【摘要】：园林绿化工程由于工期较短，市场准入门槛标准较低，因此各相关单位在安全文明施工方面往往不能引起充分认识。从以往血的教训中我们可以发现，园林绿化工程中的安全隐患如果不能得到有效预防，同样会带来不可挽回的损失。文章着重从园林绿化安全工作现状、应采取的措施等方面进行了阐述。各园林绿化工程参建单位都应以"安全第一、预防为主"的原则，认真贯彻执行国家法律法规，从源头上预防和减少各类园林绿化安全生产事故的发生，保障了人民群众生命和财产安全。
【关键词】：园林绿化；安全；措施；方向
引言
园林绿化作为城市建设的重要组成部分，与其它建设项目一样也存在安全问题，只是因其特殊性而未能引起足够的重视。在生产的全过程中造成植物大量死亡或人身伤害或引发生态灾害，使国家和人民遭受生命或财产损失而出现的问题就是安全问题。从多方位、多角度剖析园林绿化发展过程的安全问题，对改进和提高园林绿化水平具有重要意义。
1. 园林绿化工程安全现状
1.1 法律法规及相关标准规范的缺失
目前园林绿化安全法规尚不健全，国务院1992年颁布的《城市绿化条例》，没有安全方面的规定，只规定了造成绿化损失和破坏的补救措施和处罚办法。 ?但园林绿化安全隐患问题已经开始显现，例如：园林绿化、景观环境、建设中缺少安全评估及管理制度；绿地灯光建设缺少安全措施、绿地使用中的安全检查；大树无限疯长接近高低压电线，遇大风吹刮可能导电；接近居民楼屋的大树遇大风吹刮可能掀翻屋顶，随时可能倒塌等。但因没有相关法律法规及相关标准规范的制约,造成安全管理部门执法力度不够。
1.2 园林绿化工程尚未全面开展安全事故评估工作。
目前，大多数园林绿化工程尚未全面开展安全事故评估工作，造成事先对工程安全的确估计不足，工作被动局面。对园林绿化安全事故评价涉及多个方面。从绿化安全事故类型上看，主要有绿化生态安全、绿化交通安全、绿化施工安全、绿化形态安全和园林古建安全等。对绿化安全事故评价把握得当，无疑对绿化安全的预防和控制、赔偿和处罚有积极意义。 绿化生态安全事故可从有害生物疫情、抵抗自然灾害的能力等方面评价其等级；绿化施工和养护安全事故主要以绿化植物死亡百分率或成活率为标准；绿化形态安全事故则从绿量恢复期和绿地稳定性及养护成本考虑；绿化交通安全事故应从绿化规划设计和养护管理上是否符合司机及行人安全要求进行评价；古典园林安全要综合建筑、文物等方面的规定展开评价。
1.3 安全管理制度不健全，人员责任不明确，落实不到位
一是部分园林施工企业负责人对安全工作普遍重视不够，意识不强，安全制度流于形式，管理水平落后，责任落实不到位；在执行国家安全生产强制规定上大打折扣，对安全生产工作的一系列政策措施没有真正贯彻落实到生产一线上；总承包单位不履行安全管理职责，以包代管；施工人员安全防护装备落后、质量低劣，配备严重不足；施工方案脱离客观实际或者施工方案针对性不强且不落实，盲目赶超施工进度，施工现场管理混乱，现场作业人员违章操作,存在严重安全隐患。
二是从业人员整体素质较低。由于园林绿化工程相对于其他行业具有进入门槛低、对体
力劳动者需求较多的特点，使大量农村剩余劳动力涌入，导致从业人员的安全素质不能适应安全生产的需要。目前从业人员文盲与半文盲占多数。他们受到的教育培训较少，技能素质较低，安全意识淡漠，从而增加了安全事故隐患。
1.4 安全投入不到位，是制约安全生产的关键
近年来园林绿化市场正朝着健康的方向发展，但也存在不足：建设单位为了自身的利益压低工程造价，取消安全生产和文明施工专项费用，拖欠工程款，使得施工企业不得不垫资建设，安全经费没有保障，在园林植物的养护中严禁使用。用药时，对不同的防治对象，应抓住时机，对症下药、安全用药，不得随意加大浓度。注意不同药剂的交替使用，同时，尽量采取兼治，减少喷药次数。 选用新的药剂和方法时，应先经试验，证明有效和安全时，才能大面积推广。 操作人员必须按照《农药操作规程》及《园林树木病虫害防治技术操作质量标准》进行作业。
对于园林绿化工程中涉及的建筑物、构筑物及市政工程等应严格按相关安全法律法规、技术规程执行。文章不再赘述。
2. 园林绿化工程安全管理应努力的方向
