摘 要：随着经济发展，各种矛盾和需求突出，企业的劳动定额管理，一方面受国家政治、经济形式的制约；另一方面，它又是促进国家的政治安定和经济发展的一个重要因素。
关键词：劳动定额 劳动生产率 薪酬制度
一、充分发挥劳动定额的定员作用，杜绝超定员生产。
2006年国家煤矿安全总局要求生产矿井每个采区一个回采工作面和两个掘进工作面定员人数不超100人。涉及到每个工作面如何定员的问题，而定员的基础就是劳动定额。国家标准《标准化基本术语》中对“劳动定额”已作了明确定义，即“对一定时间，一定条件下，生产某种产品或进行某项工作消耗的人力、物力、财力所规定的限额”。也就是说劳动定额是在一定的条件下制定的，条件不同，劳动定额水平则不同，这些条件大体归纳为客观因素和主观因素两大类。客观因素包括：㈠生产条件，如生产规范、生产类型、产品品种、生产的稳定程度、生产协作以及原材料、燃料、电力等供应条件、生产作业环境等。㈡技术条件，如产品设计水平、设备的先进和自动化程度、工艺加工过程、操作方法、生产技术准备措施、工作地的技术装备程度和运输工具状况等。㈢组织条件，如企业的生产组织和劳动组织状况，企业管理水平、工作地的组织和服务供应工作的状况等。主观因素包括：㈠劳动者和管理人员的素质。㈡劳动者的文化技术水平和熟练程度。㈢劳动者的劳动态度和积极性。㈣企业领导层对劳动定额的认识及重视程度。综上所述，劳动定额标准的制定是根据具体、实际条件制定的，以此确定的定员更真实、可靠、科学、合理。如综采工作面，参照工作面客观因素，依据发布的劳动定额标准，根据综采生产工艺机组落煤、拉支架、推移溜子、清浮煤、运煤、上下巷超前支护和岗位泵站、溜子司机、巷道维护工、机电工、支架维修工、防尘工等工序及辅助工标准编制综合定额基础，计算出每循环定额折工，结合班计划确定定员人数。企业以此确定定员人数可以杜绝因配人不足影响安全生产和超员窝工现象，确保合理配人，实现安全生产。
二、确定合理的劳动定额标准，规范职工劳动行为。
《中华人民共和国劳动法》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条 “用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班”。根据法律规定在劳动定额时间内制定合理的工时消耗设计。职工工时消耗设计是指“生产职工在工作班内为完成生产任务，直接和间接的全部工时消耗”。包括: 准备与结束时间、作业时间、个人需要与休息宽放时间。煤矿采掘工作准备与结束时间，主要是保证职工有一定时间对工作地点的生产、质量、安全检查、交接、准备等；作业宽放时间是不可避免短时延误，包括工艺之间的影响（如放炮时等待排烟）、同班组长、检验员、技术员交换生产方面的问题、操作设备时手指口述、业务部室人员检查等；个人需要宽放时间是工作班内满足个人生理需要，如喝水、洗手、大小便等；休息宽放时间是指为消除过分紧张和劳累所必需的短暂休息时间。根据设计的工时消耗在劳动定额标准制定过程中，将其时间按一定比例合理划分，把作业时间限定在一定范围内。《煤矿安全规程》、《技术操作规程》从安全和技术方面规范了职工的行为，而劳动定额也就是满足遵守安全、技术要求的情况下在作业时间内规范了具体劳动工作量的限额，具体标准分解到工序或作业。如综采工作面，根据施工工序制定割煤、移支架、推溜子、清浮煤、超前支护等定额标准，不同岗位的职工就可以依据细化的标准劳动，从而规范了职工的劳动行为，也保护了职工职业健康。
三、以先进合理的定额标准设计薪酬制度，推进工会与企业协商工资，分好“蛋糕”。
