摘 要：水利工程施工是一项重要的民生工程，对于百姓的生活有十分重要的意义，尤其是在一些农村地区，水利工程的建设是满足农业生产以及农民生活用水的重要过程。文章对南屏镇小型水利工程管理的现状以及对策进行分析与探讨，旨在提高南屏镇小型水利工程的利用率。
关键词：水利工程；小型水利；管理
随着经济不断发展，水利工程建设不断加速，水利工程项目的建设变得越来越多，小型水利工程建设是确保生产生活用水的重要途径，尤其是在一些农村地区，建设大型水利工程没有相应的条件，则一般都加强各种小型水利工程的建设，比如小水窖、小水池、小水渠等，都是比较常见的小型水利工程。在小型水利工程投入使用之后，必须要加强对水利工的管理，对各种管理制度和管理体系进行完善，从而使得水利工程能够得到相应的维护管理，并且能够及时对一些问题进行处理，提高水利工程的利用率。在对小型水利工程进行管理的时候，尤其要加强对当地百姓的积极性的调动，使得当地百姓能够投入到水利工程的管养过程中，提高管养效率。
1 南屏镇水利资源情况及小型水利基本建设情况
南屏镇镜内河流主要有思茅河、南岛河。思茅河发源于境内信房水库，汇合梅子湖小河，南北流经思茅镇至南屏镇三棵桩村委会后，注入普洱大河，全长26公里，南岛河发源于境内西北部弯转山箐沟，向南流经三棵桩、曼歇坝、南岛河、大开河4个村民委员会，全长45公里，注入大开河，常年流水小河小箐二十一条，建有小（二）型水库10座，库容188.5万立方米，坝塘33座，库容115.8万立方米，有栏河坝179件，共有大小引水灌溉沟渠470条，长2350公里，其中土渠2339.5公里，三面光支砌沟渠12.5公里。这些工程成为南屏镇农村经济发展的重要基础设施。
2 南屛镇小型水利工程质量管理的重要性和必要性
农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施，为提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会发展发挥了重要作用。经过全镇人民的艰苦努力，共修建水利工程540件，其中：坝塘蓄水工程34座，每1个立方米以下的沟渠128条，小水窖296口，农村畜饮水工程83件。上述工程自建成以来，使全镇水利化程度有了较大提高，为全镇经济发展、社会进行及农业、农村工作作出了巨大贡献，发挥了明显的经济和社会效益。但南屏镇农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况仍较突出，“政府管不了，集体管不好，农民管不到”的工程仍较普遍，极不适应农业和农村发展的新形势和新要求。为进一步规范和加快农村小型水利工程管理，夯实农业发展基础，促进农业增效，农村繁荣和农民增收，构建和谐社会，促进南屏镇农村小康社会全面发展，农村小型水利工程管理是摆在每个水利工作人员的艰巨任务。
3 南屏镇小型水利工程质量管理存在的问题
3.1 水利施工质量管理意识还比较淡薄
质量管理是小型水利工程管理过程中的一个重点，当前很多小型水利工程的施工以及维修都是外包给各个施工单位的，因此质量管理也是水利施工的一项重要内容。当前，很多水利施工单位在质量管理体系的构建方面开展了一些工作，但没有实质性的进展，比如很多管理对工程质量管理停留在被动的状态上，没有意识到在小型水利工程施工过程中应该要加强质量安全意识，因此使得很多小型水利工程项目在小型水利工程施工过程中都出现较多的质量问题。
3.2 对小型水利工程的养护重视不够
在小型水利工程的发展过程中，养护管理是一个十分重要的内容，由于当前很多小组对小型水利的养护重视程度不够，比如普洱市思茅区2014年、2015年农田水利工程维护项目下发思茅区南屏镇三棵桩村、南岛河村4个村民小组三面光大沟支砌长1961.6米，投资53.44万元。到工程完工时验收时，发现有的小组2014年做大沟里到处是土、石子堵塞。这说明群众对沟管理养护意识较差。因此使得很多水利工程在使用过程中得不到及时地维护，甚至出现有的基础设施被损坏、水利工程荒废的现象。
