摘 要：随着改革开放的不断深入发展，我国的建筑工程越来越多，而建筑工程预算作为建筑工程项目的重要因素，也是建筑工程的重要环节，受到了建设各方的广泛关注。对建筑工程进行有效的预算控制，能够使资金得到充分的利用、降低风险。但是，前期的工程造价预算并不能够真实地反映工程的成本，因此，必须考虑到多方面的因素。本文对建筑工程造价的预算控制中常见的问题进行了的探究，并提出了相应的解决措施。
关键词：工程造价超预算；预算编制；问题；措施
引 言
对于建筑工程而言，其造价预算属于一项严谨、细致的工作。造价控制工作贯穿建筑工程的始终。所以，在既定的建设期限内，有必要制定科学的方案以最为经济的花费来达成各项工程目标，因而强化建筑工程造价预算控制工作便显得尤为关键了。
1 建筑工程造价预算中常见问题
1.1 建筑工程造价预算定额的问题
在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。
1.2 建筑工程预算人员专业素质差
对我国建筑预算人员的专业素质展开调查，结果表明这些人员专业素质都相对较差。特别是某些中小型的企业，因为管理者不够重视工程预算，在任用相关人员方面，随便由其它部门调取人员组成预算部门。通常情况下，这些人员在预算工作上存在认识不足的问题，并且也不能对预算技巧予以熟练掌握，进而无法对企业完成预算目标起到帮助作用，从而使企业生产效率降低。此外，预算人员专业素质差也表现在其无法对市场动态予以及时掌握，进而准确的分析数据资料。他们无法专业的对工程设计图进行分析，并作出预算数据，从而确保建筑工程施工的进度以及质量。
1.3 建筑工程造价预算编制不合理
建筑工程造价预算的一项十分复杂重要的工作，拥有一个良好的预算编制是控制工程造价的基础。但是，在复杂的工程造价预算过程中，通常会产生许多不合理的问题。例如：如果建筑工程预算编制存在漏洞，那么在建筑工程施工过程中，常常会出现定额换算不合理的现象，这会导致工程实际支出与工程预算不一致，影响建筑工程的施工成本。与此同时，工作人员的能力也是影响建筑工程预算编制的重要因素，预算工作人员对造价控制的态度、认识，亦影响着建筑工程预算控制的实效性。
2 工程造价预算存在问题的解决措施
2.1 使用科学的方式编著工程资金投入预算
①工程造价预算人员在进行造价编制前需对施工现场全面的进行了解，熟悉该工程的施工特色，结合施工中的各类因素，权衡施工利弊后编制详尽的造价预算。造价预算开始编制前，需做好前期准备工作，如：收集施工单位的各部门的侦测报告，修正工程设计，绘制施工现场测量图纸，采集各类标准建筑图样，对工程所处环境以及施工方案进行研究，将目前建筑工程的收费情况了解清楚，预计投入资金等，并使用科学的施工计算法则合理的对建筑材料造价进行估算。②清楚工程设计图纸，精准的对工程量和施工材料进行估算。不断进行施工图纸浏览，了解其设计目的，再将其贯彻到实际施工中，对施工材料进行科学的预算编制。③按实际情况编制预算价格，在预算价格编制上要依据实际情况保留一定的价格空间。建筑工程施工中需要的机器设施和建筑材料种类众多，价格各异，因此工程造价预算中最重要的便是机器设备和建筑材料的价格预算，约占60～70%之间。因此工程造价预算编制人员对施工设施和建筑材料的种类和规格、性能以及价格等进行详尽的了解。引入差价系统来对建筑施工中可能出现的材料以及设施价格变动情况进行预测，并将其列入工程造价预算中，防止因差价过高导致项目投资效益出现下降。
2.2 提高造价预算管理人员的专业素质
建筑工程造价预算管理工作涉及诸多学科知识的综合运用，所以，对从业人员提出了更高的要求，要求其了解相应的法律法规，还要求其了解一定的设计、采购以及施工工艺等方面的知识。在开展造价预算管理工作的过程中，管理人员需要频繁地深入一线以实现对有关资料、信息的有效收集，因此，预算人员除具备扎实的专业技术之外，而且要具有爱岗敬业、认真负责的职业精神。若想保证造价预算工作得以有效落实，提高造价预算管理人员的专业素质是必要工作，如积极为在职人员提供再教育机会，建立科学的人才引入机制，完善并落实管理制度等，从而促进造价预算管理队伍专业素质的提高。
2.3 预算编制人员对项目现场的具体情况的了解
预算人员只有在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算，才能使工程造价预算更为贴近实际，其造价预算更具有可行性。这就要求预算编制人员在编制工程造价概预算之前要做好前期准备工作，可以通过实地测量，收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类图集等相关的材料，深入勘察了解施工环境，并进行施工方案探讨研究，了解现行建筑工程预算定额、统一工程量计算规则，从而做好工程造价预算的编制工作。
