【摘 要】文章从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等方面，探讨如何加强园林工程全过程造价管理，以供参考。
【关键词】园林工程；造价；控制
一、引言
园林工程主要研究园林建设的工程技术，包括地形改造的土方工程，掇山、置石工程，园林理水工程和园林驳岸工程，喷泉工程，园林的给水排水工程，园路工程，种植工程等。随着现代城市景观环境要求的不断提高，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强对园林工程的造价控制与管理，最大限度地提高投资效益，是项目管理者面临的重要问题。园林工程造价是指为建设一项园林工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林建设工程价格。园林工程造价是项目决策的工具，是制定园林投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。本文将谈谈如何加强园林工程全过程造价管理。
二、决策阶段工程造价的控制管理要点
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，它关系到建设项目的投资效益和投资成败。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。在投资决策阶段必须做好以下几方面的工作，以便有效地控制工程造价：
（一）选择工程合理的规模
项目规模的合理选择关系着工程的成败，决定着工程造价合理与否。因此，要合理选择拟建工程的规模，解决工程规模大小的问题。避免因规模过小，资源得不到有效配置；反之则导致开工不足，苗木积压，致使达不到预期的效益。
（二）合理编制投资估算
投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。
三、设计阶段工程造价的控制管理要点
设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上。因园林建设是一项综合性极强，又是正在演化、发展中的复合性的学科，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生。给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更等，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价，为此，必须对工程设计进行改革。
首先，引入竞争机制，实行工程设计招标投标。按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。
其次，改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的做法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制。这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
四、招标投标阶段工程造价的控制管理要点
坚持和完善园林招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。编制好招标文件，对影响工程造价的各种因素要进行认真分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的；要严格审查施工单位资质，确保投标单位资质的准确性，要采取措施防止中标后卖标、转包、分包等现象；为了减少后面的“扯皮”，对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下工夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”；澄清工程量清单的报价，建立澄清工程量清单报价制度，真正选择科学的、工艺先进的、报价合理的施工单位或材料、设备供应商，为工程造价控制创造条件。对招标的园林绿化工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范园林市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价。
五、施工阶段工程造价的控制管理要点
（1）园林工程项目材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的75%左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，材料采购人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场掌握第一手的施工情况而有效地控制工程造价。
（2）对工程变更的控制是施工阶段造价控制的关键之一。工程造价人员必须严格规范变更程序，应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。对于确实必要的工程变更，要依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响，并向业主提供分析意见。要认真、严格地对待现场签证，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，工程造价人员应尽量到现场见证，认真记录，必要时留下影像资料。
六、竣工结算阶段工程造价的控制管理要点
（1）工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等—律减费用，严格把好审核关。
（2）对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。计量审核必须做到客观、公正、合理，同时还应结合现场的实际情况进行分析汁算。
（3）科学准确地计算工程量。根据竣工图做到图纸尺寸看准计算公式、单位要用准，计算手册要造准，材料类型要套准。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
（4）规范施工单位队伍，建立施工报表制。反复核对、仔细分析报表中设计变更、工程追加、修改以 及隐蔽工程的验收、签证、材料代换更。
（5）进行工程结算与概、预算的对比分析，做出建设各项经济指标，考核建设成本，及时总结造价管理经验教训，积累技术经济资料。
结束语
总之，园林工程造价的控制是一项系统工程，要想有效地控制工程造价，使工程造价有效大幅度的降低，只有进行全过程、全方位的控制和管理，才能取得成效，实现工程项目的总目标。
参考文献
[1]张喜新，于贤娇.园林绿化工程造价失控原因及对策分析[J].现代农业科技，2010（16）.
[2]黄文晖.园林绿化工程造价控制措施分析[J].中国科技博览，2010（5）.