【摘 要】施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，本文提出了监理单位在审查施工组织设计的几个要点。
【关键词】施工组织设计；审查；要点
在目前建筑市场上，由于业主对工期要求偏紧，施工单位编制施工组织设计的大部分情况是，施工单位中标后进场准备时间不足，没有时间充分熟悉图纸及现场情况，施工单位编制投标书人员与实际现场施工人员不一致。向监理单位报审的施工组织设计基本上是在已施工过的类似工程施工组织设计的基础上略作修改而成，不能有效的指导施工，操作性又差，给监理审核施工组织设计带来很大难度。现就本人在审查施工单位的施工组织设计过程中的感受供大家在实际工作中参考。
施工组织设计及施工方案的审核，主要侧重于编制的规范性、先进性、合理性、实效性和操作性，同时在符合国家技术政策，合同条件，法规条件和施工现场条件的前提下，坚持“质量第一，安全第一”的原则。施工单位编制的施工组织设计必须符合招投标文件及施工合同的要求，监理在审查之前应充分熟悉招投标文件及施工合同条件，掌握招标文件及双方合同的要求，以及施工单位投标书的承诺。施工组织设计是施工单位投标文件技术大纲的细化，其深化原则是要求在编制施工组织设计时施工单位的人员、机械施工、工艺方法、施工所用材料不低于投标文件标准。
一、施工组织设计的审查原则：
1、是否认真贯彻工程建设的各项方针政策。
2、是否遵循建筑施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。
3、是否采用流水施工方法、网络计划技术及线性规划法等，组织有节奏、均衡和连续的施工。
4、是否科学的安排冬期、雨期施工项目，保证全年生产的均衡性和连续性。
5、是否认真执行工厂预制和现场预制相结合的方针，提高建筑工业化程度。
6、是否充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度；改善劳动条件，提高劳动生产率。
7、是否采用国内先进施工技术，科学的确定施工方案，提高工程质量，确保安全施工；缩短施工工期，降低成本。
8、是否尽量减少临时设施，合理储存物资，减少运输；科学地布置施工平面图，减少施工用地。
二、施工组织设计的审查内容：
一般来说监理单位对施工组织设计的审查应包括以下八项内容：
一）编制依据
施工组织设计编制的依据有施工合同、施工图纸、国家（还有行业、地方）现行的主要规程、规范、主要图集、主要法规和主要标准等。
二）工程概况
介绍项目的相关单位、建筑、结构、专业的基本设计情况以及工程的特点。在工程概况中，一般分为总体工程概况、建筑设计概况、结构设计概况、专业设计概况等。
三）施工部署
施工部署的内容可包含施工组织、任务划分、工程目标、施工部署、施工进度计划、劳动力安排、主要分项工程量等。
1、项目经理部组织机构。
应按项目部的实际情况，绘制项目经理部组织机构图框。注意人员分工应明确，并注名人员职务、姓名和职称。其人员应与投标文件承诺人员相符。
2、任务划分。
按照合同要求，应与施工合同相符。
3、施工部署的总原则及总体施工顺序。
审查时的总原则是指为实现合同质量、工期目标，项目整体施工安排中的空间、时间等要求，以及施工流水、施工组织的总体介绍，它是施工组织设计的核心内容。
总顺序是指各分项、分部工程施工安排之间的逻辑关系，要遵循先地上后地下，先结构后维护，先主体后装修，先土建后安装的一般规律。采用流程图的形式表达。
4、工程目标。
应包括质量方针、质量目标、工期目标、安全目标、消防目标、文明施工目标、科技管理目标。
5、施工总进度计划，应与招投标文件及施工合同相符。
6、各种资源使用量计划。
（1）主要劳动力计划。
（2）主要施工机械选用计划。
（3）其他重要资源、设备的进场计划。
各种计划应能保证总进度顺利实施。
7、项目总体协调管理的原则和流程简介
如何组织日常施工生产，协调各方关系，实现项目管理目标。应突出监理例会为总协调的方式。
四）施工准备
1、技术准备
技术准备要介绍图纸供应计划、相应规范准备计划、仪器设备准备计划、特殊材料（器械）采购计划、施工方案编制计划、试验计划、样板间施工计划、四新技术应用计划、坐标点（水准点）引入计划、培训计划等方面的准备情况。采用文字或图表的形式表达。
2、生产准备，应有以下几项：
（1）临时供水、供电、供热
（2）生产、生活公共卫生临时设施计划
（3）临时围墙及施工道路计划
（4）加工订货计划
五）主要施工方法
应着重确定影响整个工程施工的分部（分项）工程施工方法。
六）主要施工管理措施，应包括以下几项：
1、质量保证措施。
项目质量保证体系，质量管理程序，质量控制制度、措施，如质量责任制、三检制、样板制、奖罚制度、质量信息反馈制度等。
2、工期保证措施。