2.4 尽量减少工程变更发生
在工程建设中，项目变更属于客观存在的事情。绝大多数项目变更（尤其是规模扩大或者档次提高）都会导致工程造价的增长，所以，造价预算的负责人员应采取有效的措施以尽可能地减少项目变更所带来的不良影响，如针对项目变更内容展开科学严谨的技术经济论证，不仅要确定其必要性，同时还要确定其可行性，尤其要避免由于设计问题而导致的项目变更及其超预算问题。不仅如此，还应基于有利于节约造价的目标对项目变更进行科学引导。
2.5 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
可通过阶段性的工作评定给予优秀员工一定的物质奖励，另外，还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会。在校审中我们应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务。监督与校审人员，应通过有效的激励、严格的制度规范他们行使监督权力。
3 结束语
总而言之，在我国建筑企业的预算工作中仍然有着许多不足存在，如果建筑企业没有看到预算工作中的弊端，没有尽快的采取有效的解决措施，那么必然会给建筑工程项目带来负面性影响，并且还会大幅度的降低企业的经济效益。所以，建筑企业应当立足于工程预算的现状，有针对性的采取科学可行的解决策略，从根本上加强工程预算工作，以便于节省建设资金，提高企业的经营效益。
参考文献
[1]范红艳.建筑工程预算中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2012，23：33.
[2]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012，04：173.
[3]金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化，2012，07：83.
[4]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横，2011，（08）.
[5]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2012，（09）.
关键词：工程造价超预算；预算编制；问题；措施
引 言
对于建筑工程而言，其造价预算属于一项严谨、细致的工作。造价控制工作贯穿建筑工程的始终。所以，在既定的建设期限内，有必要制定科学的方案以最为经济的花费来达成各项工程目标，因而强化建筑工程造价预算控制工作便显得尤为关键了。
1 建筑工程造价预算中常见问题
1.1 建筑工程造价预算定额的问题
在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。
1.2 建筑工程预算人员专业素质差
对我国建筑预算人员的专业素质展开调查，结果表明这些人员专业素质都相对较差。特别是某些中小型的企业，因为管理者不够重视工程预算，在任用相关人员方面，随便由其它部门调取人员组成预算部门。通常情况下，这些人员在预算工作上存在认识不足的问题，并且也不能对预算技巧予以熟练掌握，进而无法对企业完成预算目标起到帮助作用，从而使企业生产效率降低。此外，预算人员专业素质差也表现在其无法对市场动态予以及时掌握，进而准确的分析数据资料。他们无法专业的对工程设计图进行分析，并作出预算数据，从而确保建筑工程施工的进度以及质量。
1.3 建筑工程造价预算编制不合理
建筑工程造价预算的一项十分复杂重要的工作，拥有一个良好的预算编制是控制工程造价的基础。但是，在复杂的工程造价预算过程中，通常会产生许多不合理的问题。例如：如果建筑工程预算编制存在漏洞，那么在建筑工程施工过程中，常常会出现定额换算不合理的现象，这会导致工程实际支出与工程预算不一致，影响建筑工程的施工成本。与此同时，工作人员的能力也是影响建筑工程预算编制的重要因素，预算工作人员对造价控制的态度、认识，亦影响着建筑工程预算控制的实效性。
2 工程造价预算存在问题的解决措施
2.1 使用科学的方式编著工程资金投入预算
