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中小型水利工程投标对策分析

简介: 工程招投标过程的核心是标底和报价。投标报价又是投标书的核心,是施工单位根据自身的实际情况和对市场充分调研而确定的价格。
关键字:水利工程 投标 对策分析

  在工程建设中,为了保护国家利益、社会公共利益和建设单位当事人的合法权益,提高经济效益,保证工程项目质量,我国引进了国际上先进的招投标制度。随着我国《招标投标法》的公布和开始实施,工程建设被纳入更加有序的轨道,将招投标制度进一步向纵深推进,使之不断完善,使工程招标、投标、开标、评标和中标有法可依,有章可循。

  工程招投标过程的核心是标底和报价。投标报价又是投标书的核心,是施工单位根据自身的实际情况和对市场充分调研而确定的价格。工程报价和施工单位介入准备工作、标书编写、施工组织设计、施工技术、经验、施工队伍素质以及施工机械等是密不可分的,这些客观因素制约和左右着工程报价,对投标结果起着举足轻重的作用。

  笔者曾数次主持编写中小型水利工程投标书,并且都能投标中的,现就自己的心得体会略谈一二。

一、介入准备工作

(一)项目早期跟踪

  中小型水利工程受季节性影响较大,大多是以社会效益为主的公益性建筑,其资金来源多为国家投资和集体自筹等形式,工程需进行项目论证和可行性研究以及初步设计申报,经上级主管部门或建设单位审批后,组织施工设计和编写招标书。为尽早掌握主动权,宜在此时进行项目跟踪。

(二)确保资格预审

  根据工程的规模大小和等级,建设单位为了保证工程质量和进度,对参与竞标单位规定必须具备国家建设部颁发的某一级施工资质。投标单位应知彼知已,根据自己的资质去参加投标。有时要通过联合或加入具有更高级资质的施工单位,利用其实力、经验、资信和已有的市场来提高自己参与竞标的资格。

(三)做好前期工作

  在购得业主单位的施工设计图纸和招标书后,组织技术力量对标书和设计图纸进行认真研究,充分了解标书要求,对重要内容作出摘录,要求业主单位组织或自己组织对施工现场勘察调查,做好施工场地、场外交通、征地情况、地方矛盾、环境状况等详细记录,并且充分和业主单位交换意见。

二、标书编写

(一)充分利用现场考察材料

  由于各种条件的限制,招标书所提供的资料不一定面面俱到,有时与实地情况不一致。我们必须实事求是,在和业主单位商讨后,按实编写标书。

(二)按标书要求编标

  业主单位在招标书中,对投标书的格式、项目技术要求都有明确细致的规定,必须严格按标书指定的格式编写,保证从形式到实质上对招标文件有较高的响应性和完整性。

(三)投标报价计算

  承包工程的投标价格是由成本和利润组成,是承包商以招标文件中的投标须知、工程数量表、合同条款、图纸、技术规范等为基础,结合调查研究和现场考察获得的资料,根据概预算定额书及其编制方法和自身实际情况计算确定的。编制报价应遵循务实的原则,切不可为了追求中标而一味的压低报价,如果报价低于标底很低时,不仅使投标单位有潜在的亏损危险,而且容易导致招标单位对投标单位的实力和技术水平产生怀疑。当低于招标书所规定的下限时,反而会失去投标资格。

  合理的报价是与承包商本身具备的技术水平和工程条件相适应的,要量力而行,善于对中小型水利工程造价作出灵活反应,随行就市。

  在编写报价时,要认真研究建设单位提供的招标文件,全面掌握工程的实际情况,从中分析出影响工程造价的主要因素。熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计资料,根据已了解的施工现场实际情况,准确计算工程量,不得错算、漏算和重算,用以校核招标文件所提供的工程量,对于有明显出入的,请建设单位给予书面答复。

  编写的报价要实事求是,力求准确。明确定额中各章节项目的说明和定义、工程量计算方法和工作内容,在正确理解的基础上合理套用定额子目,做好报价分析表。对用于工程的设备在满足建设单位质量要求的情况下,做好市场调查,择优、择价定货,并在此基础上考虑运输和采购保管费用。在材差调整项目中,由于中小型水利工程多为当年投资当年施工当年受益的公益性建筑,工期较短,材料价格基本不受物价指数影响,在市场调查原价的基础上,考虑经济实用的运输方式所产生的费用以及材料损耗、采购管理等费用,而对于主要材料可以直接和有信誉、质量好的供应商签定长期供货关系,减少中间环节,这样既可降低材料原价,又保证了货源质量和供货连续性。对于费率的取用,在国家有关规定的范围内,根据自身状况、竞争状况、工作饱满程度等确定。在土方工程和临时工程中,容易产生漏项和少算现象,要尽可能的详细、全面,符合工程施工组织设计的需要。

  工程最终报价可视建设单位和参标竞争对手情况,做好充分的调查,在了解和掌握竞争对手的企业规模、技术等级、所有制性质、技术力量、管理水平、装备状况、资金等综合情况下,在考虑自身利益的前提下,对于资金来源比较紧缺的公益性建筑,以对水利事业的奉献精神进行适当的让利。

  投标单位应建立报价数据库系统,不断收集分析各工程报价资料、实际执行的单价资料和其他承包商的报价资料,不断丰富投标报价的经验。

(四)施工组织设计的编制

  施工组织设计的科学合理与否对工程的质量、进度、社会效益以及施工单位经济效益、社会信誉有着重要的影响。它是招标单位在参标的合理报价范围内所要考虑的重要因素之一,施工组织设计包括工程概况简述、准备工作、施工队伍人员组成及分工、工场布置、施工程序、分部分项工程施工方法、主要施工机械的配备、质量安全保证措施、施工进度计划等。

  施工程序和分部分项工程施工方法要求在技术上合理可靠的前提下,积极采用新工艺、新技术,以满足标书要求,同时又兼顾施工单位经济效益,增加承包商的资本积累。我们在淮河入海水道试挖段调度河生产桥工程投标中,通过现场考察,分析对比施工方案,因交通不便加之桥面大孔板较重,采取分点预制,利用在简易地坪上铺设塑料薄膜和木模相结合的方法;在淮河入海水道试挖段滩地恢复工程投标中,因工程点多面广,预制构件小而多,场内运输比较方便,采用集中预制的方法,减少预制场地,提高模板使用周期。

  施工队伍组成,以法人代表或其授权的全权代表为项目经理,成立项目经理部。由项目经理对项目早期介入、投标、施工、结算等实行全过程负责。项目部下设若干个职能部门分管工务、政工、财务、质检等,建立强有力的管理网络。

  施工组织设计要让建设单位看后能一目了解,使之清楚施工单位技术力量和施工经验以及对工程质量、安全、进度的保证措施,便于建设单位和监理单位对工程的管理和监督。对于有特殊要求的工程,在组织设计中可根据自身实力适当增加承诺,以自加压力,承诺内容包括工程质量等级、工程进度等。

  总之,投标单位要本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则,才能在激烈的市场竞争中求生存、求发展,为自身赢得良好的社会信誉。

(作者单位:淮安市水利局)

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