刍议水利工程施工质量问题及控制措施
摘要：影响水利工程中最重要的是质量问题。由于质量水平发展不平衡，质量事故经常发生，损害了国家的财产安全、影响水利工程的的发展。本文从分析水利工程质量存在的问题、影响因素入手，就如何提高水利工程质量提出几点建议，为水利工作人员提供一些思路。
关键字：水利工程,质量问题,控制措施
一、水利工程质量存在的问题
1、转包与挂靠现象
“隐形转包”使得施工过程的质量节制与监管力度降低、造成了转包后企业施工质量问题的发生。“挂靠资质”使承建工程施工队伍混乱，企业或个人追求最大利润，施工人员素质较差，施工质量无法保证;抢工期赶进度使得施工过程中造成了水泥混凝土凝聚时刻段、养护不到位等情形的发生。
2、项目管理水平差
项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
3、工程前期勘测设计不规范
个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
4、监理单位之间竞争严重
监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。
二、影响水利工程质量的主要因素
1、人员因素
由于目前建设项目较多，无论施工单位还是监理单位，参与工程建设的人员混杂，既有法人单位，也有不少个体人员，他们通过借资质、挂靠等方式承揽工程，有些工程建设人员将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假;有的施工人员业务素质太差、技术水平又低、并且没有实际经验;甚至有些工程的施工根本不就不规范，落后的质量控制手段，偏低的管理水平，不完善的质量体系，质量监督又不严，无法保证工程质量。
2、材料因素
施工材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，材料是工程质量的基础，因此加强材料控制应从严把材料采购关;合理使用，减少损失;建立制度，严把质量关;合理处理剩余材料。
3、机械因素
施工机械设备包括工程设备、施工机械、各类施工工器具，它们是工程项目的重要组成部分，对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
4、施工方法的因素
施工方法包括施工方案、施工工艺、施工工法、施工技术措施等。施工技术工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。因此，在制定施工方案、施工工艺、施工技术措施时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，采用先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
5、环境因素
环境因素主要包括自然环境、施工质量管理环境、施工作业环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变和不确定性的特点。因此应根据工程特点和具体条件，建立健全各项规章制度，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。
三、提高水利工程质量的措施
1、加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的管理模式，层层落实责任制，并加强监督和检查。
2、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。
3、大力推行水利工程建设“三制”
水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
4、制定监理细则，明确监理目标
制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。
5、抓住关键环节，提高工程质量
(1)人员控制
工程建设领导者应具备较强的组织管理能力，一定的文化素质，丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。并要加强对技术骨干及一线工人的技术培训。
(2)材料的控制
工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。明确质量标准。合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
(3)机械设备的控制
设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备。
(4)工序质量的控制
工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。控制要点有：确定工序质量控制目标及计划;确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规;执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。
(5)检测的控制
一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。
(6)环境因素的控制
工程技术环境：工程地质的处理是水工建筑物施工的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。
劳动环境：施工场地的狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，对工程质量的保证也会造成影响。
施工环境：各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响。如在不断航的河道进行水下疏浚施工，则必须考虑来往船只的航行，安全合理的确定水下排泥管埋设的位置及深度。
7、严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料、技术、工程验收等制度。技术管理不仅仅是施工单位的技术管理，建设单位、设计单位、监理单位、质量监督单位也要同时参与工程施工的技术管理。
结语
工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展。多年建设工程实践证明，明确水利工程参建各方责任、落实质量责任制、加强质量管理、提高建设各方质量控制和质量保证人员的整体素质，是保障国家财产及人民生命财产安全，增强企业信誉,提高经济效益的重要举措。水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。
参考文献
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[3]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场.2004. 6