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水利水电工程施工管理完善措施

 摘要:水利水电工程质量安全问题突出,水利水电工程关系到国民经济与社会效益,质量管理责任重大。对此展开探究,概述了水利水电工程施工特点,分析了当前水利水电工程施工管理中存在的问题,最后提出了完善施工管理的相关措施,旨在进一步提高水利水电工程建设质量,保障经济效益与社会效益,可供参考。

关键词:水利水电工程;现场监督管理;勘测设计

前言

水利水电工程施工组织复杂,枢纽单项建筑物数量非常多,布置比较集中,工程量很大,工种涉及范围众多,且施工受地形、地质、气候、自然环境影响比较大,受多方面限制很容易对施工顺利开展产生干扰。水利水电工程利益涉及部门比较多,因此,必须统筹兼顾全面规划,除了防洪发电,还包括航运、灌溉、渔业、城市用水等,必须统一考虑,妥善安排,这些都增加了施工管理的复杂性。所以加强水利水电工程现场施工组织管理十分重要,必须融入“全过程”管理理念,提高工程建设质量。

1水利水电工程施工特点

水利水电工程有很强的系统性与综合性,单项水利工程是同一流域、地区各项水利工程的组成部分,各工程相互之间紧密相连,相辅相成,同时也相互制约。水利工程综合性较强,施工目标相互关联又相互矛盾。与国民经济、多部门之间关联紧密。规划建设水利工程须从全局出发,系统综合分析与研究,得到最经济优化方案。水利水电工程对环境的影响比较大,不仅通过建设任务对区域经济与社会产生影响,同时会影响地区江河、湖泊自然风貌与生态环境,甚至对区域气候也会产生不同程度的影响,在复杂地形、地质条件下露天施工,受多方面因素的影响。所以规划设计必须充分预估,发挥积极作用,消除负面影响。水利水电工程工作条件复杂,各种水工建筑都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下施工的,承受水推力、浮力、渗透力与冲刷影响,施工条件与环境比较复杂。且水利水电工程项目一般规模较大,技术复杂,涉及领域范围比较广,工期往往较长,投资额度庞大,施工建设必须按照基本建设程序与相关标准进行,施工建设全过程的质量管理至关重要。水利水电工程施工安全隐患比较多,质量安全问题十分突出,因为工程一次性投资非常高,要求使用寿命、建筑质量必须满足设计要求,挡水建筑直接关系到下游无数民众的财产与生命安全,劣质工程会造成不可弥补的损失。再加上施工过程中,通常包含爆破作业、地下作业、水下作业、高空作业等,且各类作业往往交叉平行,施工安全存在较大隐患,必须采取可靠的安全防范措施[1]。

2水利水电工程施工管理存在的问题

2.1设计与勘测缺乏管理

水利水电工程前期勘测环节非常重要,我国水利工程勘测设计与施工技术已经形成比较完备的体系,一些工程已经达到了国际领先水平。然而在实际勘测中,也存在一些问题。很多单位由于经费的问题,对施工现场与周边地质环境、区域经济、水资源等影响工程建设的因素缺乏实地考察与分析,甚至项目设计的相关的数据并非全部来自于实地勘测,而是对已有资料的相关整合利用。采用非实际途径获取的信息与资料对工程前期的分析与总结,会使工程项目规划设计中缺乏准确的分析,没有全面、系统的实地考察,对水利水电工程影响非常大,直接影响前期水利水电项目的立项与评估,更重要的是影响后续的施工建设,降低水利水电工程施工质量。这属于工程前期管理的疏忽,会给工程施工埋下隐患。

2.2施工监督秩序混乱

依照水利水电工程目前的管理来看,施工现场的监督管理秩序相对混乱,施工管理存在的主要问题不是缺少管理制度,而是缺少施工监督的落实。水利水电工程施工现场监督很多时候都是让其他部门兼任监督,监理部门的职责并没有落实到位,而兼任监督人员往往缺乏相关专业知识,对特殊工序的施工性质并不了解,对监督重点、施工环节重点内容并不清楚,所以现场监督无法发挥效用,有的尽管做到了在场监督,但却还是形同虚设,没有发挥到监督作用,使一些施工人员没有严格按照工序施工,埋下了质量隐患[2]。

2.3施工工序缺乏有效控制

施工工序的质量管理一般包含两个方面的内容:①工序活动条件质量;②工序活动效果质量。从质量控制的角度来看,两者是相互关联的,一方面必须加强工序活动条件的控制管理,确保各类工序交错的水利水电工程投入质量符合要求,每一道工序都必须引起绝对的重视。另一方面必须控制工序活动效果的质量,确保施工工序完成后的工程产品质量符合设计要求。水利水电工程施工工序的控制存在抢工期的现象,为了缩减工期而粗糙处理,经常出现缝面漏浆的现象,根本原因也是质量管理不到位的问题。

