摘要：本文阐述了水利水电施工管理的重要性，从不同的角度总结、概括水利水电施工管理中存在的问题，就存在的问题提出了相关的对策。
关键词：水利水电；施工管理工作
水利水电工程的质量直接影响到了人民生命财产安全，因此保证水利水电工程能够按时、高质量、零事故的完成实属不易。当然这一保证需要有完善的施工管理体系做基础，只有通过施工管理，发现问题，解决问题，总结经验，最后提高和健全施工管理体系，才能从根本上保证水利水电工程高质量、高效率完成。
1 水利水电施工管理的重要性
水、电资源与人们的生活和工作息息相关，特别是我国经济的发展要求水电资源与经济建设的步伐保持一致，因此水利水电工程在促进我国国民经济发展方面发挥了不可取代的重要作用。目前大型的水利水电工程项目有南水北调、西电东送和三峡工程等。就水利水电工程自身的特点而言，主要表现在以下几个方面：
1.1 水利水电工程多受复杂自然环境和季节性变化影响，在施工过程中要综合考虑天气、地质等因素，还要注意避开汛期等灾害性天气；
1.2 水利水电工程项目投资大，施工周期长；
1.3 水利水电工程的施工变化大，由于施工周期长，在施工过程中使用的原材料物价可能上涨，影响成本，而且人员流动量大。
因此，在水利水电工程中实施施工管理工作十分必要，同时施工管理工作又是复杂而具有挑战性的，要想有条不紊的开展施工管理工作，就必须全方面了解整个水利水电工程施工中可能遇到的问题，并提出相应的对策。本文主要从以下几个角度对施工管理工作中存在的问题作简要概括。
2 水利水电施工管理前存在的问题
2.1 施工前期工程项目设计中存在问题
在水利水电工程施工前期的工作内容主要是以工程项目设计展开的，具体的问题有：
2.1.1 由于设计人员缺乏经验，又没有进行现场勘测，使得工程项目设计存在施工图不规范、设计结构与实际不符，设计的变更大等问题，这样不仅影响了整个水利水电工程的进度，有时还会影响到工程质量；
2.1.2 由于很多设计人员没有正视国家或水利部针对水利水电工程出台的一些相关法律法规、技术标准和规范，使得很多工程项目设计完成后却没有通过咨询评估，最终影响了整个工程的进度。
2.2 人员与现场管理中存在问题
由于水利水电工程施工周期长，涉及学科广泛，而且还需要跨多部门合作，因此施工管理在人员管理和现场管理方面相对复杂。在人员管理存在的问题有人员发生冲突，不仅会影响到工程进度，甚至会导致施工过程中的质量和安全问题发生。施工现场除了工作人员之外，还需要对施工中用到的材料和机械设备进行管理，存在的问题有：对原材料（尤其是劣质材料）没有进行严格的质量检测，出现质量问题；在施工过程中出现事故导致伤亡事件；同样在施工过程中使用的机械设备，没有进行严格的检查，如零件松动等，威胁到生命财产安全。
2.3 施工合同管理中存在问题
合同管理是水利水电施工管理中的一个重要组成部分，合同管理主要是针对工程质量、施工工期、工程成本等做了一定要求，还包括施工期间工作人员应遵循的规章制度，以及各个相关部门应该承担的责任范围。在合同管理中存在的问题有：对合同中存在的问题不能及时、有效地解决；合同中对工程索赔的控制和管理不足，索赔力度不强，索赔细则不够清晰，导致工程索赔问题；合同管理人员对合同的重要性不重视；合同中存在漏洞。
3 水利水电施工中存在的问题
3.1 成本问题
成本管理将直接影响到整个水利水电工程项目的成本，因此要对施工过程中的开销与计划、变化进行合理的管理。具体的成本问题有：筹资过程发生变化，导致工程造价增加；由于在施工前地质调查工作不够充分，导致计划成本增加；在工程项目设计时没有整体的考虑水利水电工程负责部门的经济基础，以及没有对在施工中使用的新材料、新技术和新设备等进行科学的估算，导致成本增加。
3.2 质量问题
一个水利水电工程的根本就是质量。因此保证一个工程项目的高质量的完成需要进行高效的质量控制。水利水电施工管理中存在的质量问题主要体现在：
3.2.1 在整个施工管理过程中没有完善的管理制度，而且施工过程中的工作人员质量意识薄弱，使得整个质量管理工作无章可循；
3.2.2 政府部门对工程项目的质量监管力度不够，使得工程项目在质量方面存在很多隐患；
3.2.3 在施工过程中使用的原材料存在质量不合格，而且检测力度不够，同时还存在偷工减料的问题，这也是导致工程质量不符合标准的重要原因之一。
3.3 进度问题
产生进度问题的主要原因就是缺乏合理的进度管理制度，主要的进度问题主要表现为不能按施工合同中规定的施工工期完成工程项目。
3.4 安全问题
安全问题主要是指施工过程中人员的生命财产安全。导致安全问题发生的主要原因有：工作人员甚至施工单位缺乏安全意识，施工安全责任体系与制度不够完善，安全管理资金不足、安全防护设备不到位，施工过程中没有完整的档案管理。
4 水利水电施工后存在的问题
施工完成后，并不是工程的结束，还需要实施质量监督、控制和管理。主要存在的问题有监督工作不到位，导致工程交付评估没有通过；水利水电工程质量验收部门没有严格地按照相关验收标准、验收方法验收工程项目，致使工程项目出现质量和安全问题。
5 加强水利水电施工管理相关问题的对策
5.1 做好前期管理工作
在水利水电工程的施工前期，针对以上提到的问题提出相应对策：
5.1.1 在工程设计开始一定要全面勘测现场，综合考虑施工地点的自然环境等因素，设计人员应熟悉地掌握水利水电工程方面的法律法规、技术规范，并严格按照规定进行工程设计；
5.1.2 应该选择交际能力强、细心、负责的人担当人员和现场管理员，保证能够合理的调配工作人员以及确保原材料质量符合标准、机械设备不存在隐蔽性的故障；
5.1.3 在合同管理方面，要有高的合同意识，建立完善的合同管理机制，有效、科学的管理合同文档，加强合同纠纷处理能力，全面的理解合同并运用它。
5.2 做好施工成本控制
根据已经审批通过的工程计划，进行工程预算，反复确认筹资工作已经到位，对在工程中使用到的新原料、新技术和新设备综合考虑，确定在施工企业的能力之内。
5.3 做好质量控制
在施工过程中要建立完善的质量管理、监督体系，健全质量检查机构，加强质量检查监督，在岗位中实行质量责任制和质量终身制（发现质量问题要追究相关负责人员的责任，并加以惩罚），增强工作人员质量服务意识，要求施工人员按照标准规范进行施工（即实行规范化和标准化作业）。
5.4 提高安全意识和施工人员素质
通过培训（举例以及安全问题的危害性）或者宣传（传单、会议）来提高所有参加水利水电工程人员的安全意识以及人员素质（保证质量第一、负责任等工作素质）。
5.5 安全控制
在水利水电施工过程中应该遵循以下几个安全管理原则：预防为主、防治结合原则，安全优先原则，全方位管理原则和强制性原则（强制的保护每一名工作人员的生命财产安全）。
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