【摘要】工程建设过程中投入的人力、物力、财力资源量很大，必须使各类资源的管理方式更加科学、合理，在设计阶段就注重造价控制，才能充分发挥其积极作用。本文主要分析了水利工程项目工程造价控制的问题和管理方法，以作借鉴。
【关键词】水利工程;设计阶段;造价控制
水利工程关系国计民生，以最经济的方法完成更优质的工程，成为工程建设的根本要求。设计方案的质量，直接决定着水利工程建设的完成效果。换言之，设计阶段的造价控制会对水利工程质量有着直接的关键性影响。
1、概况
水利工程造价是对建筑安装工程、临时工程、器具购置等方面的费用实行的造价控制。水利工程建设需要很长时间才能完成，成本造价是其中的关键内容。自工程的设计方案确立，水利工程的建设流程会依次进入初步设计、图纸设计、竣工验收等环节。水利工程的完成，需要历经多个环节，实行分阶段、连续性操作，也就存在多个阶段的计价工作。在同一个时间段内，招标单位、投标单位等会共同对同一个工程施行多个角度的工程造价计算，以更好地应对工程的招投标工作。
2、水利工程项目工程造价控制的问题
2.1投资决策阶段管理不到位
水利工程在造价管理方面的工作重点是施工过程、竣工阶段两个阶段。原有的管理模式也常常将管理重点放在这两个阶段，却忽视了投资决策阶段，导致工程造价过程中常出现超估算等问题。
2.2施工阶段管理有漏洞化设计
我国监理工程师的管理能力整体上落后于发达国家水平，在日常工作中侧重于安排设计，减少工程建设中的人力、物力、财力的浪费，加重了设计单位的经济负担。项目设计必须有计划的、多个环节依次进行，上级部门的设计任务中会连同施工质量、现场安全等逐一明确，在成本造价控制方面的管理力度却很小，尤其是工程建设中常出现的设计变更现象。
2.3工程质量、进度、成本控制的联系不紧密
现场管理工程师是受业主委托，在管理能力方面可能并不全面，但在工程投资控制方面却占据主导地位，如果出现综合业务能力差、职业素养低下等问题时，会增大工程建设过程中的工程签证单、设计变更现象的发生几率，提升了工程造价的难度，导致工程预算额过大。
3、设计阶段造价管理的措施
3.1投资决策阶段
项目建立的最初阶段是投资决策，在经过经济性、技术性的对比分析后，才能判定建设方案的一个工作过程。投资决策阶段在工程造价中占有很大比重，影响力会达到80%以上。投资估算的结果是项目投资所能确定的最高限额，项目管理部门在制定可行性报告审查时，必须合理控制水利工程施工阶段的成本造价，做到：依据施工情况选择设备、技术。了解工程情况，全面掌握工程项目的规模大小、工期进展、材料设备等;优化工程参与对象，更加明确施工中的方案计划;合理制定资源的使用计划，全面、完善的前期准备工作，是确保水利工程项目顺利开展的必要前提;准确把握工程造价和施工周期、施工质量的辩证关系，使工程建设的经济效益更优化。
（1）以经济、技术手段相结合的方式控制工程造价，是实现全过程工程造价管理的重要方式。其中，技术贯彻水利工程建设的始终，机械设备的采购和使用是支撑水利工程正常运转的基础，掌握专业技术成为关键。同时，水利工程需要经过经济运算，衍生出了水利造价工程师，这是一个需要同时具备工程建设技术、经济知识的职业。设计阶段，水利造价工程师经过技术对比、经济分析过程，增强了工程造价过程的技术合理性，使工程的经济效益更大化，加强工程成本的合理控制。
（2）预防为主，主动加强可能发生偏差因素的控制。水利工程建设的资本利用量较大，用最少的投资完成最优质的工程建设，是设计阶段工程造价控制的根本目的。我国基础设施建设屡次发生的投资失控、预算超标现象，严重危害了国民经济的发展。预算超标就是利用原有的資本已经不能完成所有的建设项目，必须有所舍弃，扰乱了原有的经济计划;这也预示着投资决策或方案设计中出现失误，水利工程设计已经不能达到预期效果。所以，提前调查、勘探水利工程建设中的各类影响因素，能够有效提升建设金额预估的准确性。
（3）限额设计的合理控制，是设计阶段加强造价控制的重要方式。水利工程建设中的环节众多，对个别环节的造价超支引发的总成本超支现象，可以积极利用限额设计，加强每一个环节的控制，保持资本投资的严肃性，使设计单位、建设单位都能具备良好的责任意识，以保障国家建设资金使用的合理性。 限额设计的合理控制，强调工程建设期间不能随意更改建设标准，片面侧重于提升专业技术而忽视了整体的实用性，这也是设计者重视技术、经济相结合的重要方式，有利于更好地控制水利工程的成本造价
（4）利用价值过程的运用来加强工程造价控制，就是利用集体智慧，对工程项目事项严格的分析、研究后，实现预定标准，并逐步实现成本利用最小化的方式。整个过程需要设计人员的密切合作，吸取双方的合理意见，分阶段的完成，最终确保设计方案的最优化。水利工程的造价控制，需要设计人员将建设过程分离成多个环节，通过实现每一个部分的最优方式，使最终的完整造价控制能够汇聚到方案设计中，达到设计的最佳状态。
3.2工程实施阶段
一般情况下，项目合同中明确的指出整个工程建设的具体目标，可以将此目标分解化，使具体的工期、投资都能分解细化到单元工程中，有效减少施工过程中可能出现的投资偏差现象，实行动态的工程造价管理，确保整个工程的成本造价限制在合理范围内。同时，优化施工技术、合理组织施工，认真审查施工过程中应用的技术方案，以及相应的技术措施，尽量减少施工单位的人力、设备、材料等方面的费用支出，防止设备闲置等不良现象的出现，使其更加符合工程建设的实际需求。
3.3工程竣工阶段
实行结算管理，严把质量关。全面了解业主的尽量控制投资、实现工程效益最优化的心理，与承包商相反的心理状态，防止业主和承包商在结算期间出现分歧，减少不必要的浪费。
结语：
设计阶段的造价控制，是控制水利工程造价的关键时期，具有重要的现实意义，在基础设施建设中都比较适用，需要更加注重研究工作，充分发挥其积极作用。
参考文献：
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