2.4材料与设备缺乏管理

水利水电工程涉及专业范围较多,各工序运用到的施工材料与机具设备都不少,庞大复杂的材料设备运输、储备与运用过程中,往往缺乏高效合理的管理。很多部门缺乏对材料与机具设备的管理,更多的是注重对施工人员的监督管理。理论上材料设备的管理重要性一样很突出,管理人员不能正确认识到材料设备管理的重要性。材料设备管理是工程项目管理的重要部分,是项目经营开展的必要前提,是项目的现金存货,不是简单的材料收发,而是整个项目的生产要素管理内容,不仅是实物管理,更是质量管理与成本管理。

2.5管理人员综合素质不高

水利水电工程涉及专业较多,范围较广,管理人员必须技术素质过硬、管理理念先进,要求专业水平、综合素质与人文素养都必须满足要求,不仅要懂多种工程技术,同时也要精通工程管理,具备人文素质、法律素质,甚至在现代化发展中,要具备一定的国际化观念。然而实际项目建设中,这种中、高级管理人才还是比较匮乏的,因为我国高层次水利水电工程管理人员大多数都是从基层上来的,尽管施工现场经验充足,但是人文水平比较低,缺乏管理知识的系统学习,缺少现代知识的储备以及先进的思想观念,甚至没有人格魅力与创新精神,所以协调管理能力比较差,资本运作能力有待提升[3]。

3完善水利水电工程施工管理的措施

3.1加强工程前期管理

加强水利水电工程前期管理,主要包括三个方面:编制控制性进度计划、前期项目资料管理、设计阶段管理。为了保证各项工作的衔接,应当编制前期控制性进度计划,派专人与各部门沟通协调,办理相关手续,提供法律咨询服务。为了避免意外情况发生,应当科学收集与整理项目前期资料,完善管理制度,制定管理办法。在大型水利项目前期资料管理中必须对资料逐一登记管理,确保资料完整与保密。设计阶段管理包括方案设计、初步设计、施工图纸设计三个环节的质量管理,优化设计方案,避免设计方案的反复修改影响施工进度。要求对设计中不符合规范的问题及时修正,反复确认并顺利通过审批,提高施工设计质量。

3.2加强现场监督管理

施工现场质量监督至关重要,应当构建完善质量监督体系,增强工程监理质量意识,提高监理素质。要求监理工程师细心负责,充分利用专业水平发挥现场监督效用,提高质量安全,解决处理质量问题。加强工程进度监督,对施工过程进行计划、执行与调整的动态管理。监理工程师应当加强对进场材料的严格把关,做好记录工作,对不合格的建筑材料一律拒绝签字,严格执行准入原则,确保进场材料质量可靠。完善施工现场监督管理制度,融入“全过程”监督理念,加强施工前质量监督,重点审核监督施工合同,监督招投标活动;加强施工中质量监督,确保工序施工验收控制落实到位,做好旁站监理工作;加强施工竣工质量监督,做好资料核查,完善竣工验收备案。

3.3提高管理人员素质

水利水电工程管理人员必须具备综合素质,要有知识素质、人文素质、法律素质、协调能力、创新能力与现代化管理意识。技术素质是基本前提,必须掌握先进的工程技术知识;培养管理与经济素质,学习经济学与管理学知识,提高经济意识;要具备决策、计划、组织、协调、应变与创新能力;要具备人格魅力与人格素质。同时加强对管理人员的职业道德教育,要求其具备良好社会道德品质、经营管理道德品质,培养其敬业爱岗精神、创新精神、责任意识。此外,需切实执行持证上岗制度,强化终生学习,落实绩效考核,全面提高管理人员综合素质。

3.4加强施工进度管理

水利水电工程项目事关国民经济与社会效益,项目建设体系复杂、综合性强,施工质量管理非常重要,施工进度控制同样不可忽视。施工进度控制是保障水利工程建设按期完成的关键前提,有利于实现整体预期收益,提高经济效益、节约施工成本,同时提高社会效益。工程进度管理存在风险性、灵活性、多层性特征,因为水利水电工程影响施工进度的因素非常多,无论是自然因素、人为因素,还是国家政策变动、管理失误等,都有可能造成进度延误,增加工程风险性。因此,应当分解与分类施工进度,制定建设工期目标与施工工期目标,逐个层次完成。

4结束语

水利水电工程施工管理存在的问题主要集中在落实方面的缺失、前期设计与勘测管理落实不到位、现场监督落实不到位、材料设备管理缺乏、管理人员综合素质较低。为此,应加强工程前期管理,加强现场监督管理,制定科学合理的监督管理制度,落实监督职责,提高人员综合素质,培养质量安全意识,提高管理人员综合水平,加强施工进度管理,推动水利水电工程的快速发展,最终提高经济效益与社会效益。

参考文献:

[1]李坤.水利水电工程质量评定管理系统的研究与开发[D].成都:四川大学,2005.

[2]聂本武.水利水电工程立体交叉作业安全管理研究[D].宜昌:三峡大学,2014.

[3]辛志年.水利水电工程施工管理存在问题与完善措施[J].黑龙江水利科技,2012,40(9):167-168.

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