近年来，水利水电基建项目发展迅速，施工企业数量急剧增加，项目竞争日趋激烈，不仅摊薄了单项水利水电工程的工程利润，同时导致各施工企业任务不足，面对国内和国际市场的激烈竞争，施工企业要想生存和发展，就必须在积极开拓市场的同时采取有效措施控制和降低施工成本，确保施工项目利润最大化。
1水利施工成本管理现状
施工成本管理一直是我国水利行业项目管理的薄弱环节，重获取项目忽视成本管理是当前存在的一大弊端。随着市场经济的发展和水利市场的逐步放开，水利工程施工成本管理在项目管理中所占的比重逐步增大，并逐步由粗放型向集约型管理转变。施工成本管理能力的高低直接关系到施工企业的盈利水平，甚至是生存和发展的关键，而施工成本控制贯穿于施工成本管理的全过程，是施工成本管理的重要环节。
2施工成本控制原则
施工成本控制是一个动态控制过程，它具有以下几个原则：
1）合理的成本最低化原则。工程施工成本控制首先要关注可能形成成本降低的因素和成本降低的合理性，以期得出合适的最低成本目标。一方面通过分析和调动各种降低成本的因素，使降低成本成为现实；另一方面综合全部获取的工程资料，针对提出的不同问题及时进行相应调整，达成最终的最低成本目标。
2）全面成本控制管理原则。全面成本控制管理是涉及企业整体、全体员工参与和历经施工全过程的管理，亦称“三全管理”。工程施工成本控制的实质性内容就是各部门、各单位的责任网络和班组经济核算，它是随着工程施工进展的各个阶段连续进行的，使施工成本自始至终处于有效的控制之下。
3）动态控制原则。施工项目都是独有的，每个项目都有各自的特点，没有哪两个项目是完全一样的，因而，针对某个项目的施工成本控制没有现成的经验可循，只能时刻关注施工成本控制的实时管理，参照类似项目相关经验。施工成本控制重点在于工程的中间控制，即动态控制。
4）目标管理原则。目标管理是通过确立目标并分解，目标责任落实执行，收集汇总目标执行结果，考核目标执行情况并调整修正目标四步形成的计划、实施、检查、处理循环来进行的。
5）责、权、利相结合的原则。在工程实施过程中，应着重明确施工成本控制目标和奖惩分配，使降低工程成本与职工切身利益联系在一起，让各责任主体既承担成本控制的责任，又享有为实现成本控制目标而应享有的权利，充分调动起职工的积极性，在职工心中都树立起“成本控制，从我做起”的观念并指导自身工作，从而达成最小施工成本目标，提高工程经济效益。
3施工成本控制依据
施工成本控制是一个动态控制过程，贯穿于整个施工阶段，其依据包括：工程施工合同、施工成本计划、进度报告、工程变更等。工程施工合同是施工成本控制的主要依据。准确把握合同各项条款，从预算收入进账和实际成本支出两个方面，研究节支增收的有效途径，才能获得最大的经济效益。施工成本计划是施工成本控制的实施性文件，是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制目标，包括具体成本控制目标和实现控制目标所采取的措施方案。进度报告文件为施工成本控制工作提供了必要的信息。施工成本控制工作正是通过进度报告文件提供的实际情况与施工成本计划相比较，找出差别并分析成因，然后采取措施改进以后的工作，尽量避免损失。工程变更可以引起工程成本的巨大变化，及时分析、汇总工程变更数据，全面掌握工程变更情况可以为工程索赔提供必要的依据。此外，经批复的施工组织设计、技术方案等有关文件资料也是施工成本控制的依据。
4施工成本控制方法及应用
水利水电工程项目的施工成本由直接成本和间接成本构成。直接成本包括人工费、材料费和机械使用费等。间接成本包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。人工费在施工成本中占有的比重在10%～30%左右，合理控制人工消耗，避免人工浪费是控制施工成本的有效手段。工程材料在施工成本中所占的比重可以达到30%～60%，减少材料浪费是控制施工成本的重要手段。机械使用费在工程施工成本中占有相当的比重，因而合理安排机械设备，也是水利水电工程施工成本控制的必要手段。施工阶段是成本发生的主要阶段，该阶段的成本控制主要通过制定成本目标，围绕计划成本来组织实施，加强施工阶段成本管理，合理配置资源，对施工现场发生的各项成本费用进行有效控制等措施来实现计划目标。
1）工程施工前。工程施工前以审定的施工图预算为依据，确立工程预算成本，在此基础上确定工程的计划成本，也就是目标成本。预算成本除了包含依据施工图纸工程量计得的人工费、材料费、机械使用费等直接费用之外，还包括按照相应工程类别、计费基础和费率计算求得的其他直接费和施工管理费用。目标成本的确定以预算成本为基础，并充分考虑项目所有的可能支出及成本影响因素。
2）工程施工期间。工程施工过程中以目标成本为依据，结合施工定额，制定各施工项目的人、材、机使用限额用于指导施工。项目部首先要将确定的施工成本目标及分解后的人、材、机限额向项目部管理人员作详细的施工交底。为了调动员工的积极性，还可以与各部门成本管理人员签订相应的成本管理协议，制定相应的奖惩管理办法，实施成本管理责任制。控制人工费和机械使用费除了按照施工定额控制人工消耗和机械使用外，针对具体工程还可以采取包干的方式控制人工数量和机械台班。对于材料用量控制，主要以材料消耗量定额为依据，实行限额领料，没有消耗定额的材料，可以根据施工图纸制定领用指标。同时，项目部还要注重工程的质量管理和进度管理，减少因质量和抢工造成的成本增加。
3）项目的成本核算。在分项工程完成后即进行其成本核算，并组织成本分析，找出成本项目的节约和超支情况及其原因，总结经验，指导后续工程的成本控制。进行成本核算的同时可以进行项目成本考核，依据成本核算的数据考评各成本管理责任制的完成情况并兑现奖罚，以激励员工实施成本控制的积极性。
5结语
施工成本控制是一个动态管理过程，施工企业和项目经理部应高度重视成本管理，加大成本控制和管理工作的投入，实现成本管理始终处于可控状态。只有密切关注施工成本控制的动态管理，控制工程施工成本，才能在行业利润率普遍较低的现状下，提升利润空，保持企业持续发展。