摘要:基于工程造价活动专业性强的特点和造价工程师的执业特点,从造价工程师需求角度分析,提出建立造价工程师物质激励、社会认知激励的激励机制和建立造价工程师责任追究制度、信用评价体系、行业自律制度的风险约束机制。
关键词:造价工程师;激励机制;约束机制
Construction of the stimulation and constraintm echanism of cost engineers
Abstract:The requirement for cost engineerswas analysed in terms of the special features of costengineering and the professional features ofcostengineers. It is proposed thata stimulatingmechan-ism ofmaterial impetus and social recognition be constructed; thata risk constrainingmechanism beformulated that involves responsibility accountability system, credit evaluation system and profes-sional self-discipline system.
Keywords:cost engineer;impetusmechanism; constraintmechanism
尽管造价工程师在工程项目建设全过程中的作用和地位得到进一步提升,但是造价工程师在执业过程中违背职业道德的行为依然时有发生,表面上看是“利益驱动”的结果,实质上是相应配套的激励机制和风险约束机制缺失。如何建立有效的激励约束机制来规范引导造价工程师的“职业道德”是值得研究探讨的问题。
1 造价工程师激励机制
改革开放以后,市场经济体制中创造财富的生产者,社会价值观念呈现出多元化。造价工程师也是市场经济中创造财富的生产者,同样具有亚当•斯密“经济人”理论中“经济人”最基本的行为目的———人的行为动机根源于经济诱因,人都要争取最大的经济利益,工作就是为了取得经济报酬。其次,造价工程师作为社会群体的人,也具有马斯洛需求理论的5种需要:生理的需要、安全的需要、社会交往的需要、受人尊重的需要、自我实现的需要。作为知识型专业人士的造价工程师除对金钱财富关注外,对个人自身的发展、成就都给予极大的关注,并促使他们不懈追求、不断发展、不断挑战。因此,造价工程师激励机制应从亚当•斯密“经济人”的基本行为目的和马斯洛的人具有“生理、安全、社会交往、受人尊重、自我实现”的需求来切入。
1. 1 物质激励
1. 1. 1 提高造价工程师的薪酬待遇
目前,造价工程师普遍工资待遇并不高,取得一定的基本工资,必须完成企业要求的一定工作量,其收入主要来源于超工作量之外的提成,经常要以牺牲休息时间为代价。由于激烈的竞争,工程造价咨询企业或审计部门等最终获得的服务费大大低于国家规定标准,这是造成造价工程师工资低的一个重要原因,直接影响着造价工程师的工作积极性。较低的薪酬,使得造价工程师的劳动输出不能获得等价交换,因而容易发生道德风险。因此政府部门应适当提高行业的取费标准,禁止压低服务费的不正当竞争,保障造价工程师能获得一份与自己贡献相称的报酬。这样,造价工程师才愿意增加工作投入,并降低“道德风险”的产生。
1. 1. 2 建立项目奖金激励制度
