摘 要:本文介绍了园林绿化工程、工程造价的定义,通过分析当今园林绿化工程造价控制存在的问题,阐述了园林绿化工程造价控制的重要性,使广大园林者充分认识到造价控制在园林绿化工程中的重大意义.
关键词:园林工程 造价控制 应对措施
园林绿化工程是建设风景园林绿地的工程.园林绿化泛指园林城市绿地和风景名胜区中涵盖园林建筑工程在内的环境建设工程,包括园林建筑工程、土方工程、园林筑山工程、园林理水工程、园林铺地工程、绿化工程等,它是应用工程技术来表现园林艺术,使地面上的工程构筑物和园林景观融为一体.
工程造价是指为建设一项园林绿化工程,在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程.园林绿化工程造价是项目决策的工具,是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具,也是落实园林绿化建设资金的依据,同时也是评价园林投资效果的重要指标.
1. 当前园林绿化工程造价存在的问题
1..1 投资决策多由行政拍板缺乏科学性、经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程,大多由政府投资建设,在进行项目可行性研究时,缺乏科学严谨的工作态度,一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用.在这种情况下,要做好工程造价的控制就十分困难.
1..2 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一样特征,实用性弱于美学需求,所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢.由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场,存在不透明性,设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号,设计主体思想缺乏统一,导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解,只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美,无暇顾及经济技术问题,最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增,投资金额与建设成效无法成正比.
1..3 精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场,而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉,同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响,园林工程在具体专业分工上又不够细化,专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理,导致设计阶段造价控制不严或造价失控.
1..4 设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一,城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设,其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本,前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制.
其二,园林绿化工程不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究.
2. 园林绿化工程造价控制的应对措施
2..1 要多角度地科学决策,推行招投标机制,形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争,能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案.同时,应积极推行限额设计.
2..2 对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
发布设计信息后,建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审,通过技术比较、经济分析、效果评价,力求选择经济合理条件下确保使用功能,在满足使用功能条件下追求造型美观,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案.
2..3 加强设计变更管理,实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的,如果在设计阶段进行变更,修改图纸即可,若在施工中进行变更,必将造成投资方重大的损失.倘若进行限额设计,实行限额动态控制,在方案及施工图经济合理的前提下,人为要求进行设计变更的行为将大大减少.
2..4 加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段,工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段:招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段.在招投标管理阶段中,招标文件应对工程造价的计价方式、定额及的取定、增加工程的结算方式等有明确规定.项目实施阶段,必须要按照合同办事,树立法律意识,做好各项资料的记录和收集工作,全面履行合同内容,有效地控制工程造价.提供的工程量清单,要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则,根据设计图纸计算并予以统计、排列,从而得出清单.对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性.要将不同等级要求的工程区划分开,将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开.这就要求清单编制人员在编制时,认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,并且要认真勘测现场情况,尽是预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分.另外,因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单的数量按实际施工实做实计.
2..5 控制材料用量,合理确定材料
在工程造价的控制中材料的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算的70%,占直接费的80%左右.因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料,从而有效地控制工程造价.市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种繁多,造价管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据.
2..6 严格现场签证管理,掌握工程造价变化
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的,随时掌握项目额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数.
2..7 加强结算管理,严格把好审核关
在工程竣工决算时,审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减,凡合同条款明确包含的,属于风险费包含的,未按合同条款履行的违约等一律减,严格把好审核关.
参考文献
[1] 陆惠民.工程项目管理[M].东南大学出版社,2002.
[2] 成虎.工程项目管理[M].高等教育出版社,2004.