摘要： 随着城市的发展，生态公园渐渐成为人们休闲娱乐的好去处，各地生态公园建设热情不断高涨。绿化工程作为公园建设的一个重要方面，其苗木品种数量多，工程造价高，已经成为固定资产投资审计的一个热点。本文结合自身审计实践从审计时间确定、数量价格审计、审计方法创新三个方面对绿化苗木审计进行初步探讨。
关键词：审计时间、数量价格、审计方法
随着城市的发展，生态公园渐渐成为人们休闲娱乐的好去处，各地生态公园建设热情不断高涨。绿化工程作为公园建设的一个重要方面，其苗木品种数量多，工程造价高。本文结合自身审计实践从审计时间确定、数量价格审计、审计方法创新三个方面对绿化苗木审计进行初步探讨。
一、审计时间的确定
绿化苗木的审计介入时间，一是工程竣工验收合格后进行审计，这样更符合一般合同约定，合同要求苗木的数量规格应该是竣工验收时苗木的数量规格，但审计过后施工单位对于苗木养护往往不到位，对死亡补植的苗木规格、质量往往会以小换大、以次充好。二是养护期满后进行审计，这样可以保证苗木的质量，但一些小型苗木（如桂花、石楠）的规格竣工验收时不达标经过一个养护期可能达到或者超出合同要求。笔者更倾向于养护期结束时进行审计，生态公园涉及大型珍贵苗木较多，部分古树生长周期较长短期不可培育，如因养护不当造成苗木死亡，不仅是经济损失，也是自然资源损失。对部分苗木养护期内再生长的问题，达到或者超出合同要求都应按照合同要求的规格数量计取。当然，施工合同最好明确约定审计介入时间。
二、数量价格审计
生态公园绿化项目往往由于面积大、范围广、形状不规则、品种数量多可能存在重复或漏计。分片分类审计可以很好解决这个问题。例如，在某生态公园审计过程中，审计人员将工程划分了15个片区，在总平面图上标出每个片区的范围，现场对照放大后的片区图按照先乔木后灌木的顺序逐项清点、丈量，最后按片区汇总工程量，这样取得了良好效果，同时，方便复核人员复核。
一些花卉摆放类植物工程成果保存期短，审计时工程现场已撤销，给审计带来困难。对于工程成果保存期短的摆放类植物，应做好签证工作，履行签证程序，画出位置摆放图，保留成果的影像资料，必要时应将工程部位、时间、证明人等信息记录到相关的图片影像资料中。
部分变更的树种价值较高，无行业部门指导价。审计人员应首先审查变更的合理性，是否严格履行变更程序。对于价格较高的苗木应锁定树种原产地异地询价、咨询业内专业人士或参照同时期其他项目相同苗木价格。对于绿化苗木变更造价超过合同总价10%以上的，建议重新招标。
苗木规格达不到设计要求是生态公园绿化苗木审计中常见的问题。因设计要求规格苗木都有投标价格，对于旱柳、丝绵木等按照干径指标，石楠球、桂花等按照蓬径指标计算价格的苗木，都是四周发散型生长而不是单一方向生长，故按照面积比例下浮确定不达标苗木价格不失为一个好方法。即苗木投标价乘以（实际苗木干径、蓬径面积与投标要求的规格）比值确定不达标苗木价格。当然，超过一定数额的苗木还是建议重新询价。
树木干径截面示意图
三、创新苗木审计方法
针对影响绿化苗木价格的重要指标数量、品种、规格、形状等要素，审计人员总结出“一标二看三卡”的绿化项目审计经验。“一标”是核实苗木数量时，每数一棵树标记一下数字，这样有助于清点苗木时不会重复�z漏，不会多计少计，确保核查苗木数量准确无误；“二看”是查看苗木品种时，查看树种、查看树形，并辨别苗木是实生还是嫁接、枝叶是茂盛还是残枝少叶、是否半死半活，从而确保苗木质量符合合同规定的要求；“ 三卡”是测量苗木尺寸时，用卡尺卡杆径、卡篷径、卡高度，确保苗木规格准确。
针对生态公园绿化苗木审计中大量签证，发明“微跟踪”辅助审计。通过对生态公园绿化项目建设的重点环节和关键节点进行取证，将现场记录的文字、图像、声音和视频资料利用手机客户端实时上传至公共云端，实现现场影像资料的实时上传和异地客户端的实时查阅。
“微跟踪”审计示意图
结语
生态公园绿化苗木审计不仅要关注竣工结算审计，更要做到过程全覆盖。事前，审核工程量清单及控制价，积极参与合同条款的编制。事中，做好跟踪审计工作，重大变更审计现场监督。事后，准确计算工程量严格套用定额，节约政府投资资金。
参考资料：
唐琴 《浅谈绿化审计中常见问题与对策》 《门窗》2012年第11期
丁红雨，蒋红波 《绿化工程审计存在的问题及对策》《中国城市经济》2011年第15期
徐黎燕，王晖 《政府投资项目园林绿化工程结算审计的难点及对策》 《中华民居》 2014年第6期