目前造价工程师经济报酬主要来源于“超工作量外提成”,这种薪酬模式难以体现造价工程师工作态度、完成成果的合理性,易造成一种“完成就行”的导向,而忽视造价的准确性。因此,应改变“超工作量外提成”的薪酬模式,替而采用“项目奖金”的薪酬模式,即考虑超额完成工作任务的同时,考虑员工工作态度、完成成果的合理性和规范执业的表现,这样可以更好地激励造价工程师及时并超额完成工作任务的同时提高项目的质量和水平。如果一位造价工程师利用自己的专业知识为业主减少经济损失,为咨询企业赢得美誉,那么业主就应该给予一定的金钱奖励,同时咨询企业也应给予奖励。假设每挽回100万元的损失,就能得到一定比例的奖励,如1% ~5%的奖励,则就有1~5万的奖酬。由于工程项目金额大的特点,造价工程师很容易获得可观的奖酬,那么造价工程师在满足一定的经济利益下,由于更注重个人的成长和职业的成就,为自己获得正当利益的同时,也为自己获得美誉和荣誉,他们当然不愿冒险从事违法的经济活动,自然会努力提高项目的质量和水平,多完成工作任务,通过正当手段取得丰厚的奖酬。当然在奖酬激励的同时,也应控制激励成本。
1. 2 社会认知激励
由于人具有“生理、安全、社会交往、受人尊重、自我实现”的需求,纯粹金钱物质激励对造价工程师的激励作用可能存在边际效用递减。所以应将物质性激励与非物质性激励相结合,通过满足造价工程师的多层次需要特别是高层次需要而达到激励的目的。
1. 2. 1 造价工程师成就激励
造价工程师受教育程度、社会关系、工作性质、价值观念等与普通员工不同,他们更需要成就感的满足,强烈希望得到社会的认可和尊重。来自于单位、行业协会、造价管理部门的表扬、尊重、荣誉称号等,可以使造价工程师进一步感到自身的价值,获得自豪感的满足,极大地激发他们的正确动机。这样无形中对造价工程师的行为产生约束力,使他们更自觉地遵守职业道德。现代人力资源管理的研究和实践经验表明,知识型员工都有参与管理、当家作主的要求和愿望,他们对于企业的经营管理、发展战略和工作本身有其独特性的认识:一方面他们具有强烈的表现自己的欲望,另一方面,他们有自己明确的行动目标,他们到企业不仅仅是挣工资,更多地是追求自我价值的实现[1]。造价工程师掌握的技能以及他们在企业中的重要地位,使得他们相对于普通员工来说具有优越感,他们有较强的独立意识和自主意识,有被尊重和自我实现的需求。因此创造和提供一切机会让造价工程师参与管理是调动他们积极性的有效方法。通过参与,可以形成造价工程师对企业的归属感、认同感和成就感,可以进一步满足自尊和自我实现的需要,提高自豪感和对组织的忠诚度。
1. 2. 2 造价工程师自身成长激励
工程建设人才市场是个开放的市场,人才流动自由度大,造价工程师拥有更多的就业选择权,对他们来说,企业只是一个平台,他们更加关注的是个人自身专业能力的提高和职业生涯的发展,对自身职业生涯的目标有相对高的定位,对个人职业生涯有自己独特设计与规划[1]。因此,应以人为本、尊重人性,注重对造价工程师的人力资源投资,健全人才培养机制,为他们提供受教育和不断提高自身技能的学习机会,使人力资本价值不断增值。只有当其个人追求和组织目标相一致时,他们才会表现出更高的忠诚度。通过个体成长和职业生涯激励,可以把掌握一定职业技能的优秀造价工程师培养成高层经营、管理人员,在激励造价工程师个人成长的同时,也为企业的长远发展提供人力资本。
2 造价工程师风险约束机制
工程造价活动因其专业性强的特点,决定了241福建工程学院学报第8卷只有具备这方面专业知识的造价工程师才能完成这份工作。正是由于造价工程师这种特有“权力”,使许多职业道德缺失的从业者在执业过程中,利用自身的专业知识、信息优势欺骗业主,减少工作投入,甚至为利益驱动,与承包商或与业主的负责人“双方”甚至“三方”共同恶意串通,高估冒算,人为增加工程造价,损害业主利益。由于建设项目工程造价金额大,实践中30% ~50%甚至更高的超算率并不少见[2],假设一个一千万元的工程, 30%的超算率将使工程造价被虚增300万,即使是5% ~10%的超高率,这也是一个相当大的数值。造价工程师因执业过程中的主观故意行为而造成业主经济损失的事件已不少见。由于工程造价活动专业性强的特点和造价工程师在本领域内的特有“权力”,单有激励机制不能防范道德风险的产生和经济犯罪活动,故应配套相应的风险约束机制,从国家法律和行业管理的层面建立相应的风险约束机制,在约束机制的前提下更好地发挥激励机制的作用。