《中华人民共和国劳动法》第三十七条“对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准”。因为先进合理的劳动定额标准是以科学技术、生产工作实践经验的综合成果为基础，（经有关方面协商一致）由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。在煤矿企业中，计件工资标准除以综合定额得计件工资单价，计件工资单价乘以产量（进尺）得计件工资额。由于法律规定企业有权决定职工工资分配，职工收入能不能享受到企业发展成果，单凭职工的协商能力比较单薄，那么工会代表职工与企业协商工资、分好“蛋糕”成为必然。工资集体协商又称工资共决，是指通过工会代表职工与企业经营者依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，实现劳动关系双方共同参与、共同决定劳动者工资的一种收入分配方式，是工资正常增长机制和支付保障机制中的重要部分。因此先进合理的定额标准设计的薪酬制度成为工会与企业协商工资的依据。1、通过劳动定额协商，使职工按劳动标准工作，杜绝超定员、超能力生产，保障职工职业健康；2、通过劳动定额协商，杜绝了工资分配只与产品数量挂钩，忽略产品加工的难易程度和劳动消耗量的多少，提高职工劳动积极性；3、通过劳动定额协商，无论是职工主动创新、自觉提高操作熟练程度、提高劳动积极性，还是延点或加班时，超定额部分的劳动都能得到保障；4、通过劳动定额协商，当生产条件变化时，基层单位就会主动改善劳动组织，通过增人提效、减人提效、调人提效提高企业的经济效益，增加职工收入。
四、重视劳动定额在煤矿企业管理中的基础作用，提高劳动生产率。
煤矿企业脱离提高劳动生产率来增加职工报酬往往会降低企业的竞争力，也使职工利益受损。必须发挥劳动定额对生产的推进作用，因此要重视劳动定额在煤矿企业管理中的基础作用。劳动定额相关知识不能只掌握在少数定额管理人员手中，定额管理人员的职责、权限有限，影响生产决策的能力较弱，企业中必须大多数人了解、掌握劳动定额的知识才能发挥更大作用。㈠高层领导要重视。现在的煤矿企业大都是矿长（经理）负责制，没有一把手的强力推行，再好的管理工具在执行过程也会走样。㈡管理部门要重视。管理部门担负着工程设计、技术指导、设备选型、作业规划、质量监督检查、考核验收等工作。管理部门的工作经常左右劳动定额完成，影响劳动生产率的高低。比如，设计的回采工作面长度适宜，一般情况下面越长、定额完成越好、效率越高，当面长超过250米以上时，效率增加的幅度逐渐减少；设计的生产工艺中平行、交叉作业越多，工序间影响小、作业宽放时间减少、作业时间增加、定额完成越好、效率越高；机械化程度越高、职工劳动强度越低、休息宽放时间减少、作业时间增加、定额完成越好、效率越高；以劳动定额为依据编制的生产规划更接近生产实际，避免计划忽高忽低，造成任务时紧时松，难以实现“按部就班抓生产、正规操作保安全”的目的；劳动定额提供了衡量职工劳动的尺度，管理部门把生产责任、经济责任科学地落实到区队、班组或个人，并以此作为考核标准进行考核。在社会主义制度下，个人消费品的分配还需要贯彻“按劳分配”的原则，特别是在企业内部分采用“圆班计件、分班计量、以量计分、以分计资”的分配方式，按工序工作量分配，起到鼓励先进，激发中间，带动后进的作用，使劳动定额工作起到促进生产的作用；等等。㈢基层单位要重视。基层单位直接组织生产，特别是班组长更是工作现场第一责任人。根据不同生产工序、岗位配置不同的熟练工人，依据工作范围划分责任，减少指挥不当造成的非生产时间；加强劳动纪律，避免迟到早退，强化岗位练兵，提高操作技术，减少个人原因造成的工时损失，提高工时利用率，提高劳动生产率。
五、结束语
总之，随着国家对安全生产的管理不断加强，对职业健康的重视，增加职工收入承诺，煤炭企业由粗放式向集约式管理的转变，科学发展观的落实等都要求劳动定额发挥应有的作用。