建立完善的生产计划保证体系，明确责任与分工。
控制进度计划的分级与编制。
各级生产计划的落实。
组织与协调方式。
缩短工期的技术措施。
3、技术管理保证措施。
建立各种制度，明确职责与分工，如图纸会审、设计交底、施工交底、试验管理及技术资料管理等。
新型模板体系的应用，钢筋连接技术，混凝土及高性能混凝土的应用，大体积混凝土技术，护坡、降水技术，泵送混凝土技术，新材料、新技术的应用，计算机管理等措施、技术管理。
4、安全及职业卫生与健康保证措施。
贯彻国家与地方有关法规，建立项目部安全责任制及相关管理办法。
与分包签订安全责任协议书。
安全生产教育制度及培训制度、检查制度。
对特殊工种的管理。
结合项目特点提出目标、组织保证体系、管理制度、控制重点、针对重点事项的安全技术与管理措施。
5、消防、保卫措施。
现场消防、保卫管理小组，消防、保卫服务范围，消防安全制度，消防安全技术措施，现场保卫措施。
签订总分包消防责任协议书。
其他消防工作的要求，如消火栓设置、暂设宿舍、食堂等消防要求。
6、文明施工管理措施。
文明施工领导小组，文明施工管理措施。
7、环境保护措施。
现场环保领导小组，项目环境保护重点控制因素的措施（建筑施工中防止大气污染、水污染、噪声污染等），废弃物的管理，公共卫生管理，与政府及周边居民关系协调。
对室内空气质量控制，创建环保健康工程的措施。
8、降低成本措施
七）主要经济技术指标：
工期指标。
劳动生产率指标（m2/工日）。
质量、安全指标。
降低成本指标。
三大材节约百分比。
其他指标（劳动力不均衡系数，临时工程费用比例等）。
八）施工现场总平面图
施工总平面图应按基础、结构、装修三个阶段分别绘制。
总平面图的内容：
1、在施工现场范围内拟建建筑物与临近建筑物、构筑物和管线及高压线等的位置关系及拟建建筑物尺寸、层数、±0.000标高、室外地坪标高。
2、水源、电源、热源的位置，暂设锅炉的位置、供热位置、供热管路、用热位置。
3、塔吊或起重机轨道和行驶路线，塔轨的中心线距建筑物的距离、轨道长度、塔吊型号、立塔高度、回转半径、最大与最小起重量。
4、材料、加工半成品、构件和机具堆放和垃圾堆放位置。
5、生产、生活用临时设施用途、面积、位置。
6、安全。防火设施，消防立管位置。
7、暂设办公用房，材料堆放场标注ａ（长）×b（宽）（单位：m）.
结束语
由于工程的独特性和特殊性，决定了施工组织设计的编写要切合各自的实际情况，不能千篇一律。希望上述几点意见能对各位同行有所帮助。
【关键词】施工组织设计；审查；要点
在目前建筑市场上，由于业主对工期要求偏紧，施工单位编制施工组织设计的大部分情况是，施工单位中标后进场准备时间不足，没有时间充分熟悉图纸及现场情况，施工单位编制投标书人员与实际现场施工人员不一致。向监理单位报审的施工组织设计基本上是在已施工过的类似工程施工组织设计的基础上略作修改而成，不能有效的指导施工，操作性又差，给监理审核施工组织设计带来很大难度。现就本人在审查施工单位的施工组织设计过程中的感受供大家在实际工作中参考。
施工组织设计及施工方案的审核，主要侧重于编制的规范性、先进性、合理性、实效性和操作性，同时在符合国家技术政策，合同条件，法规条件和施工现场条件的前提下，坚持“质量第一，安全第一”的原则。施工单位编制的施工组织设计必须符合招投标文件及施工合同的要求，监理在审查之前应充分熟悉招投标文件及施工合同条件，掌握招标文件及双方合同的要求，以及施工单位投标书的承诺。施工组织设计是施工单位投标文件技术大纲的细化，其深化原则是要求在编制施工组织设计时施工单位的人员、机械施工、工艺方法、施工所用材料不低于投标文件标准。
一、施工组织设计的审查原则：
1、是否认真贯彻工程建设的各项方针政策。
2、是否遵循建筑施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。
3、是否采用流水施工方法、网络计划技术及线性规划法等，组织有节奏、均衡和连续的施工。
4、是否科学的安排冬期、雨期施工项目，保证全年生产的均衡性和连续性。
5、是否认真执行工厂预制和现场预制相结合的方针，提高建筑工业化程度。
6、是否充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度；改善劳动条件，提高劳动生产率。
7、是否采用国内先进施工技术，科学的确定施工方案，提高工程质量，确保安全施工；缩短施工工期，降低成本。
8、是否尽量减少临时设施，合理储存物资，减少运输；科学地布置施工平面图，减少施工用地。
二、施工组织设计的审查内容：
一般来说监理单位对施工组织设计的审查应包括以下八项内容：
一）编制依据
施工组织设计编制的依据有施工合同、施工图纸、国家（还有行业、地方）现行的主要规程、规范、主要图集、主要法规和主要标准等。