(1) 研究制定和完善园林绿化工程安全相关法律法规及技术标准
各相关部门应进一步研究园林绿化安全生产的薄弱环节，抓紧研究制定园林绿化工程安全方面的法律法规。最终使园林绿化安全管理做到有法可依，执法必严、违法必究。使园林绿化安全生产工作真正走上法制化的轨道。
(2) 园林绿化安全应纳入安全防范体系，明确职责、完善制度
园林绿化工程安全和风险只有通过科学的手段才能加以识别和控制。加强绿化安全的研究，加大信息化力度，使政府以及各管理部门迅速掌握信息，进行严格有效监督管理。对所有潜在的危害进行全面、合理的分析，提出适当的控制措施，加强对安全的预防。检查园林绿化行为是否符合相关法律法规的要求。
建立科学的园林绿化安全管理制度，保障安全。一要建立评价制度，从技术层面上整理现行法规中涉及到园林绿化安全的条款，加快制定和完善我国的绿化安全标准，定期组织综合性绿化安全评估；二要建立披露制度，让全体市民了解绿化安全情况，参与绿化安全管理；三要建立服务制度，实行绿化工程监理；
(3) 改进安全监管方式，加大行政执法力度
在安全监管中要注重市场和工程安全的监督，加强“市场”与“现场”联动，在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，严把企业准入关。不断充实、优化、整合监管资源。逐步建立健全安全巡查制度，主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及检查生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。逐步在园林绿化工程领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
3. 结束语
各园林绿化参建单位都应以“安全第一、预防为主”的原则，认真贯彻执行国家法律法规，积极履行监管职责，从源头上预防和减少各类园林绿化安全生产事故的发生，保障了人民群众生命和财产安全。
参考文献
[1] DB33/T1009-2001园林绿化技术规程(试行).杭州：浙江省标准设计站，2001.
[2] CJJ75―97. 城市道路绿化规划与设计规范.北京：中国建筑工业出版社，1997.
[3] CJJ48-92. 公园设计规范.北京：中国建筑工业出版社，1993.
【关键词】：园林绿化；安全；措施；方向
引言
园林绿化作为城市建设的重要组成部分，与其它建设项目一样也存在安全问题，只是因其特殊性而未能引起足够的重视。在生产的全过程中造成植物大量死亡或人身伤害或引发生态灾害，使国家和人民遭受生命或财产损失而出现的问题就是安全问题。从多方位、多角度剖析园林绿化发展过程的安全问题，对改进和提高园林绿化水平具有重要意义。
1. 园林绿化工程安全现状
1.1 法律法规及相关标准规范的缺失
目前园林绿化安全法规尚不健全，国务院1992年颁布的《城市绿化条例》，没有安全方面的规定，只规定了造成绿化损失和破坏的补救措施和处罚办法。 ?但园林绿化安全隐患问题已经开始显现，例如：园林绿化、景观环境、建设中缺少安全评估及管理制度；绿地灯光建设缺少安全措施、绿地使用中的安全检查；大树无限疯长接近高低压电线，遇大风吹刮可能导电；接近居民楼屋的大树遇大风吹刮可能掀翻屋顶，随时可能倒塌等。但因没有相关法律法规及相关标准规范的制约,造成安全管理部门执法力度不够。
1.2 园林绿化工程尚未全面开展安全事故评估工作。
目前，大多数园林绿化工程尚未全面开展安全事故评估工作，造成事先对工程安全的确估计不足，工作被动局面。对园林绿化安全事故评价涉及多个方面。从绿化安全事故类型上看，主要有绿化生态安全、绿化交通安全、绿化施工安全、绿化形态安全和园林古建安全等。对绿化安全事故评价把握得当，无疑对绿化安全的预防和控制、赔偿和处罚有积极意义。 绿化生态安全事故可从有害生物疫情、抵抗自然灾害的能力等方面评价其等级；绿化施工和养护安全事故主要以绿化植物死亡百分率或成活率为标准；绿化形态安全事故则从绿量恢复期和绿地稳定性及养护成本考虑；绿化交通安全事故应从绿化规划设计和养护管理上是否符合司机及行人安全要求进行评价；古典园林安全要综合建筑、文物等方面的规定展开评价。
