摘要：目前在建筑工程领域里，采用定额计价与工程量清单计价的方法进行工程预算工作的工程项目可以说平分秋色、各占半边天。对于两种预算方法本身而言，各有各的优势也各有各的不足。具体采取哪种计价方法应该综合考虑各种因素，如企业习惯以及合作伙伴所采用的计算依据等。目前本人所在工业生产单位采用的是定额计价的方法进行工程预算，本文将根据我所从事土建预算部分就如何能够更好的完成该项工作加以阐述。
关键词：定额计价土建预算
笔者所在单位中信锦州金属股份有限公司主要产品有锰铁、铬铁、钛铁、金属锰等，为了满足市场需求及破旧厂房重建的需要，目前我公司新建、扩建的项目非常多。对于这些项目从投资估算、预算、招标到施工管理及决算审核的主要和关键的工作都落在了公司工程管理部部门的身上。本人非常荣幸自大学毕业在我公司各个生产车间实习半年后，定岗于工程管理部土建预算岗。
我公司历史悠久，而工程管理部为了满足公司对厂房车间、办公楼及住宅楼的需求也在不断地进行着自我蜕变。今天的工程管理部已经有能力完成我公司对各个建设项目工程管理的需要。由于所接触的项目既有民用住宅楼、办公楼又有车间厂房，这就加速了我的成长。目前我公司执行的是定额计价，现就我个人的成长总结完成这篇论文，希望能够给初学者及相关类似企业提供参考。
工程项目预算定义为在建筑工程建造前，对其所要的物化劳动和活劳动的消耗实现加以计算，用来衡量整个工程的成本总额及盈亏平衡的预算依据。根据设计阶段划分的不同，建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算。工程预算为建造方及承建方相互结算提供了依据。因此，工程预算决定了建造方建造成本的多少，也决定了承建方工程收入的盈亏。
在工作中我也更深刻的认识到了预算工作各环节的重要性。我公司为生产金属及合金产品的企业，新建项目初步设计阶段土建设计往往是配合工艺设计而进行，为配合此阶段工作我们预算人员主要进行的是设计概算。
我公司工程管理部有自己的工艺设计人员，工艺设计水平都非常高，但土建部分由于设计人员不足的原因，大部分的设计工作还要实行外委。由于设计收费通常是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多。而设计者只对设计负责不对经济负责，这就不利于设计者主动地考虑节约投资。当施工时设计问题就会突显出来，由于增加的设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额同时也影响了工程的进度。
为了解决这个问题我认为 在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程预计的功能；又要反对设计人员重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离企业投资限额。
对于内部自主进行设计的项目，我们部门领导采取的必要措施是充分调动设计人员和工程预算人员的积极性，让我们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。不仅这样，目前我们正朝着知识互通的方向进行努力，即要求向着设计、施工人员懂得预算的同时预算人员了解设计、施工的方向发展。也就是说工程预算人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较、反馈信息，能动地影响设计。
对于外委的设计工作部分，本人认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改费用额度的合理限制条款，例如当工程设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力不仅是对设计规范、设计标准、工程量与概、预算指标等各方面进行控制的一种举措，同时也能加强设计人员的责任感。
