【摘要】定额管理是整个水利水电工程建设的重要组成部分之一，对于工程造价管理而言有着十分重要的意义。随着我国经济和城市化建设步伐的不断加快，市场经济的需求也越来越大，传统的计划经济体制已经无法满足其需求。水利水电工程中的造价管理也发生了巨大的变化。水利水电工程造价管理中运用的定额编制，一方面可以更好的完善工程造价管理，另一方面能够在原有的基础上节省工程的投资成本，确保工程施工质量满足施工要求。在此，本文主要从对水利水电工程造价管理中的定额编制应用基础上出发，针对其存在的问题，提出相应的解决方法。
【关键词】定额编制；水利水电；造价管理；应用
目前我国水利水电工程中采用的工程定额编制方法是在传统计划经济管理基础上进行改革和完善的，能够很好的满足工程造价管理稳妥性、稳定性的需求，同时还兼顾了市场发展的客观性，有利于促进水利水电工程市场竞争的公平性、规范性。
1.全面造价管理的概念
美国工程造价管理组织AACE会长理查德・威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。
2.水利水电工程造价管理与定额编制
2.1水利水电工程造价管理的思考
水利水电工程与我国民众生活有着紧密的联系。水利水电工程的建设规模一般都比较大，涉及单位复杂，参与人数众多，施工周期较长。为了保证水利水电工程的效益，应当将施工造价管理工作落实到位。水利水电工程造价管理是工程施工中最关键的环节，同时也是工程规划不可分割的一部分。
首先，我们通过工程造价管理使我们对工程施工有了较为清晰的了解，同时也保障了工程施工的正确方向和施工的顺利进行。其次，工程造价管理能够科学的预测工程的资金投资，从而提升工程成本管理的水平，减少工程施工的浪费，降低工程成本。再次，工程造价管理可以从成本的角度出发，有效的控制工程人员、材料等方面的成本，对工程投资资金的使用进行优化，加强对工程施工过程中人、物、力等利用效率，对于节能降耗有着重要的作用。最后，工程造价管理还能够提高工程投资款的利用率，降低浪费的同时要确保了施工质量，有效提升水利水电工程的施工水平，从而增加我国水利企业的市场竞争力。
2.2定额编制在水利水电工程造价管理中的应用意义
定额编制能够对建筑施工中的劳动力进行合理的分配和利用，对处于施工环境情况下的，所需消耗的财力、物力等进行科学合理的核算与编制，制定符合需求的消耗标准。同时定额编制是组成工程造价中的一部分，在进行定额编制的过程中，能够真实准确的反应市场的信息，加强了水利水电工程的施工宏观调控，优化资源配置。
首先，定额编制系统的规划了人工、机械使用、材料等方面的使用，而后通过各种系数转化为工程单价。有利于保证施工过程中每种参与力量的最佳效益，节约成本。其次，定额编制还负责了参与工程的原料、时间等的估算工作，通过合理的造价估算对工程施工进行有效控制，避免工程投资资源的浪费，增加了工程的效益。最后，定额编制是水利水电造价管理能够起到加强对社会劳动力的控制，促进施工材料、机械的合理使用，提高工作效率，节约成本。
3定额编制在水利水电工程造价管理中的应用体会
3.1定额编制的造价原则
定额编制属于一个较为复杂、严肃的过程，其中结合了市场信息收集和加工两种工序。此外通过掌握市场信息，对数据进行有效分析，能够有效提升定额编制的有效性和准确性，从而提高了工程造价的管理水平。
首先，在进行定额编制时应当遵守依法原则，根据有关的法律规定以及技术指标对工程资金进行合理的预算，选择科学合理的工程施工方法，通过利用数据整理、分析以及核算等方式，对定额标准进行修改和完善，保证工程实际工程的顺利进行。
其次，定额编制应当遵守实事求是的原则。一方面，对定额编制的预算水平进行科学分析时应当建立在以社会平均水平的基础上，使用工费用、材料费用和市场保持一致性，确保预算基础价格和市场价格的统一性。另一方面，定额编制要根据施工现场的实际情况来制定。在水利水电工程项目施工中，各地的施工条件都不一样，进行定额编制时应当充分考虑，在原有资料的基础上做进一步的完善，从而保证定额编制的合理性和科学性。
3.3定额编制的应用
我们通过定额编制可以看出政府对于水利水电工程施工的基础定价尺度，也能够了解工程概况，同时也能够合理规范工程的施工质量。首先，工程施工投入的劳动力可以通过劳动定额编制进行定额计量。水利水电工程具有工程量大、涵盖技术面广等特点，因此如果施工人员进行系统的编制，必然会引起施工的混乱。此外，由于工程施工人员综合素质参差不齐，因此在没有定额编制的情况下容易影响工程的顺利施工，从而延长施工期限，导致工程造价管理水平的下跌。在劳动定额编制中，除了对施工人员的编制进行预算外，还需对施工人员、施工时间、工作量、产品质量等进行科学合理的分析、说明，保证水利水电工程顺利的进行下去。同时，有助于提高施工效率和施工质量。第二，水利水电工程施工设计技术涉及的范围较广，且采用的水、电材料种类丰富，数量大，因此，在定额编制的有效控制下，能够避免出现材料浪费以及流失的现象出现，增加材料的使用效率，减少材料的损耗，有效的控制施工成本。第三，定额编制也对水利水电工程施工中所用到的机械设备进行定额计量，明确的规划了施工中机械的型号、使用方式、地点等，同时也对工程施工机械的使用进行了有效的规范，增加了工程机械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水电工程效益等问题的出现，由此可见，因此定额编制对水利水电工程施工人员、材料、机械等进行了科学的管理，不但增加了工程的社会效益，也降低了成本的投入，确保工程的施工质量。
4.结语
水利水电中的施工质量要求、施工工艺要求、施工环境等因素对定额编制有着一定的影响。在造价管理中，采用不同的方式对工程进行定额编制，可以有效反映水利水电的工程造价管理水平。在定额编制过程中，在看待工程施工的发展状态时应当坚持用动态的目光，才能准确的预算工程的施工状况，从而有利于提高水利水电工程的造价管理效果。
参考文献：
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