【摘 要】建筑施工过程中施工图预算是成本控制的重要依据，也是工程结算的依据，另外，工程结算要求不能超过施工图预算。因此，在编制工程预算时应牢记行业定额内涵、工作程序、定额子目包含的内容、工程计算规则及尺度等，同时还应结合施工现场情况，收集相关资料，着手编制预算。
【关键词】建筑工程；施工图；预算成本；结算控制
前言
建筑工程中工程预决算工作不仅是一门具有很强的专业性、知识性、政策性的工作，而且还是一项集多种学科为一体的综合性工作。工程造价的高低直接受施工预算编制质量影响，此外它还会影响到工程投资的控制。要想做好工程预决算，不仅要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还应了解相关工程专业设计、施工技术、材料、机械设备、投资控制等多方面的知识。
建筑工程施工图预算是在完成施工图设计后，根据施工图纸、施工方案等，按照专业工程相关计算规则计算工程量，再按照现行的预算定额、工程建设定额、工程费用定额，建设主管部门规定的费用和其他费用等，确定单位、单项工程和各项技术经济指标，最终形成项目预算表。
1 影响预算结果的各种因素
1.1 工程中受不同阶段各种因素的影响
在建筑工程中，一般要经历3个阶段：决策、设计、实施。而预算产生在施工阶段之前，这样工程预算就有很大的局限性，主要表现为以下几个方面：
政策性调整价。建工工程具有时间性，而这个时间性又决定了工程的阶段性，每一阶段都应遵循一定的时间先后顺序。因为在不同的阶段，国家和地方政府都会进行政策性调价。
市场上建筑材料存在高低差价。在建筑市场，建筑材料的价格是随着市场的起落变化而变化的。建筑预算价差也会随着建筑工程造价管理部门定期公布这方面的信息进行价格调整，这样随着时间的推移，建筑材料价格也会跟着发生变化。
缺乏现场对签证的考虑。根据现场施工情况，必然会有签证的出现，而在做预算时这一块是不会考虑的。产生签证的原因也多种多样，主要有地下障碍、基坑排水、地址变化、土方塌陷、自然灾害、文物等等。
缺少对特殊施工技术措施的考虑。工程造价主要由工程实体消耗和措施行消耗两部分决定的。前者一般按照施工设计图和说明部分描述的实体部分计算，这部分一般情况下没有太大的差别。但后者根据施工环境、方案、工艺、手段等等各方面产生的差别是很大的。
1.2 建筑工程中设计图的修改与变更
在建筑工程设计中，由于受到地质勘查资料、各种设计规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观调整的影响和制约或业主的需求等等这样自然引起工程量的变更。可预算没有预见性，就可能导致费用的超支。
1.3 建筑工程预算中工程量存在误差
建筑工程量的计算的准确与否，跟设计施工图纸内容表达的正确与否、全面、清晰等有直接关系。市政给排水和安装工程中，往往在图纸中已明确标示材料用量表和工程量表，但它们的计算方法和数量能否满足工程量计算规则，这个就需要预算人员后期核算后才能知道。另外，大部分预算人员在计算工程量方面都存在大大小小的误差，而这又是难免的。
1.4 建筑工程中设备也存在很大的差价
在国内建筑市场，由于没有统一规范，同一型号的设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价参差不齐。这就使得设备的预算价格跟结算价相差很大。
2 影响建筑工程施工图结算超预算的因素
2.1 两者编制时间存在前后差
建筑施工图预算是在设计阶段编制的，而结算时在工程实施阶段编制的，两者编制阶段不同，存在时间差，随着时间不断变化，自然会发生费用的变化。
2.2 两者编制依据不同
建筑施工图预算是根据建筑施工设计图及说明表达的内容、预算定额、材料预算价格、费用定额定基础上编制的，是一种比较理想的价格。而结算编制除了前面编制基础外，还包括建筑施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要、建筑设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料差价、政策性调价等实际发生的全部费用。
2.3 建筑工程实施阶段控制措施没做好
合同方式的选择也是控制造价成本的一大因素。如果建筑工程不大，工期较短、建筑图纸较全面详细、单价明确等这种情况下，我们一般采用总价合同或单价合同，这种合同，业主不用承担风险，因此工程投资也比较好控制，但另一类合同--成本加酬金合同（指由业主向承包商支付建筑工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。），此类合同中，规定业主要承担项目发生的一切费用，也就是说承担项目发生的全部风险，这样施工单位就没有任何风险，他们往往就不关心降低项目成本，必然影响工程总价的控制，造成成本的增加。
2.4 建设单位管理不善，缺乏有效监管机制
由于建筑工程项目具有规模大、施工时间长、工序多等多种因素的影响，导致现场建筑施工情况不能及时反馈，做不到有效监管，工程就容易留下各质量隐患，造成投资资金的浪费，工程造价就会得不到有效控制。
3 工程结算控制方法
3.1 通过招投标确定施工单位
建设单位可通过招标方式从众多投标单位中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工单位，为工程投资控制打下基础。
3.2 对造价过程实行全方位控制
建筑工程造价费用贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，在工程建设的各阶段中，决策阶段最重要，所以要做好这阶段的控制，应选择最合理的设计方案。在设计阶段，应以事前控制为主，选择好的工艺流程，并调动设计人员的积极性，做出好的设计方案。在实施阶段，主要是对材料、设备采购价做好市场调查，对工程中出现的新技术、新工艺、新材料等做好技术经济比较，确保项目保修期质量。防止索赔，提倡节约，杜绝和减少各个环节造成的不必要的浪费。
3.3 加强监管力度
建筑工程中，决策阶段对项目投资的影响程度最大，也是监理的工作重点。这个阶段工程技术方案、施工工艺的确定，设备及新技术新材料的运用，建筑工程结构形式等对投资控制起着很大作用，把握好这段的投资控制，也就基本控制了工程造价。施工阶段对造价的控制意义不是很大，可浪费投资的可能性较大，因此也应重视。在这期间，应从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，做好现场签证。这样对建筑工程通过有效的监督、严格变更、签证审核、预结算审核，提高建筑工程质量，才能实现建筑工程的经济效益。
3.4 严格审核程序，加强审核力度，确保计量的准确
建筑工程预结算结束后，为了确保工程量的准确性，避免漏算、多算、重复计算等，应对工程量进行审核。审核方法多种多样，审核的内容广泛，但审核重点应放在工程量的计算上，确保预算单价套用的准确无误，各项取费标准符合现行规定。
4 结语
建筑工程造价的高低和预算编制质量的好坏有直接的关系，要想提高预算编制质量和控制工程预算结算，必须依据现行预算定额、工程建设定额、工程建设费用定额、材料预算价等等各方面的规定，树立正确的职业道德观，端正态度，严格把关，才能做好本职工作，维护国家及建设单位的利益。
参考文献：
[1]周和生.建设项目全过程造价管理[M].天津大学出版社，2008.
[2]欧敏琼.浅析如何通过施工图预算进行投资控制[J].广东科技，2010（12）.
[3]于宏杰，张富美.浅谈在建筑施工过程中施工图预算与结算[J].内蒙古水利，2010（02）.