【摘 要】了解水利工程的成本组成，分析成本控制过程中存在的问题，并采取必要的解决方案和措施，对工程施工企业合理降底成本，提高经济效益具有重要的现实意义。
【关键词】水利工程；施工成本；成本控制
近年来，水利工程行业竞争日益激烈，但是由于市场机制不够完善等因素，到使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，施工企业必须加强成本控制措施。施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是增加工程施工企业利润的最主要途经。企业要发展，就必须在工程项目的施工中获得效益，要取得好的效益，就必须降低工程的施工成本。
1.水利工程施工成本的组成
水利工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中的所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等。临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需的临时房屋建筑费用，或者租赁房屋的费用等。另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费、当地突发事件等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本 、保证质量的目的。
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，要依据目标成本，遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，对施工成本进行综合控制。
2.水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识到的重要问题，很多企业尽管具有实施低成本控制战略的需要与愿望，但缺乏低成本控制战术。成本管理目标的制定缺乏科学的依据，成本控制的具体措施也缺乏可操作性。概括起来包括以下几具方面：
2.1成本控制意识差
长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管及财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面看起来分工明确，职责清晰，各司其职，唯独没有成本的责任控制。成本管理人员及账务人员只是成本控制的参与者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好成本控制。
2.2成本全过程控制不力
项目部各部门在成本控制系统中运作不力。很多施工企业对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程管理经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本 ，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制 造成极大的隐患。在这种情况下，即使编制了施工组织设计、施工成本控制，也起不到真正控制成本和提高效益的作用。
2.3没有正确处理好工期、质量与成本的关系
对于工期要求紧的工程，进度控制当然要摆在第一位，但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了保证工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样筹划不科学就会造成成本的流失。
3.加强水利工程施工成本控制的措施
3.1完善机构，健全机制，强化全过程控制
成本管理，要经过开工前成本核算，施工中成本控制，完工后成本考核三个主要阶段。只有把握好各个阶段才能有效控制成本。施工企业在进行成本控制过程中，各部门要相互配合，加强横向业务联系和沟通，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，技术部门的龙头作用，计划部门的基础作用，物资、质检、安全等部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。
3.2程直接费用的有效控制
工程直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。
3.2.1人工费控制
具体措施如下：A、根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零用工按一定比例进行包干控制，防止人工费超出定额，做到节奖超罚。B、提高操作人员的技术水平和班组的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种人员数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。C、采取一切办法积极提高劳动生产率。
3.2.2材料费控制
材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制，重点放在量的控制上。A、在合理条件下，实行限额领料控制，各班组只能在规定限额内分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取措施；B、严格控制进料，购料、收料，一定要严格办理验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货商办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患；C、加强现场管理 ，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费；D、实行材料领用责任制，专科专用，包干控制的办法。
3.2.3机械费的控制
A、严格控制机械使用费的支出。B、充分利用现有机械设备的内部合理调度。C、如自有机械设备不能满足施工需要，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。D、严格执行机械设备的保养程序，减少不必要的修理费。E、配备技术素质高的机械手，实行机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低，提高台班出勤率。F、成立设备管理部门，负责设备调度、检查、维修、评估等。G、对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。
3.3采用科学合理的技术措施降低成本
施工组织设计编制的是否科学合理，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，要考虑重点与关键部位，但也要安排好衔接和配套工程。要不断优化施工组织设计，实施网络计划动态管理，统筹安排各生产要素做到均衡施工保持高效动转。合理确定材料、机械、资金、劳动力等要素的最佳组合，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效使用劳动力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益，从而实现降低成本。
3.4从质量、工期、安全中降低成本
施工企业为了在竞争中求得生存和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效的对“三大目标进行控制，即合理地处理好成本目标，工期目标，质量目标。而安全控制又是一切工作的重中之重，是企业的生命。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。
4.结束语
企业一切活动的中心是最大限度获取效益，以促进企业的生存和发展，工程成本控制的最终目的，就是向成本要效益。所以水利工程施工企业要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中所面临困难和问题，加强项目经理和全体职工的效益观念和成本意识，根据工程项目具体情况，运用客观规律组织施工，对建设项目的每一个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益。
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