【摘 要】改革开放以来，我国水利工程发展迅速。国家投入大量的人力、物力、财力进行水利设施建设。总的来说，当前水利工程质量水平有所提高，然而仍存在一些不容忽视的质量问题。本文就“影响水利工程质量的主要因素与监督分析”这一话题分析了我国现阶段水利工程质量现状、影响水利工程建设质量的主要因素，并由此提出了水利工程质量的监督方案。
【关键词】水利工程；工程质量；工程监督
一、现阶段水利工程质量现状
1.施工方案不规范，出现“豆腐渣”工程
（1）水利工程参与人员众多，涉及到多方利益。同时，还会出现工程转包、工程分包等现象，难免会出现有些人员偷工减料，从中牟取私利。
（2）水利工程是个庞大的建筑工程，建筑市场中涌入了大量民工及施工队伍，他们有些技术水平有限，个人素质也有待考察。
（3）施工不按规范，质量监督、控制、管理手段落后
（4）施工监督不到位
2.技术严重落后，设计水平不高
水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。
3.部门监控措施检测手段落后
（1）监控人员存在技术落后、服务素质低下、有些甚至不具有监控方面的职业资格。
（2）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强， 缺乏有效的方法和手段。
（3）监控的执行缺乏力度，监控作用发挥不到位。
（4）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥
4.项目法人行为亟待规范
（1）很多项目的法人忽略项目实施的规范，擅自按照自己的想法实施工程，完全无视已有的规范，甚至故意以次充好，压缩成本，违规建设。
（2）项目法人仗着自己的权利肆意干预，不按照建设程序实施工程，任意压缩合理工期，影响工程质量。
（3）项目法人质量意识薄弱，管理不够到位
（4）项目法人盲目压缩质量和质量投入。
5.质量监督缺乏力度，作用难发挥
水利工程项目复杂性较高，涉及到多人参与，工程的实施还依赖环境、政策、技术等因素，然而国家缺乏一个权威、合理、全面的条纹规定来严格控制实施安全，同时相关机构人员在监督过程中力度不够，监督不到位。
二、影响水利工程质量的主要因素
1.原材料
水利工程的施工材料是直接关系着整个建设工程质量的高低。所以在选择工程施工的原料这方面必须经过仔细谨慎的考虑，避免谋取暴利的一些人以次充好、以假乱真。有些施工材料如钢筋、石灰等材料，很容易被某些人故意混入假冒伪劣产品，影响了材料的原本质量，从而在不知情的情况下造成工程存在严重的质量隐患。
2.施工工具
工程机械设备在整个工程实施过程中扮演着十分重要的角色，一旦机械这些设备存在质量问题，务必会影响整个工程的建设，包括其速度和效率，这样工程可能会延期，所以，在选择水利工程施工机械时一定要严谨慎重，选择最合适的，避免质量隐患。
3.施工技术
在工程实施前，完整、全面、合理的施工方案。其次还要保证施工人员严格规范实施。如果负责设计的技术人员本身素质低，没有达到要求的水平，那就会出现工程设计的水平低下。因此，完整的施工方案、合格的技术人员对保证施工质量起着极其重要的作用。
4.外部环境
建筑工程项目缺乏稳定性，受外部因素影响较大，如天气、环境、材料价格、政策、项目内部各相关利益者等，其不确定性程度高。所以在施工方案中要仔细考虑施工环境，避免不必要的损失。
5.组织者与管理者
组织者是整个工程项目实施的关键者，而管理者是保证整个项目安全、合理、保质保量实施的必要人员。然而现在很多项目的法人无视项目实施的规范，自行更改或不执行约定规范，使应该有的规范形同虚设。这些最终造成了水利建设工程的总体质量不合格。所以管理者与组织者要富有高度的责任感，具备高度的职业精神。
三、水利工程质量的监督
1.设立质量监督项目站
对工程项目的质量监督是保证整个工程项目安全、合理、保质保量实施的关键。因此，每个水利工程要建立一个质量监督项目站，同时其监督人员要具备专业精神。同时应该详细的划分监督区域范围，对其标准也应该详细规定。
2.制定质量监督计划
每个项目站应制定出详细、合理、权威的监督方案。规定每个监督人员的责任范围，同时更加重要的是，要严格保证其严格落实。该监督计划应涵盖每个监督人员的监督区域、监督方案、监督标准。
3.明确质量监督机构的行政执法职能、经费来源
各个质量监督机构应有明确的监督范围、监督方案、监督质量标准。各个监督人员要明确自己的职责与权利，要熟知监督标准。国家《建设工程质量管理条例》中明确规定实行“建设工程质量监督管理制度”，因此政府部门法定职责中质量监督是其中十分重要的一项，质量监督机构具有行政执法职能。在人员经费上要详细记录经费拨出情况，明确质量监督机构性质，将所有质量监督机构定为全额拨款事业单位，取消差额拨款和自收自支，监督机构只有不再与被监督对象发生直接经济关系，才能使监督机构职能更好地落实。
4.加大培训力度，提高人员素质
要合理的原则施工队伍，水利工程是一个较为庞大的项目，参与人数众多，涉及到多方利益，中间的每一个环节都极为重要，因此合理的分包队伍是是实现项目成功的必要条件。项目管理团队在选择劳务分包队伍时要严格把关。要对所选队伍的情况能有一个基本的了解，避免出现大的失误。质量监督有技术监督和行政执法双重职能，监督者除了要熟练掌握国家部委的有关法律法规、技术标准外，还要具备发现问题、分析问题和解决问题的能力。一是要合理搭配工作人员；二是要不断的对操作员工进行职业培训；三是要经常对质量监督过程中出现的质量问题进行深层次讨论，商讨出最佳解决方案。加大培训力度，可以不断的提高人员素质，保证工程项目的安全实施。
5.将诚信建设和质量监督相结合
诚信建设首先要选择诚信的施工团队，诚信的管理者，诚信的监督者。只有项目的每个工作人员，具备高度的责任感和专业精神，在施工过程中各尽其职，各司其首，才能保证整个项目工程排除人为因素的影响。同时要严控从事工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构监理单位等质量行为，推行建设工程质量责任主体和机构不良行为公示制度，发挥舆论的监督作用。同时各个部门之间还要相互监督，相互学习，将诚信建设与质量监督相结合。
四、结语
水利工程项目的实施受多种因素的干扰，经常会出现实际进度与计划进度间存在偏差。因此，在水利工程项目进度计划的实施过程中要严格进行控制与监督，调动各个部门就工程质量管理与监督这一项方案进行全面商讨，制定出最优方案，从而保证工程得以顺利、有序的进行。同时也要注意抓好理论宣传，提高大众质量意识，充分调动社会各界参与到水利工程质量监管中来。
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