。
党风廉政建设有序推进。全局党员、干部严格教育、严格管理、严格监督，继续深化党风廉政建设责任制；班子成员分工明确，认真履职，切实抓好反腐倡廉建设各项工作；抓好领导干部廉洁自律和干部监督工作，严肃查处违法违纪行为；认真开展各项专项治理工作；全面开展反腐倡廉宣传教育、信息调研及网评工作，继续深入学习《实施纲要》和《中纪委八项禁止性规定》，开展警示教育和富有特色的机关廉政文化建设活动；及时办理纪检监察机关交办事项，继续深化预防职务犯罪工作。班子成员年终均撰写了履行党风廉政建设职责报告；加强了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施意见的学习和贯彻，印发了《xx县水利农机局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解》，增强了干部、职工廉洁自律的自觉性；完善了《领导干部礼品礼金登记制度》、《领导干部个人收入申报制度》以及《领导干部重大事项报告制度》；开好了民主生活会；继续开展了专项资金使用管理、机关私设“小金库”、干部入股煤矿、领导干部及其配偶子女违规经商办企业及干部在编不在岗等“五项清理”工作。
宣传及精神文明建设工作常抓不懈。坚持中心组学习制度，每月中心组成员均按年初制定的学习方案和拟定的学习专题进行了学习和开展讨论，每位成员都结合各自工作实际撰写了不少于2篇心得体会文章；着力抓好了十七届三中全会精神的学习贯彻和省、市、县《关于加快水利发展的实施意见》的贯彻实施及宣传报道，认真办好宣传简报，积极报送宣传信息，强化水利农机宣传。扎实开展“科学发展”学习实践活动，干部职工积极撰写心得及论文60多篇，为水利农机又快又好发展献计献策；完成了县委、县政府下达的党报、党刊征订任务；严肃认真地组织干部职工参加“考学”，促使干部职工素质进一步提升；有效开展了全系统群众性精神文明创建活动、群众文化体育活动及公民道德建设活动，开展趣味体育比赛，投入4万元。
维稳信访处置得力。开展了“平安水利农机”创建活动，全力做好大中型水库移民后期扶持工作。特别是全县大中型水库移民后扶工作涉及上万群众的切身利益，我局明确了领导和专人负责，并制定了重大问题处置预案。我们坚持实行综治工作月报告和零报告制度，不定期向县综治部门报送重要综治信息。信访来人、来信处理中，做到阅批及时，交办及时，答复及时，对受理的信访件办结率达到100％，力求做到件件有落实，有回音，对按照政策不能解决的，耐心细致地做好解释工作，矛盾不激化、不上交，努力维护社会稳定。今年，通过大量卓有成效的工作，原乡镇农机站招聘干部邱德萍反映的信访问题得到较好的解决；有力地化解了该部分人员的上访；做好了林聪家属苟英反映其子当兵安置上访问题的宣传解释等工作。全年全系统未出现群体性事件、重大刑事案件和进京赴省上访以及参与“法轮功”等邪教组织的活动。始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立应急管理工作机构，完成了《xx县防汛应急预案》、《xx县重大防汛应急预案》，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了突发洪涝灾害的主要方面，保障安全和防范处置洪涝灾害的能力明显提高。2011年未发生涉及水利、水产等业务的突发事件，各项工作正常开展。
人口与计划生育工作顺利完成。完成省水利厅下达的定点联系任务。年初调整充实了计划生育及“三结合”工作领导小组成员，落实专人负责该项工作，育龄妇女早检率达100％，计划生育率达100％，无违反计划生育的现象发生；帮扶周兴镇计划生育“三结合”户200户。
督查督办目标任务进度加快。调整充实了目标管理工作领导小组，及时将县下达的目标任务分解落实到股室、单位和人头，制定了目标管理考核办法和督查制度，并安排保证了所需资金，确保了目标管理工作的顺利开展。建立健全了各项基础台帐，坚持了目标任务月报制度，按时完成了县委督查室、县府目标办交办的其他各项督办任务。认真抓好政务督办、办理工作、公文处理、政务信息、电子政务建设工作。调整充实了目标管理工作领导小组，及时将市县下达的目标任务分解落实到股室、单位和人头，制定了目标管理考核办法和督查制度，确保了目标管理工作的顺利开展。建立健全了各项基础台帐，坚持了目标任务月报制度；向县委、县府两办报送信息166条，省采用12条，被市党政网采用34条，县采用60条，印发简报24期；按时完成了市局、县委督查室、县府目标办交办的其他各项督办任务。建立健全保密领导小组工作制度、公文保密制度、打印复制文件资料保密制度、传真保密规定、计算机保密管理制度、党政网信息管理人员制度、上网信息保密审查等制度，明确了责任主体和责任范围；按照《档案法》、《档案法实施办法》的规定加大了档案管理工作力度，档案管理规范
安全生产全面落实。将安全及社会治安综合治理工作纳入今年“平安水利农机”创建活动的重点内容。实行了消防安全责任制，补充了灭火设施，按时进行消防安全检查，全年没有发生一起火灾事故。通过加强领导、健全组织，制定计划、强化措施以及扎实开展工作，确保了全系统防汛安全、农机安全、水利工程施工安全、渔船安全、农用车辆运行安全、干部安全和职工家庭安全，无刑事案件、无治安案件、无重大安全事故，社会秩序稳定。