1.3 安全管理制度不健全，人员责任不明确，落实不到位
一是部分园林施工企业负责人对安全工作普遍重视不够，意识不强，安全制度流于形式，管理水平落后，责任落实不到位；在执行国家安全生产强制规定上大打折扣，对安全生产工作的一系列政策措施没有真正贯彻落实到生产一线上；总承包单位不履行安全管理职责，以包代管；施工人员安全防护装备落后、质量低劣，配备严重不足；施工方案脱离客观实际或者施工方案针对性不强且不落实，盲目赶超施工进度，施工现场管理混乱，现场作业人员违章操作,存在严重安全隐患。
二是从业人员整体素质较低。由于园林绿化工程相对于其他行业具有进入门槛低、对体
力劳动者需求较多的特点，使大量农村剩余劳动力涌入，导致从业人员的安全素质不能适应安全生产的需要。目前从业人员文盲与半文盲占多数。他们受到的教育培训较少，技能素质较低，安全意识淡漠，从而增加了安全事故隐患。
1.4 安全投入不到位，是制约安全生产的关键
近年来园林绿化市场正朝着健康的方向发展，但也存在不足：建设单位为了自身的利益压低工程造价，取消安全生产和文明施工专项费用，拖欠工程款，使得施工企业不得不垫资建设，安全经费没有保障，在园林植物的养护中严禁使用。用药时，对不同的防治对象，应抓住时机，对症下药、安全用药，不得随意加大浓度。注意不同药剂的交替使用，同时，尽量采取兼治，减少喷药次数。 选用新的药剂和方法时，应先经试验，证明有效和安全时，才能大面积推广。 操作人员必须按照《农药操作规程》及《园林树木病虫害防治技术操作质量标准》进行作业。
对于园林绿化工程中涉及的建筑物、构筑物及市政工程等应严格按相关安全法律法规、技术规程执行。文章不再赘述。
2. 园林绿化工程安全管理应努力的方向
(1) 研究制定和完善园林绿化工程安全相关法律法规及技术标准
各相关部门应进一步研究园林绿化安全生产的薄弱环节，抓紧研究制定园林绿化工程安全方面的法律法规。最终使园林绿化安全管理做到有法可依，执法必严、违法必究。使园林绿化安全生产工作真正走上法制化的轨道。
(2) 园林绿化安全应纳入安全防范体系，明确职责、完善制度
园林绿化工程安全和风险只有通过科学的手段才能加以识别和控制。加强绿化安全的研究，加大信息化力度，使政府以及各管理部门迅速掌握信息，进行严格有效监督管理。对所有潜在的危害进行全面、合理的分析，提出适当的控制措施，加强对安全的预防。检查园林绿化行为是否符合相关法律法规的要求。
建立科学的园林绿化安全管理制度，保障安全。一要建立评价制度，从技术层面上整理现行法规中涉及到园林绿化安全的条款，加快制定和完善我国的绿化安全标准，定期组织综合性绿化安全评估；二要建立披露制度，让全体市民了解绿化安全情况，参与绿化安全管理；三要建立服务制度，实行绿化工程监理；
(3) 改进安全监管方式，加大行政执法力度
在安全监管中要注重市场和工程安全的监督，加强“市场”与“现场”联动，在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，严把企业准入关。不断充实、优化、整合监管资源。逐步建立健全安全巡查制度，主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及检查生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。逐步在园林绿化工程领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
3. 结束语
各园林绿化参建单位都应以“安全第一、预防为主”的原则，认真贯彻执行国家法律法规，积极履行监管职责，从源头上预防和减少各类园林绿化安全生产事故的发生，保障了人民群众生命和财产安全。
参考文献
[1] DB33/T1009-2001园林绿化技术规程(试行).杭州：浙江省标准设计站，2001.
[2] CJJ75―97. 城市道路绿化规划与设计规范.北京：中国建筑工业出版社，1997.
[3] CJJ48-92. 公园设计规范.北京：中国建筑工业出版社，1993.