以上是对工作中设计阶段工程预算人员工作的总结也是预算人员的职责所在。接下来我将针对应用定额计价的土建预算工作各个阶段及工作中容易出现的问题和解决方法加以阐述。
1.收集资料阶段
1.1 收集资料的内容：
收集的资料主要包括①设计图纸，对于土建部分最重要的是要有完整的建筑图和结构图。②现行的计价依据、材料价格、人工工资标准、施工机械台班使用定额以及有关的费用调整文件，这些资料在进行套定额单价以及之后的调整价差和对项目取费的工作时至关重要。③工程协议或合同及招标文件，在合同中建设方通常会对一些材料或特定构件提出具体的要求，如钢筋及混凝土的品牌的，在进行主要资源价差表编制时，应注意这类问题。④施工单位的施工组织设计⑤各种材料手册、常用计算公式和数据等。所谓工欲善其事必先利其器，对于预算人员更是如此，要想使自己的工程量计算准确无误这些工具都是不可缺少的。
1.2 针对资料积累时容易出现的问题及解决方法：
对于以上几项需要准备的资料最容易出现问题的便是费用调整文件，它需要多年的细心积累，并且应该对工程造价管理总站对各项费用的调整非常清晰。对此提出解决方法：由部门对历年的费用调整文件进行积累，造价人员尽量做到人手一份，经常翻阅加以熟悉。与此同时造价人员不仅要关心国家新发布的政策，更要关心国家又废除了哪些政策，只有把这些问题都弄清楚了才能准确的把该由项目本身负担的费用分摊到项目上去。
对于依定额计价法进行的工程造价工作还有一项不容易掌握的便是材料的市场价格，预算人员不仅要掌握合理的市场价格，在进行审核工作时更要有所依据，所以在工作中，要时刻关注建筑材料市场行情，并且要养成保留资料并且积累经验的习惯。新形势下，各类工程建设定额、指标、指数的编制以及工程造价信息的发布都来源真实可靠的工程造价资料。包括：建筑项目的决算资料、单项工程决算资料、从事工程建设的人工价格、机械租赁的价格、材料价格、设备价格、工器具及周转材料的租赁价格等。工程预算人员只有不断收集，科学的整理自己所接触经历的工程项目预算预决算资料，才能做好这项工作，以更好的适应建筑市场的发展。
2．熟悉图纸阶段
2.1 熟悉图纸阶段的工作内容：
看图计算工程量是定额计价的基本工作，只有在看懂并且熟悉图纸之后才能对工程内容、结构特征、装饰装修要求有清晰的概念，才能在计算工程量时做到全面、快速、准确。在熟悉图纸时应重点了解的内容有：①在接到图纸时，应首先关注的是本子项工程与总图的关系，这样有助于我们建立系统思维从整体上把握新建项目。由于在工作中所要完成预算的项目一般都是大的建设项目的子项工程，如我公司新建铬铁扩能改造项目子项冶炼厂房土建部分的预算。冶炼工序厂房只是该项目的一个小的子项，想要了解整个项目的规模、冶炼工序与其他各工序厂房的位置关系的都是要通过总图进行了解。②对照图纸目录，检查图纸是否齐全。③对设计说明或附注要仔细阅读。
2.2 熟悉图纸阶段容易出现的问题及解决办法：
对于初学者而言最容易犯的错误就是一旦接到图纸后马上进入“工作”状态，依据图纸计算工程量。这是预算工作人员不好的工作习惯，在计价之前应该留有一定的时间，专门用来阅读图纸。在没有弄清图纸之前就急于下手计算，往往会事倍功半，欲速而不达。例如有些在设计总说明和附注中已经注明的混凝土规格及钢筋等级、保护层及绑扎、搭接等事项，在分章图纸往往不再表示；还应注意的是设计图纸往往不是准确无误的，留有一定的时间阅读图纸的时候，要对图纸的构件尺寸及配筋等部分仔细查看，若发现问题及时与设计单位进行沟通。此外由于大的建设项目的各个子项之间往往有联系，在熟悉图纸阶段应把相关联的子项相接部分仔细阅读，以免在计算工程量时出现重复计算现象。
3．计算工程量阶段
3.1 计算工程量阶段的主要工作内容：