2. 1 健全法律法规,完善造价工程师的责任追究制度
完善的法律法规、道德规范、合同约束是工程造价专业人士遵守职业道德的准绳。但目前刑事法律规范不明确,作为本行业基础性的法律文件,《造价工程师注册管理办法》第二十九条仅规定:注册机构的工作人员,在造价工程师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的;由有关机关给予行政处分;构成犯罪的;依法追究刑事责任。而工程造价活动因其专业性强的特点,对造价工程师由于业务素质不高造成的过失和故意犯罪行为的追诉难度较大。故尽管《刑法》第二百二十九条规定:承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。但事实上,从事审计工作的工程造价审计人员被追究刑事责任的事例,就目前来看,世界各国都少有,所涉及到的相关法规也大多是针对注册会计师关于公司证券业务[2]。因此,政府和工程造价管理部门应加强相应的法律、法规体系建设,完善造价工程师的责任追究制度,配套相应的惩罚机制,做到有据可查、有法可依。责任与利益是相对应的,有多大的权利就应承担多大的责任,造价工程师的“权利”越大,所承担的法律责任也应越大。如对其执业行为的过失应给予惩罚;对故意违法犯罪行为,应追究法律责任。
2. 2 建立科学合理的信用评价体系,加强行业“黑名单”制度
信用评价是用以衡量个人或企业诚信履约的能力和意愿的一套指标体系。它按照“客观、公正、科学”的原则,以标准化的指标体系为依据,用规范的程序和科学的评估方法,对被评估对象履行相应经济责任的行为、能力及可信任程度进行综合评价,并以直观的符号表示其评价结果的行为[3]。尽管,目前有注册造价工程师的年检制度,但这项制度尚未真正发挥它应用的作用。建设工程造价行业信用评价体系长期缺位。因此,政府或工程造价管理部门或行业协会应建立科学合理的信用评价体系,定期组织人员对工程造价执业人员的资质、能力、信誉、业绩进行审查、评级,加强对从业人员的管理和监督,及时纠正造价从业人员的行为偏差。对于执业失误造成经济损失的不合格人员给予公开通报批评;对违法犯罪人员列入协会的“黑名单”,严重者取消其执业资格。
2. 3 建立行业自律制度,加强职业道德教育
为有效防范造价工程师职业道德风险的产生,行业应成立专门的造价工程师协会,建立行业自律制度,加强职业道德教育。行业自律制度包括:①建立以“客观、公正、合理”和“诚信为本,操守为重”为宗旨的造价工程师职业道德行为准则,制定执业操作规程等行规行约,对造价工程师应该遵守的职业道德做出明确的界定。目前我国制定了《造价工程师职业道德行为准则》,对职业道德行为作了概念性定义,但缺乏实际上的操作性。因此,应结合造价工程师的工作特征、责任等制定详细、可操作的职业道德行为准则,便于造价工程师遵守。②定期对造价工程师进行职业道德教育,促进造价工程师树立起行业的荣誉感、自豪感和良好的责任心,自觉提高自己的专业素质和技术水平,自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德。③受理违反行业自律行为的投诉,对违规的造价工程师实行行业惩戒,或提请政府建设行政主管部门进行处罚。总之,造价工程师作为知识型专业人士,有效的激励机制可以充分发挥他们的工作积极性和能动性,相应的约束机制可以引导他们正确的发展,更好地为社会服务。
参考文献:
[1]庞维新,杨晓彤,江平岳.差异化管理知识员工———公路施工企业知识型员工的特点与激励[J].施工企业管理, 2008(2): 72-73.
[2]孙玉红.造价工程师在咨询机构的经济犯罪初探[N].造价师, 2009-11-1(12).
[3]苗曙光.造价行业应如何进行信用评价[N].造价师, 2009-11-1(12).