企业的成本管理工作，是一项十分复杂的系统工程，它涉及企业内部施工生产经营管理的各个领域和各个方面。而成本控制与成本核算则是成本管理中的两项重要工作，二者的有机结合，可加强成本的控制，及时发现差异并分析原因，从而严格控制工、料和费用支出，达到降低成本的目的。现就成本控制与成本核算的有机结合作一点探讨。
一、从成本管理角度看成本控制与成本核算
1.成本管理及其各环节的相互关系
国务院发布的《成本管理条例》规定：“成本管理的基本任务是通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本的潜力，努力降低成本。”从而把成本管理工作具体规定为：预测—计划—控制—核算—分析—考核六个环节，把会计的职能延伸到预测经济前景，控制生产过程等新的领域。
成本预测是成本管理的首要环节，成本计划是成本管理的基础环节。这两项工作的主要任务是对未来的成本发展趋势和成本降低的可能性及和保证程度，作出预测和判断，结合施工条件和经营管理的实际情况进行综合择优，属于成本管理中的事前管理。
成本控制是成本管理的重点环节，成本核算是成本管理的中心环节，它们的主要任务是及时找出实际偏离计划成本的原因，并提出措施，把可能发生的浪费和损失消灭在萌芽状态，并为分析差异、考核成绩提供依据，属于成本管理中的事中管理。
成本分析是成本管理的综合环节，成本考核是成本管理的评价环节。这两项工作属于事后管理，它们把成本管理的信息和数据反馈给成本预测和成本计划。
成本管理的六个环节相应依存，互为条件，构成一个现代成本管理的科学体系。它们从不同的角度，利用不同的方法，为成本管理服务。
2.成本控制和成本核算的内容、职能及重要性
成本控制是在成本形成过程中，对各项生产经营活动的全部生产耗费，有目的地推行指导限制、监督和施加影响的具体行动，以保证成本始终在理想规划内实现。
成本控制的主要内容是对成本目标完成的控制，即严格以计划成本为目标，控制生产耗费，保证成本在形成过程中按既定的要求实现。
成本控制具有防范限制职能，即保证成本计划的实现。在成本形成的全过程中，它既对全部费用进行计划、有限制的耗费，又及时纠正实际与计划间的偏差，克服浪费，以保成本效益进行分析，分析各项耗费的使用效果，以衡量各项支出的合理性，杜绝不必要的耗费，使成本降低到理想水平。
成本核算是把企业为工程施工而实际产生的各种费用，按其用途，并按一定的工程对象进行汇集、分配，计算出工程的实际成本和单位成本。是为了对工程成本进行有效控制和挖掘降低成本的潜力提供资料，是成本管理的一个重要环节。
因此，作为成本管理的重点和中心环节的成本控制和成本核算，在成本管理中起着重要的作用。
二、结合企业实际，加强成本控制和成本核算
近年来施工企业由于施工任务不足而不能发挥应有的生产能力，此外，还存在着计划内、外工程成本普遍超支的现象。超支原因是多方面的，关键是成本管理出现漏洞。多年来采用了施工前有计划、竣工后有核算、成本从始点到终点的两点管理.而忽视了成本事中管理，再则由于建筑市场的开放和招投标方式中出现的一些盲目压低标价现象，加上在施工中管理不善，造成施工生产耗费难以得到补偿，最终形成亏损。故必须加强成本控制和成本核算，不断挖掘企业潜力，降低建筑产品成本，使企业在竞争中处于有利地位。
为搞好企业经营管理，提高经济效益，应加强以下几个方面的工作：
1.加强成本控制。把成本计划层层落实到公司、处、队、班组直至个人，从上而下地形成一个成本控制网络，并加强成本管理的责任和权利，严格执行各项定额，对出现的偏差及时采取措施加以克服，同时加强成本核算的控制。如在公司内部制定《内部经济承包办法》、《内部成本核算实施细则》、《预算定额内各项成本费用承包范围》、《人工费核算实施细则》、《材料核算实施细则》、《机械设备、周转材料租赁实施细则》等各项规章制度，使成本控制工作有章可循有法可依，真正落到实处，从而明确部门、个人在成本管理中的权利和责任，合理使用资金，减少企业在人、财、物上的浪费，有效控制负效益的增长。
2.加强成本核算。成本核算本身既要求企业健全原始凭证和其他原始记录制度.建立严格的材料、物资计量、检验、领发、退库、盘点制度，此外，还要建立健全材料、燃料、动力、工时等的消耗定额，严格各项制度规定。如由公司、各处(队)组成有预算员、成本核算员、定额员参加的核算体系，依照企业所制订的各项管理制度的要求，检查各工程处(队)的贯彻落实情况，并对各工程处(队)所承担的施工任务，自开工到竣工的全过程，实行成本核算和消耗核算，根据各项成本消耗来核算各工程处(队)的经营成果。
3.加强目标成本管理。对重点工程，有必要进行目标成本管理，并以施工图为准编制施工预算，对目标成本进行管理，即根据施工预算，分析出该工程在建设过程中所需的各工种人员的总人数，各种建筑材料的用量及所用各种机械设备的台班量，然后根据工程各施工阶段的进度计划，合理安排人员、材料、机械、设备的投入以达到控制成本的目的。
综上所述，可见成本控制和成本核算在基础工作和组织形式上是一致的，把控制和核算结合在一起，既可加强成本的事中控制，又可保证成本核算的准确、及时，这两方面的有机结合，对加强成本管理，降低成本，提高经济效益有着重要的意义。