关键词：劳动定额 劳动生产率 薪酬制度
一、充分发挥劳动定额的定员作用，杜绝超定员生产。
2006年国家煤矿安全总局要求生产矿井每个采区一个回采工作面和两个掘进工作面定员人数不超100人。涉及到每个工作面如何定员的问题，而定员的基础就是劳动定额。国家标准《标准化基本术语》中对“劳动定额”已作了明确定义，即“对一定时间，一定条件下，生产某种产品或进行某项工作消耗的人力、物力、财力所规定的限额”。也就是说劳动定额是在一定的条件下制定的，条件不同，劳动定额水平则不同，这些条件大体归纳为客观因素和主观因素两大类。客观因素包括：㈠生产条件，如生产规范、生产类型、产品品种、生产的稳定程度、生产协作以及原材料、燃料、电力等供应条件、生产作业环境等。㈡技术条件，如产品设计水平、设备的先进和自动化程度、工艺加工过程、操作方法、生产技术准备措施、工作地的技术装备程度和运输工具状况等。㈢组织条件，如企业的生产组织和劳动组织状况，企业管理水平、工作地的组织和服务供应工作的状况等。主观因素包括：㈠劳动者和管理人员的素质。㈡劳动者的文化技术水平和熟练程度。㈢劳动者的劳动态度和积极性。㈣企业领导层对劳动定额的认识及重视程度。综上所述，劳动定额标准的制定是根据具体、实际条件制定的，以此确定的定员更真实、可靠、科学、合理。如综采工作面，参照工作面客观因素，依据发布的劳动定额标准，根据综采生产工艺机组落煤、拉支架、推移溜子、清浮煤、运煤、上下巷超前支护和岗位泵站、溜子司机、巷道维护工、机电工、支架维修工、防尘工等工序及辅助工标准编制综合定额基础，计算出每循环定额折工，结合班计划确定定员人数。企业以此确定定员人数可以杜绝因配人不足影响安全生产和超员窝工现象，确保合理配人，实现安全生产。
二、确定合理的劳动定额标准，规范职工劳动行为。
《中华人民共和国劳动法》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条 “用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班”。根据法律规定在劳动定额时间内制定合理的工时消耗设计。职工工时消耗设计是指“生产职工在工作班内为完成生产任务，直接和间接的全部工时消耗”。包括: 准备与结束时间、作业时间、个人需要与休息宽放时间。煤矿采掘工作准备与结束时间，主要是保证职工有一定时间对工作地点的生产、质量、安全检查、交接、准备等；作业宽放时间是不可避免短时延误，包括工艺之间的影响（如放炮时等待排烟）、同班组长、检验员、技术员交换生产方面的问题、操作设备时手指口述、业务部室人员检查等；个人需要宽放时间是工作班内满足个人生理需要，如喝水、洗手、大小便等；休息宽放时间是指为消除过分紧张和劳累所必需的短暂休息时间。根据设计的工时消耗在劳动定额标准制定过程中，将其时间按一定比例合理划分，把作业时间限定在一定范围内。《煤矿安全规程》、《技术操作规程》从安全和技术方面规范了职工的行为，而劳动定额也就是满足遵守安全、技术要求的情况下在作业时间内规范了具体劳动工作量的限额，具体标准分解到工序或作业。如综采工作面，根据施工工序制定割煤、移支架、推溜子、清浮煤、超前支护等定额标准，不同岗位的职工就可以依据细化的标准劳动，从而规范了职工的劳动行为，也保护了职工职业健康。
三、以先进合理的定额标准设计薪酬制度，推进工会与企业协商工资，分好“蛋糕”。
