第五章 水利工程建设技术管理
第一节 施工组织设计的编制、审批、论证
施工组织设计管理是项目施工管理的重要手段，是提高工程施工质量、保证施工安全的重要基础性工作，是抓好成本管理的有效途径之一，我们要抓好施工组织设计管理工作，编制出体现项目综合管理水平的施工组织设计。施工组织设计管理是项目施工管理的重要手段，是提高工程施工质量、保证施工安全的重要基础性工作，是抓好成本管理的有效途径之
一、有关施工组织设计的标准、规范及规定 《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004
《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009
《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）“附录A施工现场质量管理检查记录”中对施工组织设计、施工方案及审批进行了要求。
关于施工组织设计的编制、审批、论证，《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009第3.0.5规定：
（1） 施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；
（2） 施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；
（3） 由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；
二、施工组织设计编制的内容
在工程投标和施工阶段，编制的施工组织设计主要内容为：
（1）编制依据
（2）工程概况
（3）施工部署（进度、质量、安全、环境和成本等目标，项目管理组织机构，重点和难点简要分析）
（4）施工进度计划
（5）主要施工方法
（6）资源配置计划（人、财、机）
（7）施工现场平面布置（临时设施及总平面布置图）
（8）主要施工管理措施（质量、安全、环境、成本和季节性施工）
三、施工组织设计的编制依据
（1）与工程建设有关的法律、法规、规章和文件； （2）国家现行有关标准和技术经济指标； （3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求； （4）工程施工合同或招标文件； （5）工程设计文件； （6）工程所在地区和河流的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件； （7）与工程有关的生产物资及水、电等资源供应情况； （8）企业的生产能力、机具设备状态、技术水平等。
四、施工组织设计的编制程序
（1）分析原始资料及工地临时供水、供电等施工条件。
（2）确定施工场地和道路、堆场、加工场、仓库及其他临时设施可能的布置情况。
（3）考虑自然条件对施工可能带来的影响和必须采取的技术措施。
（4）确定施工技术措施的各项参数。
（5）确定材料、机械设备供应和运输方式。
（6）根据水文及现场条件初步拟定施工导流方案。
（7）研究主体工程施工方案，确定施工顺序，初步编制整个工程的进度计划。
（8）优化和确定施工方案，修正进度计划。
（9）根据修正进度计划确定材料、劳动力、机械设备需要量及供应计划
（10）确定施工现场的总平面布置。
第二节 专项方案的编制、审批、论证
一、需要编制专项方案的工程范围及编制要求
(一)、《建设工程安全生产管理条例》中的有关规定如下：
第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。由专职安全生产管理人员进行现场监督：
(1)基坑支护与降水工程；
(2)土方开挖工程；
(3)模板工程；
(4)起重吊装工程；
(5)脚手架工程；
(6)拆除、爆破工程；
(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
(二)、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）中的有关规定如下：
第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
二、专项方案的编制内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。
三、专项方案的审批、论证
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）中的有关规定如下：
第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
第三节 图纸会审、技术交底
一、图纸会审
图纸会审是指工程各参建单位（建设、监理、施工、设备供应等）在收到设计院施工图纸后，对图纸全面细致的熟悉、审查，查出图纸中存在的问题及不合理情况，并提交设计院处理的一项重要活动。
图纸审查的重点内容：
(1)、施工图设计与设备以及特殊材料的技术要求是否一致。
(2)、设计与施工主要技术方案是否相适应。
(3)、图纸表达深度能否满足施工需要。
(4)、构件加工要求和划分是否符合施工能力。
(5)、各专业之间的设计是否协调。
(6)、设计采用的新工艺、新材料、新技术、新设备在施工技术、机具和物资供应上有无困难。
(7)、施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。
(8)、能否满足生产运行对安全经济的要求和检修作业的合理需要。
(9)、设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求。
(10)、设计能否满足设备和系统的启动调试要求。
(11)、材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符。
(12)、图纸审查应在单位工程开工前完成 。
二、技术交底
（一）设计技术交底
为了使参与工程建设的各方了解工程设计的主导思想和要求、采用的设计规范，对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量，设计单位必须依据国家设计技术管理的有关规定，对提交的施工图纸，进行系统的设计技术交底。同时，也为了减少图纸中的差错、遗漏、矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。
（二）施工技术交底
施工技术交底是在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由主管技术领导（技术负责人）向参与施工的人员进行的技术性交待，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施和安全等方面有一个较详细的了解，做到心中有数，以便于科学地组织施工，保证施工顺利进行，避免技术质量等事故的发生。各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。
（三）施工技术交底的主要内容：
(1)设计技术交底中有关内容；
(2)施工范围、工程量、工作量和施工进度要求；
(3)施工图纸的解说；
(4)施工方案措施；
(5)操作工艺和保证质量安全的措施；
(6)工艺质量标准和评定办法；
(7)技术检验和检查验收要求；
(8)增产节约指标和措施；
(9)技术记录内容和要求；
(10)其他施工注意事项。
《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第四节 主要工序施工方法及新技术、新材料、新工艺种类
一、主要工序施工方法
水利工程的主要工序有：施工导流、土石方开挖、地基与基础处理、土石坝和堤防填筑、混凝土与钢筋混凝土施工、机电设备与金属结构安装。其施工方法已分别在第三章和第四章里作了详细介绍。
二、新技术、新材料、新工艺种类
为了提高生产力，降低成本，减轻工人的操作强度，提高施工质量，应大力推广和采用新技术、新材料、新工艺。如钢筋施工采用电渣压力焊和直螺纹连接，混凝土施工采用泵送混凝土、变态混凝土，模板施工采用的快拆模体系，以及用于防渗的水泥基渗透结晶型防水涂料（赛柏斯）等。