计算工程量是一项工作量大而又十分细致的工作，工程量计算的全面及准确性将直接影响到工程造价的结果。由于我公司应用的是定额计价，在计算工程量时一般现根据工程内容和定额项目，先列出需要计算工程量的分部分项。然后按照定额计价的计量规则以及图纸所标明的尺寸、数量以及参考图集等计算出土建部分的工程量。
3.2 计算工程量的过程中容易出现的问题及解决方法：
在计算项目较大且结构复杂项目的工程量时，初学者容易犯的错误就是心烦意乱，往往就更容易出现错误。比如我刚刚开始工作的时候，在做一个议标项目标底时少算了一根柱子，这样就给计算结果造成了很大的影响。而这样的项目对于经验丰富的预算人员而言，对于部分比较小的构件就常常会使用估算的方法进行简单计算，这样也对预算结果也造成了一定的偏差。为了追求预算的全面、准确，在这一方面要求预算人员应增强责任感，全面预算管理应从每个人、每个项目、每个分项工程做起，为公司实现效益最大化做好自己的本职工作。
这里值得一提的是到现在为止，我公司进行大部分工程项目预算工作的主要方式都是采用人工手算的。因为对于建筑工程项目而言其生产周期往往很长，一般短则数月，长则几年。这样在进行工程决算审核时，往往因为时间太久，而且对于预算而言本身就存在一定的偏差。就像有人说的，同一个预算人员参照同一套图纸进行三次编制预算，他会得到三个不同的结果。此时若用软件所做的工程预算进行工程结算审核时就会暴露它的缺点。由于没有详细的计算过程和计算公式，当软件出现问题时，核算工作是很难进行的。尤其对于初学者而言，刚刚步入工作，通过手算的方法，会加深对计算规则、计算公式的记忆，并且不容易出现丢项、落项的现象，可以加速其成长。
当然这里并不是否定软件使用的优势地位，尤其是目前市场竞争的需要，当工程项目庞大、计算复杂且编制标底或投标报价时间不足时，软件就可以发挥它的效用了。为了适应高速发展的现代化建设的需要，预算人员要打好基础，做到手算和软件两项技术两手抓两手都要硬。
4.套定额单价阶段
4.1 套定额单价阶段工作的主要内容：
对于采用定额计价的工程预算而言，可以将其工作内容简单的总结成算量和“套项”的过程，套定额单价工作的重要程度可见一斑。在计价过程中如果工程量已经核对无误，项目不漏不重，那么接下来的工作便是进行正确的“套项”。结合施工现场的实际情况（包括：工程地质情况、土壤类别、建筑物抗震等级以及实际施工场地条件等）以及建筑施工企业的施工组织设计、工程造价管理总站下发的相关文件的有关规定对已经核对无误的工程量进行套定额单价。
4.2 套定额单价工作中容易出现的问题及解决方法：
对于初学者往往由于分部分项工程项目名称和内容匹配不清及对某些特殊项目规则不熟容易出现问题，如在套混凝土模板一项时，预制和现浇应区分开来。再例如在套屋面板一项时应分清什么时候应套有梁板、无梁板异或是平板。对于有经验的预算人员这类问题确实可以避免，但是也难免会有粗心大意的时候，例如在审核一个项目子项预算时，施工方预算员已有多年预算经验，在其预算书中只有模板项却丢失了混凝土一项。这样的错误软件是不会提示的，因此预算员自己也很难发现。这样的问题甲方看去也是哭笑不得的。对于施工方是这样，作为甲方预算员又何尝不是呢。为了避免这样本不应发生的错误，在这项工作中一定要做到非常的细心和仔细，最好在工作完成时进行一次检查，不仅看所套定额项目的合理性、数量，还要用理性和经验判断是否落项。
对于采用定额计价的工程项目在预算工作中还需注意的就是作为甲方所面对的施工单位通常有多家，他们的资质等级往往是不同的，因此在进行取费时应该注意依据不同的取费标准区别对待。
结论：在建筑工程预决算工作中，土建部分的重要性不容小觑。将土建预算工作做到全面、准确是土建预算人员不懈追求的目标也是我们的职责所在。采用定额计价的土建预算工作要求预算人员在进行预算工作时要细心仔细的同时更要求预算人员要善于总结、积累经验。只有不断地提升自我、与时俱进的土建预算人员才能更好的完成工作，为企业、行业的发展贡献自己的力量。：
作者: 王廷廷