《中华人民共和国劳动法》第三十七条“对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准”。因为先进合理的劳动定额标准是以科学技术、生产工作实践经验的综合成果为基础，（经有关方面协商一致）由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。在煤矿企业中，计件工资标准除以综合定额得计件工资单价，计件工资单价乘以产量（进尺）得计件工资额。由于法律规定企业有权决定职工工资分配，职工收入能不能享受到企业发展成果，单凭职工的协商能力比较单薄，那么工会代表职工与企业协商工资、分好“蛋糕”成为必然。工资集体协商又称工资共决，是指通过工会代表职工与企业经营者依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，实现劳动关系双方共同参与、共同决定劳动者工资的一种收入分配方式，是工资正常增长机制和支付保障机制中的重要部分。因此先进合理的定额标准设计的薪酬制度成为工会与企业协商工资的依据。1、通过劳动定额协商，使职工按劳动标准工作，杜绝超定员、超能力生产，保障职工职业健康；2、通过劳动定额协商，杜绝了工资分配只与产品数量挂钩，忽略产品加工的难易程度和劳动消耗量的多少，提高职工劳动积极性；3、通过劳动定额协商，无论是职工主动创新、自觉提高操作熟练程度、提高劳动积极性，还是延点或加班时，超定额部分的劳动都能得到保障；4、通过劳动定额协商，当生产条件变化时，基层单位就会主动改善劳动组织，通过增人提效、减人提效、调人提效提高企业的经济效益，增加职工收入。
四、重视劳动定额在煤矿企业管理中的基础作用，提高劳动生产率。
煤矿企业脱离提高劳动生产率来增加职工报酬往往会降低企业的竞争力，也使职工利益受损。必须发挥劳动定额对生产的推进作用，因此要重视劳动定额在煤矿企业管理中的基础作用。劳动定额相关知识不能只掌握在少数定额管理人员手中，定额管理人员的职责、权限有限，影响生产决策的能力较弱，企业中必须大多数人了解、掌握劳动定额的知识才能发挥更大作用。㈠高层领导要重视。现在的煤矿企业大都是矿长（经理）负责制，没有一把手的强力推行，再好的管理工具在执行过程也会走样。㈡管理部门要重视。管理部门担负着工程设计、技术指导、设备选型、作业规划、质量监督检查、考核验收等工作。管理部门的工作经常左右劳动定额完成，影响劳动生产率的高低。比如，设计的回采工作面长度适宜，一般情况下面越长、定额完成越好、效率越高，当面长超过250米以上时，效率增加的幅度逐渐减少；设计的生产工艺中平行、交叉作业越多，工序间影响小、作业宽放时间减少、作业时间增加、定额完成越好、效率越高；机械化程度越高、职工劳动强度越低、休息宽放时间减少、作业时间增加、定额完成越好、效率越高；以劳动定额为依据编制的生产规划更接近生产实际，避免计划忽高忽低，造成任务时紧时松，难以实现“按部就班抓生产、正规操作保安全”的目的；劳动定额提供了衡量职工劳动的尺度，管理部门把生产责任、经济责任科学地落实到区队、班组或个人，并以此作为考核标准进行考核。在社会主义制度下，个人消费品的分配还需要贯彻“按劳分配”的原则，特别是在企业内部分采用“圆班计件、分班计量、以量计分、以分计资”的分配方式，按工序工作量分配，起到鼓励先进，激发中间，带动后进的作用，使劳动定额工作起到促进生产的作用；等等。㈢基层单位要重视。基层单位直接组织生产，特别是班组长更是工作现场第一责任人。根据不同生产工序、岗位配置不同的熟练工人，依据工作范围划分责任，减少指挥不当造成的非生产时间；加强劳动纪律，避免迟到早退，强化岗位练兵，提高操作技术，减少个人原因造成的工时损失，提高工时利用率，提高劳动生产率。
五、结束语
总之，随着国家对安全生产的管理不断加强，对职业健康的重视，增加职工收入承诺，煤炭企业由粗放式向集约式管理的转变，科学发展观的落实等都要求劳动定额发挥应有的作用。