摘要：修建水利工程，可以改善周边地区的农田灌溉问题，同时，安装发电机组又可以使水利工程在水力发电项目中获得盈利。而且，随着能源的日趋紧张，国家发展水利水电工程等绿色能源项目的力度也在逐年增加。如何做好占整个水利水电工程预算60%以上之多的施工成本的预算，关系到整个水利水电工程的最终施工质量、国家出资兴建水利项目的投资成本和施工单位的利益等问题。因此就必须做好合理的工程造价预算。在真正的施工过程当中，成本控制是整个工程项目的核心，不过水利水电工程是一项浩大的工程，所以在其工程项目的管理过程当中较为复杂，成本预算和控制的难度也比较大，很难建立起标准的成本控制管理系统，所以就必须找到其内在的规律，采取适当的控制行为和标准，以此来取得良好的成本控制效果。
关键词：水利水电工程;施工成本;预算;控制
1水利工程施工成本的预算控制重要性
当前，在水利工程上面的投资力度越来越大，发展规模也十分迅速，参与到水利工程建设的企业和施工单位也在逐年增加。但是，随着工程规模的扩大，科学的施工管理和成本控制也就显得更加重要。然而在工程建设中，部分水利工程缺乏合理的科学依据及合理的施工方法，导致资源的浪费。采用科学的施工成本的预算控制，可以减少人力、物力的浪费。所以进行水利工程的施工成本预算控制是十分重要的。
2水利工程施工预算控制管理中存在的问题
我国的水利工程施工外部市场环境不够规范，相关管理的法律法规还存在着需要完善的空间。例如，仍然有些人通过法律的空子进行暗箱操作。此外，除了企业的外部市场不规范外，施工企业内部也存在着制度不够合理和完善的现象，并且很多施工企业内部的运营机制没有改革，管理模式十分粗放，对人才的培养不够。
2.1资源浪费问题
水利工程施工预算管理控制中的浪费十分严重，为了缩短工期，有些工程的施工管理人员盲目增加施工人员和施工设备。但是实际上，这样不仅没有有效地缩短工期，反而有可能会带来成本浪费和施工人员窝工现象的发生。这就要求技术人员较为全面的把握工程的预算，以防止工程的施工成本出现不必要的增加的情况。
2.2管理模式较为粗放
当前，一些地区的资金不足，施工建设单位的预算不够，因此，部分的水利建设施工单位就降低了建设标准，对预算进行粗放式的管理。除此之外，部分单位甚至为了降低施工成本，擅自降低工程标准，导致工程的完成质量不过关。更有甚者是有些单位在降低工程施工标准的同时，甚至忽略了对工程前期工作的论证，在进行工程成本预算管理的时候擅自展开违规的工程建设，并为扩大工程效益，偷工减料，降低工程成本。
2.3预算控制管理过程中的盲目性较大，缺乏监管
由于水利工程项目的性质一般都是由政府投资的公益性建设项目，因此如果缺乏有效监管，就会导致承接水利工程的施工单位或者施工企业在进行成本预算的时候出现很大的盲目性和随意性，而盲目的成本预算控制就会导致工程的完成质量不过关，施工质量差，存在安全隐患等等。
3水利工程施工成本的预算控制管理措施
3.1施工准备阶段的预算控制管理
在施工准备阶段，需要做好工程整体的预算控制。投标阶段是水利工程工程成本控制最关键的阶段。在工程准备的投标阶段，施工企业或是施工单位需要合理的预测和规划工程的整体施工成本。通过确定工程的成本期望值，来制定出具有较强竞争力的投标报价。在确定投标报价的时候，要尽可能的预测事情的目标成本期望值，与此同时，也要顾及到企业的利润，因为这样做出的报价在具有合理性的同时，又能反映企业的竞争力和企业的先进水平。工程中标之后，在准备施工的时候，也要做好施工组织设计工作的分解以及目标责任成本的确定，并且要按照工序的标准来指定工程施工中间阶段的目标成本计划。除此之外，为了公司的预测报价的目标成本符合项目的实际条件以及现场施工单位的基础，必须要对市场有充分的调查，全面的把握工程的特点。
3.2施工阶段的预算控制管理
工程的顺利实施，离不开科学的成本控制。在施工阶段要充分发挥技术人员的能动性，通过多种的技术措施来进行成本的控制。例如，在制定施工方案的时候，要综合全面的考虑工程项目的规模、性质以及难易程度、人员供应、难易程度以及设备供應等方面。除此之外，在施工的过程中，应该要尽可能地采用先进的施工工艺和施工技术，及时的修正和改进施工方案和施工组织设计。与此同时，尽可能减少材料的用量和人工消耗的用量，将目标的计算成本按照工序的标准成本进行分解，并一一落实到班组和部门中，制定好相关的规章制度，对于人工费，材料费和机械费进行严格的审批和支出。如果工程的项目的计划成本和实际成本出现了较大的偏差，要及时进行对比和差异分析，找出成本变动的原因，并且制定出相应的解决措施。
3.3工程结算阶段的预算控制管理
工程的结算阶段仍然需要工程的施工成本控制。在工程竣工验收后进行结算的时候，水利工程的造价人员要根据中标价格、施工图纸、索赔费用、签证费用等全面的计算出各分部分项工程的直接成本，并且进行目标计划成本的对比，分别对项目经理部和班组进行考核，并且根据相关的制度来确定奖惩规则。另外，加强水利工程施工成本的预算控制，完善相应的管理机制，拓展控制范围，加强工程中一些直接费用的控制，同时要积极引进先进的技术，在提高工程质量的同时，可以有效降低工程成本。
4结语
总而言之，水利工程的建设对于国民经济的发展，基础设施建设，以及水利环境的改善等都具有非常重要的作用。目前，我国在水利工程上面的投资幅度越来越大，为了保证投资的资金能够得到最大化合理的使用，必然要改变过去粗放式的施工成本预算控制方式，制定新的科学合理的施工成本预算控制策略。
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