机关作风效能建设工作目标。执行政务公开，狠抓作风效能建设，强化工作纪律，水利农机发展环境得到优化；受理件均在规定时间内办结，未出现任何投诉现象；实行依法收费，无乱收费、搭车收费、自立项目收费；坚持依法行政，优化法制环境，严格水政执法，创造和谐水环境。
联系乡镇工作出色完成。为响石镇5户受灾群众捐款1.5万元修建住房。联系了周兴镇计划生育“三结合”户200户。制订了《xx县水利农机局联系乡镇工作制度》，向18个乡镇派出了驻镇联系工作组，明确了工作要求，与乡镇加强了联系，达到了较好效果。
依法行政优化环境。严查“吃、拿、卡、要、报”，将行政许可项目的收费依据、收费标准、办理程序、办结时限完全进行了公开，在服务中心窗口没有发生一例超期办理件，未出现任何投诉现象；严格水行政执法，创造和谐水环境。实行依法收费，无乱收费、搭车收费、自立项目收费及扩大范围和对象收费的现象。
二、存在的主要问题
（一）水利基础设施抗御自然灾害的能力仍然不强。
主要是表现在骨干水利工程仍然不足，现有水利工程老化失修，运行效益差等，农机提灌站和农村配套渠系损毁严重，管护差，抗御自然灾害的能力仍然较弱，农村饮水不安全问题仍然较为突出。
（二）农机新技术推广力度不够。
农机补贴等受多方面条件制约，农机新技术在农村推广应用进程较慢。
（三）水行政执法难、水利规费征收难。全社会对水利法规和水问题的认识还有待提高，致使水行政执法难，水资源费、水保“两费”、农业水费等征收困难，水利工程运行维护经费缺乏。建议成立“xx县水行政执法大队”。
三、2011年工作安排
以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神，以加强自身建设为基础，以水环境综合整治为主题，以水利农机工程建设为重点，加大投入，强化管理，为建设“川渝合作xx县实验示范区”提供水利保障。
（一）切实抓防汛抗旱工作
积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、全县经济和社会发展提供坚实基础。切实加强水库汛期防洪调度管理，进一步作好防汛应急预案工作。
（二）切实加强农田水利基本建设，不断改善农村水利基础设施条件
坚持以人为本，把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固2011年饮水安全成果的基础上，继续投资1135万元，解决2.27万人的饮用水困难。继续抓好民生工程，投入437万元，完成水库移民后期扶持工程石碾镇杨柳村惠民桥建设任务。全面做好隆昌河治理工作，投入560万元,完成1.3公里堤防整治。以沱灌续建配套与节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排，提高水利用效率。切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全，为广大群众的生命财产提供保障。搞好水土保持预防监督专项行动，进一步治理全县水土流失，改善生态环境。重点实施好: 沱灌大型灌区工程项目实施完成车家岭提灌站更新改造，总投资1335万元；病险水库的除险加固工作,完成黄圭桥水库的整治任务，总投资224万元。
（三）加强水行政执法力度，早日实现供排水管理
一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要做好供排水接管工作的相关政策研究，早日实现水务一体化管理。
（四）以增加农民收入为目标，抓好渔业生产
以砖砌化田坎建设为依托，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，重点发展特种水产,促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼，切实提高水产品质量。
（五）加强水利工程管理，充分发挥水利工程经济社会效益
认真总结过去重建轻管的教训，把加强水利工程管理工作摆在更加重要的位置。通过建立水利工程的长效管理体制和机制，促进水利事业的可持续发展。要认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣”工程，确保工程质量；要继续深化水利工程管理体制改革，建立起适应市场经济体制的水利工程运行机制和管理体制，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农民得到实惠。
（六）继续抓好自身建设，推进水利农机各项业务工作顺利开展。加强班子建设，加强党风廉政建设，重视水利队伍自身建设。完善财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，弘扬正气，凝聚人心，激励斗志。
水利局
二O一O年一月