摘要:园林绿化是工程建设中的组成部分，在现代化建筑及城市建设中发挥着重要作用。由于园林绿化工程建设发展时间较短，企业内部控制实施过程中，在建设及管理阶段还存在着诸多问题，严重影响了企业的经济效益及长远发展。本文分析园林绿化工程内部控制的实施问题及策略。
关键词:园林绿化工程;内部控制;策略探讨
一、园林绿化工程企业实施内部控制的必要性分析
园林绿化工程建设符合我国环保政策的倡导，在近年来已经成为基础设施建设工程当中的重要一环，且被纳入了国民经济规划及城市化发展的范畴中。尤其在各级政府的引导作用下，我国园林绿化工程建设也取得了一定的成果，整体建设效率也处于逐步上升阶段。但伴随着社会主义经济建设的步伐加快，园林绿化工程企业间的竞争也越发激烈，企业必须要从内部管理入手，建设系统化的内部控制管理体系，强调管理创新和技术创新，将工程建设过程纳入内部控制框架体系当中，以项目管理为核心，以工程项目控制为主体，才能提升工程质量和市场竞争优势，形成现代化的管理体系，为企业后续的发展奠定基础。
二、园林绿化工程企业内部控制应用中存在的主要问题
(一)招投标流程不规范现象较为严重与普通的建设工程存在差异，园林绿化工程建设工期相对较短，且具备前期投入资金量少、工程整体造价低、资金回流速度快、工艺技术相对简单、利润构成多元化等基本特征，园林绿化工程建设的优势也吸引了大规模的施工企业进入市场。市场竞争激烈必定会引起招投标环节的管理问题，例如，部分园林绿化建设企业自身竞争力不强，整体的技术水平和服务水平达不到行业标准，为了提高中标率，可能会出现围标、挂靠等现象;同时，企业内尚未针对招投标环节建立严格的内部控制管理制度，企业材料报价浮动性较大，技术指标抄袭现象屡禁不止。另外，招标环节还存在着严重的窜标行为，尤其像园林绿化工程所需的花草树木材料来源渠道较为广泛，采购周期、成本消耗等都存在不确定性，一些企业通过不计苗木成活率、恶意压低运输费用等方式，以达到中标的目的，这也造成了严重的窜标问题。
(二)工程成本控制工作存在缺陷目前，大部分园林绿化工程企业尚未针对苗木管理建立收发存制度，在采购监管不到位的情况下，企业采购环节存在着大量的虚假采购现象，给企业的经济利益带来了严重的损失;同时，苗木的利用率较低，大部分苗木都需要保存在苗圃中，在管理养护方面需要投入大量的资金，进一步造成了工程建设成本的大幅度增长，不仅影响企业的实际收入，甚至还可能会造成会计信息失真等问题。另外，园林绿化工程项目的成本控制不应当仅局限于企业内部管理，尤其像园林绿化工程企业这一类与供应链上下游联系较为紧密的企业，如果不能将供应商和消费者纳入内部控制管理框架体系当中，可能会影响成本管理工作的全面覆盖性。此外，工程项目的成本管理工作往往由会计人员和工程预算人员负责，其他部门参与程度较低，在基层人员约束力度不足的情况下，一旦出现违规操作或偷工减料等行为，不仅会影响工程质量和企业声誉，也会因工期延长而带来成本攀升等问题。
(三)财务稽核成效性不高一方面，内部控制工作是适应外部市场环境的导向，与企业的经营规模、业务范围、风险抵御能力、竞争优势等具有直接联系。但目前，大部分园林绿化工程企业的内部控制机制运行处于被动状态，在内控执行标准设置、内控活动流程规范、内控行为约束管理等方面存在不足，也使得企业外部环境适应力较差;针对企业的财务管理工作开展财务稽核审计过程中，由于财务稽核方法较为简单且缺乏灵活性，影响了会计信息的准确性。例如，企业在对财务原始凭据进行审计核对时，仅仅只是针对票据完整性、手续法规性、内容准确性以及报表数据钩稽关系进行核对，没有把握财务活动的源头，资金收支随意性较大，也影响了财务稽核管理的实施成效。