3.3 当地群众的参与性不强
当地群众应该是水利基础设施管理的主要力量，在管理过程中，当地群众要承担一定的责任，相对于水利部门的专业的管理人员而言，当地群众管理水利基础设施不仅具有地理位置上的优势，而且也对当地的实际情况比较熟悉，有助于结合实际情况有针对性地采取一些办法进行管理。但当前在水利基础设施的管理过程中当地群众的参与性明显不足。
4 南屏镇小型水利工程管理的策略
4.1 加强对小型水利工程施工质量管理
首先，要做好准备，把好质量关。在小型水利工程施工之前能否做好相应的准备，对小型水利工程施工质量具有十分重要的影响，各种材料的选择、人员的配备、机械的准备都是在小型水利工程施工之前应该要做好的准备工作。在准备工作阶段应该要对小型水利工程项目的特点进行了解和分析，积极加强对工程建设场地周围地形的勘测，对小型水利工程的小型水利工程施工的要求、进度等进行掌握，并且能够结合周围的实际情况编制比较完善的设计方案，做好技术交底以及技术复核的工作，对小型水利工程施工过程中需要的各种技术、物资、人力等资源进行准备。
其次，在进行小型水利工程施工的过程中，应该要严格地把关小型水利工程施工图设计。在小型水利工程施工过程中，施工图是一个基本的依据，只有做好小型水利工程施工图设计，才能使得后面的小型水利工程施工工作变得更加有序，在设计施工图的过程中，应该要对周围的情况进行详细的了解之后再进行施工图的设计，比如在一些坡体上进行小型水利工程项目的修建时，应该要对坡体结构进行控制。在进行小型水利工程施工时，要对小型水利工程施工单位的施工情况进行监控，一旦发现水利工程施工过程中出现了问题，则要及时对这些问题进行处理。
4.2 不断完善小型水利工程施工管理体系
当前南屏镇内的水利基础设施的建设和管理过程中，对建后的管理常常忽略。无论是水利部门的相关领导，还是负责水利基础设施建设的具体工作人员，都应该要担负水利设施的养护责任。小型水利工程管理是提高水利工程利用效率的一个重要途径，要做好小型水利工程管理，首先，要加强对小型水利工程管理的重视，要在水利部门中建立一个层次分明的管理体系，由当地的水利部门牵头对各个水利基础设施进行分类管理。水利部门要对水利工程进行统一规划管理，在具体落实的过程中，要强化每个部门具体的执行力。为了促进这一举措的有效实施，在水利部门的岗位责任制定过程中，可以责任落实情况与岗位考核、职位晋升等联系起来，强化管理者在小型水利工程项目管理过程中的责任。
4.3 强化当地群众的管理意识
小型水利工程的建设和管理，对于农业生产以及百姓的用水都有十分重要的意义。尤其是对于当地的群众而言，水利工程的使用效率直接影响到当地的农业生产以及农民的生活。所以，为了要提高对水利工程的利用率，在水利工程投入使用的过程中，应该要加强维护管理，尤其是当地的农户，更应该要发挥养护的主动性，结合当地群众在地理位置上的优势，将一些水利工程的管理责任交给群众，当地的水利部门应该要给农户更多权利，从制度上规定，在各地要建立管理小组，由当地的百姓组成，赋予管理小组成员一定的权利，对当地的小型水利工程进行管理。另外，在日常工作重要对农户给予一定的激励，使得全镇农户能够更加主动地参与到小型水利工程的管理和养护过程中。比如可以给水利工程的管养人员发放工资，将具体的管养责任落实到群众身上，从而使得群众对水利工程的管理工作更尽责尽心。
5 结语
综上所述，随着当前经济水平的不断提升，小型水利工程建设受到的重视程度越来越高，小型水利工程对南屏镇的经济发展、农村饮水系统的完善有重要意义。在小型水利工程的管理过程中，需要加强对水利工程建设质量的管理，同时还应该要加强对施工之后投入使用过程中的管理，对小型水利工程进行养护，使得小型水利工程能够发挥相应的作用，提高其利用率。
参考文献
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