当前,随着我国市场经济的不断发展,以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成,市场机制日趋完善。在竞争激烈的市场条件下,要想生存或谋求壮大,除了技术领先、资本雄厚之外,管理在其中起到越来越重要的作用。而成本管理与控制是企业管理活动中永恒的主题。在施工企业如何增收节支、挖潜增效、如何获取最佳利润，是当今市政工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制。以下浅谈对市政工程项目成本管理与控制的分析探讨。
一、市政工程项目成本费用的预测与计划
在市政工程项目开工之前，确定项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前项目管路班子必须做科学的分析论证，预测出完整市政工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个项目的施工都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。市政工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种：
1、项目管理费用计划
项目管理费用计划的内容包括项目部管理人员的工资、办公费、业务招待活动经费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是既要实事求是又要厉行节约，从项目的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是、业务招待费、等重点费用要核定标准，控制总额。
2、工程成本计划
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容主要包括人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，尽量避免外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。
二、市政工程成本费用的控制与核算
在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。
1、人工费的分析与控制
市政工程人工费用一般占工程成本的10%—12%，因此合理调度劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率，使劳动力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途径之一。所以，实现目标成本管理与控制途径之一就必须根据工程特点和工程进度，合理安排时点工期，施工高峰期尽量避开夏收和秋收时节，将劳动力合理安排，切实加强和提高劳动生产率，最大限度降低人工费用，取得最大的经济效益。另外在劳动力选用上，尽量选用技能水平较高的熟练工，选用人员相对稳定的施工队伍，也是降低管理费用的一个方法。
2、材料费的管理与控制
工程材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：
①合理确定材料数量。在市政工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%—70%左右，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。
②合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，就必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程质量。
③规范工地材料领用的基础工作。市政作业一般在露天施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的浪费。材料的管理单据主要有领料单（包括限额领用单）、退料单、残次料交库单及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，做到工完场清，余料退库。
④对于非常紧缺的材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，还要广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资，密切跟踪市场把握价格信息。
3、机械费的分析与控制
①市政道路工程机械费占工程成本的10%—15%左右，合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。
②要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。
6、市政工程成本费用的分析与考核
工程项目完工后，项目部必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。应遵循以下原则：
①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等项目中隐藏问题。
②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。
③分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任，欠付款要制订还款计划。
四、其它管理与控制
在其它成本控制中，要注意以下方面：
①重视市政建设工程施工期间的协调工作，因市政建设工程涉及的工作面比较大，影响的范围比较广（基础设施交叉配套工程，影响工程施工的其它因素），如协调不到位会严重制约工程的进度，从而造成工程成本增加。
②要加强施工过程中的签证与索赔工作。在施工过程中，业主所要求的与图纸不附的改动，在没有质量、安全隐患的前提下要预以满足，但是要要求其对此进行技术变更及派签证，这样可为项目多要回些资金。
③同时要注意降低投资风险，目前，在国内建筑市场有许多业主给总承包单位一般按工程进度的70%—80%来付工程进度款，那么作为总包单位，我们尽量按业主付款额的60%—80%进行人、材、机的付款。这样让合作企业单位共同分担总承包单位的投资风险，也不失为一种好办法。