【摘 要】本文从工程项目管理的角度，结合参与的市政工程项目管理的实践经验，主要着重阐述项目成本控制措施，并从市政工程施工项目成本控制与管理的角度详细分析探讨了项目成本控制方法和改进措施，以实现项目成本控制的总体目标。
【关键词】路桥工程；施工项目；成本控制。
工程建设中施工项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心， 如何合理有效地控制施工阶段成本控制得尤为重要。
一、项目成本控制的内容
成本控制的主要内容为:
1.成本计划实施
施工成本主要将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额,并在施工过程中按此执行。
2.成本监督与控制
包括对各项工作进行成本控制,如对采购、委托进行控制；各项费用的报批审核，确定工程款的支付，并监督已支付的项目是否完成，且保证每月按实际工程量定时支付；做好实际成本报告；及时审计。
3.成本分析
控制成本的关键是做好详细的成本分析报告，各个方面要提供不同要求不同详细程度的报告。包括:①超支量及原因分析：②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
4.制定措施并调整成本计划
①与相关部门合作，做好分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素；
②用技术经济的方法分析超支原因,分析节约的可能性,确定最佳的施工方案，从总成本最优的目标出发,进行技术、质量、工期、进度的综合优化；
③通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、经济、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断；
④项目形象的变化，如环境、目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿等问题。
二、市政工程项目成本预测与控制措施分析
1.项目成本预测
施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，是工程施工以前对成本进行的估算，是施工项目成本决策与计划的依据。工程项目的中标价是本工程造价的上限，无特殊情况，不得突破此限。施工单位要在中标价内，分析研究降低成本的措施，列出成本预测值,以此控制成本的支出。
项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算该工程完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。
2.项目成本控制措施
（1）提高职工成本控制意识，全员参与成本控制
在市场经济条件下，企业要想在市场中立于不败之地，必须尽可能降低成本。所以，施工单位决不能忽视成本控制，应根据自身特点，建立合适的管理模式，提高成本控制意识；
（2）对施工全过程进行成本分析，达到成本控制的目的
施工项目成本控制是一项涉及到施工生产方方面面的综合性工作,它既是项目管理的难点,也是项目管理的重点。在项目施工整个过程中，通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算,根据统计、会计等核算提供的资料，对项目成本形成过程和影响成本升降的因素进行详细分析，总结项目成本是超支还是节约。
（3）合同控制的作用
合同控制是企业实施成本控制的重点之一，施工项目进度、质量控制与之密不可分，是合作双方建立在自愿协商的基础上产生的具有约束力的控制方法。
（4）把握最佳工期寻求最低成本点
要想把成本控制在最低，就必须正确处理工期与成本的关系找出最佳工期成本点，争取用最少的投资获取最大的效益。
三、改进市政工程施工项目成本控制方法
1.建立健全责任考核制度
责任权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
2.从工艺、工序上控制成本
项目成本的管理,很大程度上取决于作业层的管理力度,这是项目成本控制的关键所在。结合工程的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。
3.从质量、进度上控制成本
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。在现实项目中,处于最理想的即工期短、质量好而造价低的情况是少之又少。强调造价和质量,工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高；强调质量和工期，造价就不能要求过紧。因此,在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过具体情况分析和比较后，制定最适合该项目建设的目标。
4.从成本的费用组成上，强化成本控制
（1）对人工费用支出的控制
对于人工成本的控制，应本着既满足施工需要，又节约开支的原则，以预算定额和取费标准作为控制依据，引入劳务市场化机制，劳务队伍市场准入制度。内部建立竞聘上岗，双向选择，能进能出，工效挂钩的自主用工机制，做到事事有人做，人人有事做，严格控制非生产人员的数量比例，适时安排人员进退，压缩零散用工和辅助用工。
（2）对材料、机械设备费用支出的控制
首先货比三家，择优选择材料，防止缺斤少两和质次价高；再者是就近取材，降低运输成本，减少二次搬运，根据工期科学合理确定进货批量和批次，降低材料储备和减少资金占用；其次是加强物质收发，保管，限额领料，防止损耗、超耗和浪费，特别是控制好钢材、水泥、沥青三大材料，依靠技术力量有效地减少材料损耗。
（3）对其它费用支出的控制
这里所说的一般费用，从费用的习性上看是固定费用或半变动费用，从费用的用途上看大部分是期间费用。要控制好管理费用的开支，实施项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同管理，做到有备无患，避免因业主索赔导致额外损失。
四、结语
市政工程施工项目成本控制是一项系统工程，涉及到管理、技术、组织、经济等很多方面，意义在于合理使用人力、物力、财力，以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘增收节支的最大潜力，以取得最大的经济效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将市政工程项目施工成本控制在合理目标范围之内。
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