随着经济的发展，我国的水利工程建设取得较大的进步，但基于水利工程的建设项目属于较大型的工程，其的建设工期长、投资大、涉及的单位较多。因此，水利工程存在的风险也较大，对这些影响因素进行具体地全面地分析，可以更好地预测风险，保证建设目标的顺利实现，更好地促进我国水利工程事业的稳定发展。
1.前言
水利工程项目是一项复杂的活动，在建设的过程中存在很多不确定的风险，项目的管理人员需要给予足够的重视。对水利工程的风险进行有效的分析，充分科学地运用风险的各种分析方法，预测风险、规避风险，保证我国的水利工程事业更健康的发展[1]。
2.风险的定义
风险指的是由于人们对未来的事物认识有限，不能获得有效的信息对未来的事物作出预测或者判断，加上事物自身的不确定性，使得未来的经济活动结果与预期的目标发生能够较大的偏离，甚至遭受损失的不确定因素。
水利工程在实施过程中，将会出现的各种风险，从而影响项目的顺利实施。项目的风险均包含几个基本要素：首先，必须存在风险性；其次，风险因素具有不确定性；最后，风险发生的后果具有不可预见性。项目的外部环境十分复杂，加上项目自身的复杂、长期性及人们的预测能力等方面均有限，从而风险发生的可能性就越高。
3. 水利工程建设过程中的风险分析
风险分析指的是了解项目潜在的风险因素并预测其发生的概率、造成的损失及影响等，从而采取有效的对策进行解决的相关活动的过程。风险分析的一般流程是从风险识别开始，发展到风险估计、风险评价，最后是提出解决风险的对策。对风险进行分析，是为了避免、或者减少经济损失，更好更快地使水利工程顺利实施。
3.1水利工程风险的识别
对水利工程建设的风险管理，首先，就是对项目建设过程中存在的风险进行识别、分类，目的是辨别风险的性质。在风险的识别过程中，管理人员应借鉴成功的经验、运用头脑风暴、逆向思维、情景分析、流程图法等方法进行项目的评价，充分分析风险的来源。
3.2水利工程风险的估计
风险的估计目的是预测风险发生的概率及减少对项目造成的损失、影响。通常项目涉及到的风险因素有部分不可量化，另一部分是可量化的。因此风险的估计一般采用定性与定量相结合的方法进行描述，应对水利工程的风险进行全面的分析、估计，并积极采取有效地措施解决问题。
3.3水利工程风险的控制
风险的控制是指对可预见的风险采取有效的方法防范、应对、解决的措施，目的是减少风险发生造成的损失。风险的控制、解决措施，可以采用工程、技术的措施，或者采用风险分散的方法来减少风险。
3.4风险的评价
风险的评价是指通过相关的评价标准或者指标体系，降风险的程度进行划分、预测风险发生的可能行、估计期造成的损失等。找出影响水利工程成败的重要风险因素，并采取有效的防范措施给予解决。通过对水利工程的施工运行情况、以往监测的信息数据以及在项目主体的变形、渗流等方面进行安全分析减小风险对工程的影响程度。
3.5风险的规避
风险的规避是指风险造成的损失远远大于水利工程建设本身带来的价值回报，管理人员经过权衡思考后，自愿放弃该工程项目，用以规避风险及应对风险造成损失的一种方法。由此一来，消除了风险，但却失去了项目创造的收益。在施工时，采取灵活多变的方法，在不影响工程质量及施工进度的前提下，应尽可能地回避风险[2]。
3.6风险的自担
风险的自担是将风险导致的损失自留承担，或者留给项目的业主，这样的处置方式称之为风险自担。但是风险自留自担本身就存在一定的风险，例如在水利工程的建设过程中，各单位均是站在自身的角度考虑问题，并以自己的经济利益为重点，很少站在客观、全局的角度思考。
3.7风险的转移
风险的转移指的是将水利建设项目的风险通过有意识的转至他人承担的处理方法，比如，通过保护性的条款，或者通过担保的方式，以及为水利工程投保等方式，将属于自己应承担的风险转给他人处置的一种方法。
4.提高水利工程风险的措施
4.1强化施工人员的风险管理意识
施工人员是项目建设的最重要的、也是最基本的执行组织，因此，强化施工人员的风险意识，是进行水利工程建设及管理工作的首要任务。特别是工程项目的领导者、管理者，应具备一定的风险管理意识、具备发现问题、解决问题的能力；做事具有前瞻性、综合素质能力相对较好。与此同时，还应注重对风险的分析，确定项目所需的投资金额，确保项目的正常进行[3]。
4.2健全风险管理的内部组织结构
健全并进一步完善风险管理的内部组织结构，规范组织成员之间的行为规范，确保组织的统一性及稳定性。应保证内部审计部门核算的独立性，这样审计的结果才会相对透明、公开，对项目的风险管理才起到监督的作用；建立信息公开化、共享化的机制，有效的降低风险导致的损失。
4.3建立科学的概算方式
在水利工程的建设中，最初的工程预算与施工的实际结果存在较大的差别，因此，建立科学的概算方式及手段是很有必要的。对概算的编制、设计方案存在账目不清、模糊等现象的，必须按照有关的问责体系执行。在进行概算的同时，还应严格落实工作职责，强化概算人员的风险管理意识。
4.4提高抵御风险的技能
提高抵御风险的技能，并将合同中容易出现的风险进行总结，或者将其编制成册，积极宣传。对每个项目的合同进行针对性的补充、修改及整合等工作，进一步完善合同中的条款；加强对于第三方的管理制度，将合同的文本加以规范化，认真落实合同的约定，确保合同的法律效力。努力做到了解市场、预测风险，进而有效地化解风险。
4.5落实风险的管理及监控制度
落实水利工程建设的管理及监控制度是有效减少规避风险的手段之一，众所周知，水利项目的风险后果严重、危害巨大，给人类的生命及财产带来了严重的损失。因此，在协商签订水利工程建设的合同之时，各单位需要明确规定各自在合同上的权力义务、职责及处理事务的流程规定等，并根据水利工程建设合同中的相关规定，履行相应的权力、职责，并按规定执行。在保证工程质量的前提下，领导适当的下放权利，更好的地让下属发挥自身的积极性与创造性，提高工作效率；建设单位在进行人员编制及组织机构的设置时，应详细地明确监理人的分工责任及工作范围。例如，具体制定工程项目的停工与复工的处理办法；制定关于质量检验及移交验收的程序；制定索赔的争议、合同的变更、凭证的签发、工程价款的支付等监督制度。由此一来，各岗位的人员均明确自己的责任及职责，更好地保证组织机构的优化、认真落实对项目的风险管理，起到监督、管理的作用[4]。
5.结束语
总而言之，水利工程的安全建设，事关人民的生命及财产安全。因此，需要重视水利工程建设过程中出现的风险，加强对风险的管理，增强对风险的识别意识，减少风险发生时导致的损失，采取有效的方法规避风险，充分发挥水利工程建设的经济效益，实现我国水利建设事业的顺利发展。
【参考文献】
[1]刘志玲.水利工程建设风险分析[J].科技情报开发与经济.2010(16)：25-38.
[2]杨维俊.水利工程项目在建设中的风险浅析[J].水利建设与管理.2010(12):6-12.
[3]熊荣萍,刘张雄.工程项目的风险管理与控制[J].云南科技管理.2011(04):18-25.
[4]吴同强.水利工程项目全面风险管理研究[D].山东大学.2011:05-18.