论文导读：预算员、造价师是从事工程预算编制工作的主要人员，这些从业人员整体素质的高低，对能否全面把握，合理确定有效工程造价起着关键作用。
建筑工程预算是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件。随着市场经济的发展，工程建设投资的增大，这项在技术和政策方面要求较高的预算编制工作，对编制人员的要求也越来越高。工程建设中遇到的市场、人为等风险因素，总使最终的工程造价远远超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有对工程预算进行全过程的控制和管理, 检查工程建设每一个阶段目标的实现情况，才能实现工程预算的动态管理，控制风险投资。
1.事前控制
1.1提高工程预算编制人员的素质
预算员、造价师是从事工程预算编制工作的主要人员，这些从业人员整体素质的高低，对能否全面把握，合理确定有效工程造价起着关键作用。工作的内容和性质对他们各方面都提出了较高的要求。政治素质方面，要求以维护国家和公共利益为宗旨进行编制工作，用科学严谨的态度和高度责任心对待任务，一丝不苟，耐心细致。业务素质方面，读懂施工图纸，掌握预算的专业知识，了解相关法律法规，懂得设备材料采购。当现场实际情况和图纸上有差别时，预算人员还要深入工程第一线，了解掌握工程建设过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作。
工程造价预算工作涉及范围广，内容项目繁多，即便对造价预算非常熟悉的人员，工作中也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，只有不断学习才能较好地完成工作任务。论文参考网。在加强业务教育上，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准等方面的培训与考核。建立概预算编审资格证人员的年检制度，从提高业务知识、专业水平方面开展继续教育。在提高造价从业人员的自身素质上，应建立个人业绩档案制度，详细记录其从业以来的工作情况，通过情况对比提升个人自我管理的能力，从而提升整体素质。
1.2掌握预算编制相关资料
概预算的编制是在拥有相关资料的基础上进行的，这些资料概括了工程详细信息，编制方法及依据，任何资料的残缺都将影响整个编制工作的进展和准确度。整体来说，这些资料包括：⑴施工图纸和施工说明书。这些资料是了解设计意图和工程全貌的基础资料，是编制工程概预算的关键。只有对施工图纸和说明书有全面而详细的了解，才能结合统一项目划分正确地分析该工程中各分部分项工程，才能按照工程量计算规则正确地计算其工程量。在熟悉施工图纸和施工说明时，注意图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。⑵定额及有关文件规定。概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。定额包括现行的工程概预算定额，机械台班费用定额，定额文件汇编等。随着建筑业技术和工艺的发展，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。⑶施工组织设计和现场情况。施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。施工方案的不同会直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择等，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。
2.事中控制
2.1准确进行工程量计算
工程量计算是编制工作的主要部分，作为工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。工程量计算需要花费较长时间，工作繁重，因此作为造价从业人员，必须在工程量计算上狠下功夫，才能保证清单的质量。熟悉工程量计算方法，严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量是预算编制工作的最基本要求。在工程量计算上，主要注意：
2.1.1认真理解定额
工程量计算中首先要吃透定额，理解稍微有偏差就会影响整个工作。如同样是墙体，在用到内墙和外墙长度计算时，内墙就要用到净长线，外墙用到的是中心线。论文参考网。不理解或理解不全面，就容易出现工程量计算错误。
2.1.2单位计量要一致
按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变。如计算基础，在概算定额中计量单位是“立方米”，计算工程量时，计量单位也应该是“立方米”。另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义，如台阶在计算时虽然是以“平方米”为计量单位，但按定额的含义是指台阶的水平投影面积。
2.1.3避免计算重复或缺项
工程量计算中,常出现重复计算或缺项计算。如墙内过梁、圈梁在梁的工程量计算中已计算过了，那么在墙的工程量计算中就要扣除，以免重复计算。为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序。从平面图左上角开始，按顺时针方向逐步计算外墙、外墙基础等工程量。按先横后竖，先上后下、先左后右的顺序计算内墙、内墙基础等工程。也可按图纸上注明不同类别的构件、配件的编号顺序进行计算。无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。
2.2正确套用定额
预算定额的套用、换算和补充是否正确，对保证最后费用的准确性极为重要。套用预算定额时，必须根据施工图纸、设计要求、做法说明，选择定额的相应项目。对直接套用定额单价的，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致，如构件名称、断面形式、混凝土标号等。定额换算时，必须根据总说明、分部工程说明或附注说明等规定，在定额范围内加以换算。对定额规定不允许换算的部分，不得强调特殊原因，随意换算。当分项工程设计的要求与定额的内容完全不相符，或设计采用新结构、新材料、或新的施工方法在定额中缺项时，应在地方有关管理部门同意后制定补充定额。还要避免工程项目重复套用，正确的使用定额来保证预算编制工作的准确度。
2.3紧跟信息处理材料价差
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、数量多，所以材料费用在工程造价中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，因此价格的动态变化直接影响了工程的预算。论文参考网。建筑材料的多样性和价格变化的显著性，要求工程预算编制人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关资料外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。同时，也要深入施工现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，才能减少风险的潜在因素。
3.事后控制，注重工作审核
概预算编制过程中时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算的现象。这就要求编制人员加强事后复核力度，提高概预算编制的准确性。复核中要注意看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，费用的计取是否准确，是否有设计变更，这些都对工程造价有相当大的影响作用。
预算编制中对工作过程的各个阶段进行有效的干预，通过解决小问题来防止大问题的出现，对改进编制工作，提高工作效率有着积极的作用。
参考文献：
[1]沈祥华.建筑工程概预算[M].武汉理工大学出版社,2005.
[2]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息,2009,(33).
[3]景江英.浅谈建筑工程概预算的编制[J].商情,2009,（5）.