人工预算单价因其考虑的内容比较丰富，是决定整个工程造价的决定性因素。本文通过对目前人工预算单价的分析，探讨水利工程概算中的人工预算单价问题，并提出具体的改进措施，希望为以后水利工程的人工预算提供借鉴。
关键词：水利工程概算；人工预算单价；问题；措施
前言
水利工程预算是设计人员利用工程中相关资料，对工程的施工费进行科学的预算，使工程施工的成本尽可能的降低。人工预算单价作为水利工程预算过程中重要的组成部分，它主要是将水利工程施工人员的收入标准，
通过相关的计算方法，显示在人工单价预算表格当中，以便于让施工人员对其经济收入情况进行全面的了解。目前，在水利工程施工中施工人员已经成为其修建工程的主要动力，因此对其人工预算单价设计的合理性在整个
水利工程施工和概算中都有着十分重要的意义。下面我们就对我国水利工程中，人工单价预算的现状和存在的问题进行简要的介绍。
1、人工预算单价的现状和分析
1.1人工预算单价现状
随着21世纪的到来，人们也逐渐认识到了水利工程概算中人工预算单价的重要性，并且原有的相关行政规范的基础之上，对其进行适当的改进和完善，从而充分的体现出了人工预算单价的合理性。目前，从我国社会
经济发展情况来看，在对施工人员人工预算单价进行改进的过程中，我们除了要对施工人员的总的工作收入标准进行分析以外，还要考虑到施工人员的养老保险、医疗保险以及社会保险等社会保障分析，进而进一步的完善
当前水利工程概算中的人工预算单价的内容，提高施工人员在工作中的积极性。
近年来，许多行业为了保障自身经济的可持续发展，也在工作人员的工资标准上进行较大的改变，这不仅改善了人们的生活条件，还提高了工作人员的积极性，使得各个行业在发展过程中有着良好的业绩。不过，在我
国水利工程人工单价上，虽然我国相关部分已经颁布并实施了相关的人工预算单价制度，但是却没有得到良好的效果，这就使得整个社会的经济状况和当前我国的水利工程项目发展情况存在着一定的问题，导致我国水利工
程无法适应当前的市场环境，使其得不到有效的发展。因此为了解决这个问题，促进我国水利工程的发展，我们就要对水利工程概算中的人工预算单价进行适当的调整，以满足水利工程施工项目在整体计价上的要求。
1.2人工预算单价分析
1.2.1 基本工资和最低工资标准
所谓的基本工期其实就是指劳动者通过合法的手段，在约定的工作时间内所提供劳动，用人单位就要依法执法的最低工资酬劳。可见，基本工资和最低工资在一定程度有着相关的连续和共性，而且这两种概念的提出也
对社会平均工资的设定、消费者的消费指数有着一定的影响。但是，在现实社会中，基本工资和最低工资也有着本质上的区别，其中基本工资在设定过程中要受到各方面因素的影响，比如行业、地域等，而最低工资标准则主要是受到地区经济水平的影响。因此，我们在对劳动者最低工资平均指进行设定的时候，一定要根据我国当前经济发展的实际情况进行分析，从而保障劳动者的合法权益。
1.2.2 部分工资附加费标准
对于人工预算单价中部分工资附件费的标准，我国在2002年的相关规定中对其中具体的基金、保险都有了相对固定的标准，所以近些年来都没有什么调整与改动。而这些固定标准则具体包含工伤保险以及生育保险费
等都是由国家通过立法强制执行，从而维护了劳动者和企业职工的合法权益和相关需求。
1.2.3 部分行业人工预算单价调整情况
部分行业中的人工预算单价主要包括水力发电工程、交通部公路工程以及建筑、装饰及市政园林绿化工程等人工预算单价这部分费用都是计入规费的，尤其是水利工程人工预算单位的构成等各种费用。
2、水利工程定额中人工预算单价的缺陷及改进措施
2.1水利工程概算中人工预算单价缺陷
（1）人工单价对比。近些年来农民工的数量一直呈现大幅度的增加，在城市的各种社会建设过程中，劳务市场逐渐变为施工企业选取劳动力的场所，而通过水利工程人工预算单价与实际市场劳务单价的对比，前者大
概只有后者的三分之一左右，而这势必导致世家工程概算报表的不准确，从而最终影响了决策者的相关决策，为整个项目工程带来不可估量的负面影响。
（2）工作时限定义差异。在《水利工程设计概（估）算编制规定》中实行的是一日三班作业施工的基本工作制定进行人工单价定额计算标准，而实际上市场劳务劳动者的工作时间平均都在十二个小时以上，这样实质上的差距势必造成人工预算单价的不同。
（3）单价组成不同。上面我们提到水利工程中人工预算单价主要包括基本工资、辅助工资以及工资附加费等多个部分，但是如果按照市场劳务来说，就只是雇佣双方约定的工资，其他的并不涉及，因此人工费用单价的制定与市场劳务单价的形成内涵上有很大的不同。
（4）工资标准不同。水利水电工程项目概算编制中人工预算单价普遍根据116号文件来进行相关的预算和估算，往往由于发展过程中的各种条件的不断变化而不能很好的适应现实，而劳务市场单价则是根据劳动力供需平衡“动态”来制定标准，更适应社会经济的发展，从而也会导致两者之间人工预算单价间的差异。
（5）企业人员结构的改变。随着社会经济的不断发展，劳务市场的规模也在不断扩大，企业和劳动者之间的雇佣关系也不断灵活化，因为经常调节企业人员的结构可以有效降低自我生产成本，所以许多企业都乐此不疲，这就会导致农民工根本不能得到应有的待遇和福利，最终造成工程造价的编制内容不准确，施工企业获得了额外的利润，而工程的业主单位则会蒙受很大的损失。
2.2水利工程概算中人工预算单价缺陷改进措施
（1）改进人工费计算方法。当前包括水利工程项目在内各种建筑项目中，最主要的力量就是不断增加的农民工，甚至很多农民工已经完全代替了企业中的一线工人，所以再按照以前的标准作为造价编制的依据，只有
有机的将农民工劳务量与相关标准结合起来，才能保证农民工的根本利益，同时也是工程的整体造价准确化，更有利于工程高层的决策和管理。（2）规范劳务市场。在许多具体施工项目中，普遍存在着超强度和超等级用
功的现象，而且通常情况下不会有相应的追捕方法，往往就造成农民工的利益的不到保障，所以最正确的方式应该是以工时作为人工预算单价的计量单位。
3、几点建议
（1）根据《企业职工生育保险试行办法》（劳部发[1994]504号文），全国31个省（区、市）先后制定和颁布了生育保险缴费标准的相关文件。因此，建议水利工程编制规定在规费组成内容中增加生育保险费。
（2）近几年来，各地对医疗保险费标准调整幅度较大，建议医疗保险费标准随各省（区、市）规定标准调整。
（3）为体现社会的公平、进步和发展，按照国家规定提取的各种社会保障性基金或费用等，建议同工同酬。
结束语
可见，在水利工程的概算中人工预算单价是反应市场劳务实际的一个重要方面，是决定整个工程造价决定因素，但是随着社会经济的不断发展，在水利工程概算中人工预算单价还存在着许多问题，所以还需要我们加以重视，为了促进我国水利工程的发展，我们就要对这些问题进行分析，从而找到相应的改进措施对其进行处理，并且切实解决，从而使水利工程更有效地发挥其积极的影响，只有这样才有利于我国社会经济的发展。
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