①工程造价预算人员在进行造价编制前需对施工现场全面的进行了解，熟悉该工程的施工特色，结合施工中的各类因素，权衡施工利弊后编制详尽的造价预算。造价预算开始编制前，需做好前期准备工作，如：收集施工单位的各部门的侦测报告，修正工程设计，绘制施工现场测量图纸，采集各类标准建筑图样，对工程所处环境以及施工方案进行研究，将目前建筑工程的收费情况了解清楚，预计投入资金等，并使用科学的施工计算法则合理的对建筑材料造价进行估算。②清楚工程设计图纸，精准的对工程量和施工材料进行估算。不断进行施工图纸浏览，了解其设计目的，再将其贯彻到实际施工中，对施工材料进行科学的预算编制。③按实际情况编制预算价格，在预算价格编制上要依据实际情况保留一定的价格空间。建筑工程施工中需要的机器设施和建筑材料种类众多，价格各异，因此工程造价预算中最重要的便是机器设备和建筑材料的价格预算，约占60～70%之间。因此工程造价预算编制人员对施工设施和建筑材料的种类和规格、性能以及价格等进行详尽的了解。引入差价系统来对建筑施工中可能出现的材料以及设施价格变动情况进行预测，并将其列入工程造价预算中，防止因差价过高导致项目投资效益出现下降。
2.2 提高造价预算管理人员的专业素质
建筑工程造价预算管理工作涉及诸多学科知识的综合运用，所以，对从业人员提出了更高的要求，要求其了解相应的法律法规，还要求其了解一定的设计、采购以及施工工艺等方面的知识。在开展造价预算管理工作的过程中，管理人员需要频繁地深入一线以实现对有关资料、信息的有效收集，因此，预算人员除具备扎实的专业技术之外，而且要具有爱岗敬业、认真负责的职业精神。若想保证造价预算工作得以有效落实，提高造价预算管理人员的专业素质是必要工作，如积极为在职人员提供再教育机会，建立科学的人才引入机制，完善并落实管理制度等，从而促进造价预算管理队伍专业素质的提高。
2.3 预算编制人员对项目现场的具体情况的了解
预算人员只有在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算，才能使工程造价预算更为贴近实际，其造价预算更具有可行性。这就要求预算编制人员在编制工程造价概预算之前要做好前期准备工作，可以通过实地测量，收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类图集等相关的材料，深入勘察了解施工环境，并进行施工方案探讨研究，了解现行建筑工程预算定额、统一工程量计算规则，从而做好工程造价预算的编制工作。
2.4 尽量减少工程变更发生
在工程建设中，项目变更属于客观存在的事情。绝大多数项目变更（尤其是规模扩大或者档次提高）都会导致工程造价的增长，所以，造价预算的负责人员应采取有效的措施以尽可能地减少项目变更所带来的不良影响，如针对项目变更内容展开科学严谨的技术经济论证，不仅要确定其必要性，同时还要确定其可行性，尤其要避免由于设计问题而导致的项目变更及其超预算问题。不仅如此，还应基于有利于节约造价的目标对项目变更进行科学引导。
2.5 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
可通过阶段性的工作评定给予优秀员工一定的物质奖励，另外，还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会。在校审中我们应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务。监督与校审人员，应通过有效的激励、严格的制度规范他们行使监督权力。
3 结束语
总而言之，在我国建筑企业的预算工作中仍然有着许多不足存在，如果建筑企业没有看到预算工作中的弊端，没有尽快的采取有效的解决措施，那么必然会给建筑工程项目带来负面性影响，并且还会大幅度的降低企业的经济效益。所以，建筑企业应当立足于工程预算的现状，有针对性的采取科学可行的解决策略，从根本上加强工程预算工作，以便于节省建设资金，提高企业的经营效益。
参考文献
[1]范红艳.建筑工程预算中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2012，23：33.
[2]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012，04：173.
[3]金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化，2012，07：83.
[4]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横，2011，（08）.
[5]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2012，（09）.