【摘要】我国城市发生安全事件逐渐趋于常态化，并且损失也不断加大，非传统的城市安全隐患已成为严重的威胁，传统的园林防灾规划研究需要进行相应的变革。阐明开展基于城市安全的园林规划设计研究的必要性，提出“安全园林规划设计”的概念，并尝试对园林的安全规划设计做出阐述，以期拓展解决城市安全的新思路，满足日益紧迫的城市安全建设要求。
【关键词】风景园林;城市安全;安全园林规划设计;研究
安全性问题早已引起世人的普遍关注。但人们着重关心的往往是频发率高且对人有直接伤害的领域。如交通安全，食品安全，自然灾害和疾病传播等。却很少留意公共环境尤其像园林这些人们喜闻乐见的境域。诚然，园林绿地一直被视为是有益于人们身心健康的东西。园林中的绿色植物在降低污染，调节气候等方面给予人们许多益处。但所有园林真的是有百利而无一害吗？在这个喧哗烦躁的时代，不少地方园林盲目发展，竞相崇洋媚外、照搬照抄，贪大求全，急功近利，滥用外来植物等等。这些都给社会带来了许多安全隐患、有污染的用材、外来物种的入侵、有害植物的应用、不科学的施工等都在一定程度上导致了对人的伤害。与我们所追求的低碳环保、宜居环境相背离、然而，长期以来，城市园林绿化在规划设计、施工养护等阶段都很少考虑安全问题。现在各层次的教科书、科普书也缺乏关于园林安全方面的内容、园林安全区别于其他行业的安全问题，是由其产生的复杂性和防治的长期性决定的。园林领域的安全问题，今天已到了该引起人们高度关注的时候了。
1 我国应对城市安全事件的园林规划设计研究现状
1，1 对城市安全事件研究分散，缺乏整体性与综合性
各种城市安全事件的减缓、救助对城市园林的位置、形态、布局与设施等要求具有一定的共性，主要体现在防护隔离、疏散避险、应急设施安置等规划设计对策上。目前，国内安全园林规划设计较重视从城市绿地角度对自然灾害的防灾避难研究，而对社会安全、公共卫生、事故灾难应对方面研究甚少，更缺乏基于全部城市安全事件的园林规划设计方面的研究与实践。如仅在“上海世博会绿地系统”等少数的园林规划中对社会安全事件有所涉及。
1，2 重园林单体，缺乏园林系统的规划研究
目前，我国对城市公园等园林单体的防灾避难作用及实践研究较为深入，从区域、城乡绿地系统整体布局方面研究园林防灾规划的理论和实践较少和不够深入。夏季、李树华、李静、张浪、聂蕊、苏红利等较多学者针对前者做了深入研究;对后者的研究开始在近3年，王浩、包志毅、唐进群、贾建中等少数学者从绿地系统规划的角度对避震减灾、防灾避险提出相关的规划对策。
1，3 缺乏规范与标准，规划地位低
由于前期研究基础薄弱，相关理论和技术问题没有解决，缺少安全园林规划设计及其评价的规范和标准，缺乏指导和约束各级政府进行安全园林建设;并且该规划不能带来直接的经济效益。因此，从地方政府领导到设计人员，往往都没有对安全园林规划设计给予足够的重视，从而造成安全园林规划设计流于形式，可操作性不强，不能满足城市安全的实际需要。
2安全园林规划设计的具体概念
约占1/3城市用地的园林绿地是城市唯一有生命力的基础设施，是改善和维护城市安全的重要载体。由于园林绿地开敞的空间结构，以及植被和水域面积的存在，因此，其在对城市安全事件的预防、抵御、应急及恢复重建时都发挥着重大作用。园林规划设计是实现园林绿地促进城市安全的关键环节，必须从城市安全的角度研究我国园林规划设计理论及配套技
术标准，从而提高城市安全水平，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护社会稳定。
2，1安全园林规划设计的概念界定
本文将基于城市安全的园林规划设计称之为“安全园林规划设计”，其概念为：根据城市的经济、社会、公共设施发展目标以及有关生产力布局的要求，通过对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等全部城市安全事件的综合、系统分析研究，在城市总体规划、城市安全总体规划的框架下，最大限度地发挥园林绿地降低城市安全事件危害的作用，对城乡绿地系统的整体布局和园林单体在空间、设施以及人的活动进行空间和时间上的安排。
2，2安全园林规划设计的含义
1）多元目标。安全园林规划设计具有多元价值目标，在促进城市安全的同时，须兼顾园林的生态、观赏、游憩、科教等基本功能。2）综合性。安全园林规划设计是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件综合的、系统的规划设计对策，既适合城市安全事件多样性、群发性和连锁性的特点，也避免了针对单一安全事件独自规划建设造成相互之间的矛盾和防灾资源的重复建设。3）体系化。安全园林规划设计是基于城市安全目标，从城乡整体宏观上规划布局园林绿地系统，并对公园、广场、居住区景观等园林单体做出实现上述多元目标的设计。
3 安全园林规划设计建议
3，1 确定园林安全的评价标准
将安全评价引入到园林当中，对园林景观环境进行安全评价，分析其可能存在的危险隐患，确保园林的安全性。通过制定实施园林安全的评价标准，使得园林规划设计、园林绿化工程建设及园林使用养护管理更科学、合理的发展;也可对现有园林景观环境存在的问题提出整改意见或提供更科学的管理方法，以将危险隐患降至最低。园林安全事故类型复杂多样，对安全事故评价把握需得当才能预防和控制园林安全，使得赔偿和处罚有积极意义。例如：从施工和养护角度，园林安全事故可以绿化植物死亡百分率为评价标准;从生态和灾害安全角度，可从有害生物疫情、抵抗自然灾害的能力等方面评价其等级;考虑生活安全，可从园林规划设计和养护管理是否存在交通隐患和人们使用安全要求进行园林安全评价。
3，2 健全园林安全的法规
当前我国园林绿化安全管理所依据的标准大多是绿化工程质量验收标准，如建设部1999年颁布的《城市绿化工程施工与验收规范》。1992年施行的《城市绿化条例》中明确规定了处以罚款的行为：“损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤、死亡及损坏城市绿化设施。”目前，我国尚没有一个独立完整的园林安全法规系统，这种局面迫切需要改变，应该在整合现有法规的基础上，确立一个全面系统又在安全范围内的强制性最低标准，供园林绿化行业和相关部门执行，以适应园林发展的需要。
3，3 加强园林安全的宣传教育
人是园林空间的主体，人的日常活动安全需求就是追求园林景观安全的需求，这是研究园林安全性问题的出发点。发挥新闻媒体的宣传作用介绍园林安全常识，引导大众了解园林安全状况、重视园林安全性问题、参与园林安全管理;及时发布园林安全信息，发挥园林绿地的科普教育功能，使人们在游憩活动中同时接受园林安全教育;在园林规划设计和管理中引入公共参与机制，使园林景观更符合人的安全需求，倡导和谐安全的园林景观。
4 结语
虽然我国城市绿化建设取得了很大进展，但绿化作为城市建设与管理的基础行业，面临的问题还很多，如果绿化管理部门及绿化科研人员从安全角度加以重视，工程技术人员在进行建设和管护的过程中有绿化安全意识，将能极大地降低成本，提高效益，从而使城市绿化朝康、有序、规范的方向发展。
参考文献：
[1]，刘志强，基于城市安全的园林规划设计编制框架研究[J]，中国园林，2011（6），48-51，
[2] 李树华，防灾避险型城市绿地规划设计[M]，北京：中国建筑工业出版社，2009