摘要:从水利工程施工监理投标工作的实践出发,探讨了如何编制水利工程施工监理投标文件。
关键词: 编制;水利;监理;投标文件
1水利工程施工监理投标文件的内容
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件一般包括下列内容:投标报价书;投标保证金;委托投标时,法定代表人签署的授权委托书;投标人营业执照、资质证书以及其他有效证明文件的复印件;监理大纲;项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件;拟用于本工程的设施设备、仪器;近3~5a完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见以及获奖证明;投标人近3a财务状况;投标报价的计算和说明;招标文件要求的其他内容。
2水利工程投标文件的编制要点
根据长期水利工程施工监理投标工作的实践,笔者认为编制水利工程施工监理投标文件要做到仔细研究招标文件,抓住关键部分,突出本单位的优势,重点编制监理大纲。监理招标文件是投标单位编制投标文件的依据,因此,投标单位要仔细研究招标文件,抓住关键部分,在投标文件中给予全面地、实质性地、最大程度上的响应。在编制监理投标文件时,要重点阅读工程概况和招标人对工期、工程质量,监理工作范围和内容的要求,从而根据本单位的特点编制出具有针对性的监理实施方案和技术措施的监理大纲。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定,一般来说,应该包括如下主要内容:工程概况、监理范围、监理目标、监理措施、对工程的理解、项目监理机构组织机构、监理人员等。监理单位应当根据业主所提供的工程信息,并结合自己为投标所初步掌握的工程资料,制定出拟采用的监理方案。监理方案的具体内容包括:项目监理机构的方案、建设工程三大目标的具体控制方案、工程建设各种合同的管理方案、项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案等。在监理大纲中,监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件,这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要,有利于监理单位顺利承揽该建设工程的监理业务。在监理大纲中,监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监理人员,并对他们的资格情况进行说明。其中,应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况。
下面是按照某工程的招标文件适当扩充后的一份监理大纲目录,可供大家参考:①编制依据;②工程概况及特点、难点分析;③监理工作范围及目标;④监理工作的主要内容,其中包括监理工作的指导思想和总体部署、质量管理体系和质量程序,工程进度控制、投资控制、工程设计管理和协调措施、工程采购的管理和协调措施、分包商管理程序、合同管理的程序和手段、工程信息的管理、施工现场综合管理的协调的程序和手段;⑤项目组织机构、岗位职责、现场人员派遣计划;⑥办公及检测设备的投入和配备;⑦监理工作制度,其中包括监理工程师守则、编写项目《监理规划》、 编写项目《监理细则》、 设计交底和图纸会审制度、材料、构配件和设备检验制度、 施工组织设计审批制度、工程监理旁站制度、工序质量审验制度、隐蔽工程检查验收制度、检验批、分项、分部和单位工程质量检验制度、设计变更、工程洽商及审批制度、安全管理制度、 监理工作会议制度、监理工作日志制度、监理月报制度、工程事故处理制度、工程竣工初验制度、竣工验收制度等;⑧建议及其它须说明的问题;⑨本工程拟采用的规范标准;⑩投标人承担本项目监理的优势等。
3投标报价的确定
在竞争性招标中,招标报价过程是一个充满不确定性的复杂决策过程,投标人的报价决策通常依赖经验、直觉、偏好等因素。影响因素众多,包括工程项目具体特性、招标方情况、投标方的经验、动态多变的市场环境等。监理费用投标报价原则上是按有关文件的规定计取的,报价时主要考虑工程浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取及监理单位提供自有设备的取费方面。虽然监理投标费用的报价得分在总分中所占的比例不大,但在一定的情况下对是否中标将起到非常关键的作用。
4全面响应招标文件的要求
监理投标文件在形式上和内容上都要响应招标文件,满足招标文件的要求。在形式上必需按照招标文件规定的格式进行编制,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前,将投标文件密封送达招标人。投标人的投标文件正本和副本应当分别包装,包装封套上加贴封条,加盖“正本”或“副本”标记。投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间之前,可以书面方式对投标文件进行修改、补充或者撤回,但应当符合招标文件的要求。在评标中胜出,是每一个施工监理单位的最终目标,所以监理投标单位在拿到招标文件后应重点研究招标文件的评标办法,结合本单位自身的具体情况,按照招标文件的要求编制投标文件,最大限度的满足招标文件的要求,对于人员、业绩等实力欠缺的单位,应重点做好监理大纲,算出最佳报价,使自己的技术和报价方面得高分以弥补人员、业绩得分的不足,最终在评标中胜出。