二）工程概况
介绍项目的相关单位、建筑、结构、专业的基本设计情况以及工程的特点。在工程概况中，一般分为总体工程概况、建筑设计概况、结构设计概况、专业设计概况等。
三）施工部署
施工部署的内容可包含施工组织、任务划分、工程目标、施工部署、施工进度计划、劳动力安排、主要分项工程量等。
1、项目经理部组织机构。
应按项目部的实际情况，绘制项目经理部组织机构图框。注意人员分工应明确，并注名人员职务、姓名和职称。其人员应与投标文件承诺人员相符。
2、任务划分。
按照合同要求，应与施工合同相符。
3、施工部署的总原则及总体施工顺序。
审查时的总原则是指为实现合同质量、工期目标，项目整体施工安排中的空间、时间等要求，以及施工流水、施工组织的总体介绍，它是施工组织设计的核心内容。
总顺序是指各分项、分部工程施工安排之间的逻辑关系，要遵循先地上后地下，先结构后维护，先主体后装修，先土建后安装的一般规律。采用流程图的形式表达。
4、工程目标。
应包括质量方针、质量目标、工期目标、安全目标、消防目标、文明施工目标、科技管理目标。
5、施工总进度计划，应与招投标文件及施工合同相符。
6、各种资源使用量计划。
（1）主要劳动力计划。
（2）主要施工机械选用计划。
（3）其他重要资源、设备的进场计划。
各种计划应能保证总进度顺利实施。
7、项目总体协调管理的原则和流程简介
如何组织日常施工生产，协调各方关系，实现项目管理目标。应突出监理例会为总协调的方式。
四）施工准备
1、技术准备
技术准备要介绍图纸供应计划、相应规范准备计划、仪器设备准备计划、特殊材料（器械）采购计划、施工方案编制计划、试验计划、样板间施工计划、四新技术应用计划、坐标点（水准点）引入计划、培训计划等方面的准备情况。采用文字或图表的形式表达。
2、生产准备，应有以下几项：
（1）临时供水、供电、供热
（2）生产、生活公共卫生临时设施计划
（3）临时围墙及施工道路计划
（4）加工订货计划
五）主要施工方法
应着重确定影响整个工程施工的分部（分项）工程施工方法。
六）主要施工管理措施，应包括以下几项：
1、质量保证措施。
项目质量保证体系，质量管理程序，质量控制制度、措施，如质量责任制、三检制、样板制、奖罚制度、质量信息反馈制度等。
2、工期保证措施。
建立完善的生产计划保证体系，明确责任与分工。
控制进度计划的分级与编制。
各级生产计划的落实。
组织与协调方式。
缩短工期的技术措施。
3、技术管理保证措施。
建立各种制度，明确职责与分工，如图纸会审、设计交底、施工交底、试验管理及技术资料管理等。
新型模板体系的应用，钢筋连接技术，混凝土及高性能混凝土的应用，大体积混凝土技术，护坡、降水技术，泵送混凝土技术，新材料、新技术的应用，计算机管理等措施、技术管理。
4、安全及职业卫生与健康保证措施。
贯彻国家与地方有关法规，建立项目部安全责任制及相关管理办法。
与分包签订安全责任协议书。
安全生产教育制度及培训制度、检查制度。
对特殊工种的管理。
结合项目特点提出目标、组织保证体系、管理制度、控制重点、针对重点事项的安全技术与管理措施。
5、消防、保卫措施。
现场消防、保卫管理小组，消防、保卫服务范围，消防安全制度，消防安全技术措施，现场保卫措施。
签订总分包消防责任协议书。
其他消防工作的要求，如消火栓设置、暂设宿舍、食堂等消防要求。
6、文明施工管理措施。
文明施工领导小组，文明施工管理措施。
7、环境保护措施。
现场环保领导小组，项目环境保护重点控制因素的措施（建筑施工中防止大气污染、水污染、噪声污染等），废弃物的管理，公共卫生管理，与政府及周边居民关系协调。
对室内空气质量控制，创建环保健康工程的措施。
8、降低成本措施
七）主要经济技术指标：
工期指标。
劳动生产率指标（m2/工日）。
质量、安全指标。
降低成本指标。
三大材节约百分比。
其他指标（劳动力不均衡系数，临时工程费用比例等）。
八）施工现场总平面图
施工总平面图应按基础、结构、装修三个阶段分别绘制。
总平面图的内容：
1、在施工现场范围内拟建建筑物与临近建筑物、构筑物和管线及高压线等的位置关系及拟建建筑物尺寸、层数、±0.000标高、室外地坪标高。
2、水源、电源、热源的位置，暂设锅炉的位置、供热位置、供热管路、用热位置。
3、塔吊或起重机轨道和行驶路线，塔轨的中心线距建筑物的距离、轨道长度、塔吊型号、立塔高度、回转半径、最大与最小起重量。
4、材料、加工半成品、构件和机具堆放和垃圾堆放位置。
5、生产、生活用临时设施用途、面积、位置。
6、安全。防火设施，消防立管位置。
7、暂设办公用房，材料堆放场标注ａ（长）×b（宽）（单位：m）.
结束语
由于工程的独特性和特殊性，决定了施工组织设计的编写要切合各自的实际情况，不能千篇一律。希望上述几点意见能对各位同行有所帮助。