三、园林绿化工程企业改进内部控制管理的有效策略
(一)做好工程招投标的前期准备工作园林绿化工程招投标环节是工程项目开展的首要环节，也是企业完善内部控制管理制度的突破口。在这一过程中，企业应当充分意识到事前准备工作的重要性，深入市场开展调研工作，通过现场勘测了解工程的建设规模、地理位置以及周围环境等基础信息，联合采购部、工程部、财务部等共同出具项目预算报告，明确影响招投标价格波动的主要因素，以苗木采购预算作为重点内容，避免因价格波动频繁或建设环境差异等原因影响工程的成本与利润;以合理的计价形式出具投标合同，有效区分工程量清单计价方式与预算定额计价方式，并保证相关部门人员在编写工程量清单的过程中，应联系企业业务内控管理制度和工程建设实际需求，保证清单内容的完整性。此外，低价竞标的模式已经不再适用于当前的市场竞争环节，园林绿化工程建设企业应当提升自身的工艺技术，深入研究评标标准，在标书中凸显自身的优势，从而提升企业中标率。
(二)实现成本内控管理园林绿化工程企业的管理层在开展成本控制工作时，应当具备更长远的发展目光，及时更新园林绿化方面的施工技术，通过技术升级来缩短施工周期，从而实现成本控制的目的。为了保证工程利润和现场监管的严密性，企业应当针对工程设置项目成本控制部门，联系采购部门、施工部门、后勤部门、会计部门以及质量管理部门等人员，共同参与到成本管理工作当中，通过“成本定额”及“以收定支”等方式，严格把控资金支出环节;同时，充分利用预算管理工具，对工程建设进度及资金投入编制预算计划，保证成本管理与建设进度的一致性。在标准化的现场施工管理下，不仅要实现节约材料、控制成本的目的，还要保证工程质量和施工安全。另外，在工程竣工以后，企业还要做好效益分析工作，以成本核算和质量控制作为主要指标内容，编制项目评估报告，为后续的成本管理工作提供信息支持。
(三)强化财务稽核在内部控制中的作用首先，园林绿化施工企业应当重视财务稽核在财务内控中的作用，健全稽核流程和监督制度，明确财务稽核的目的、内容、职权等，并设置独立的稽核机构，界定关键岗位的职能权限，规范各项工作流程。其次，将财务稽核工作落实到企业日常的财务管理工作当中，对实际施工项目和企业经营状况进行监督管理，不仅要审核业务单据的合法合理性，还要监督工程项目收支进度，定期开展费用及会计信息审核工作，及时协调解决财务管理过程中产生的问题，并对不合理的施工环节进行调整组织。最后，为了提升财务稽核的应用成效，绿化施工企业也需要结合自身的经营特征，以施工方案科学性、管理制度健全性、管理措施得当性、数据采集准确性等内容作为财务稽核的核心;同时，财务稽核工作要紧密联系园林绿化施工项目的建设全过程，包括项目招投标、项目施工以及项目后期养护等，从财务预算、资金流动以及成本管理等多个方面开展审计工作。例如，从财务预算和成本控制角度来说，企业可以以项目建设活动作为评价基础，对施工过程涉及的每一个会计活动风险节点进行严格把关，以预算数据、成本定额等作为标准，定期分析项目资金收支情况，对存在异常的环节开展分析、预警和反馈工作，以确保财务管理工作的科学性。
四、结语
园林绿化工程企业健全内部控制管理体系是一项系统化且漫长的工作，企业必须要从思想上重视内部控制实施的重要性，基于工程项目的全过程开展成本控制与财务稽核工作，为企业的长远发展奠定基础。