【摘 要】预算是施工图设计文件的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。预算经审定后，是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。同时也是考核施工图设计经济合理性的依据，施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。为了提高预算文件的编制质量，本人结合多年在公路工程建设项目预算编制、审核工作中的经验小结，浅谈一下在预算审核过程中的一点体会。
【关键词】公路工程 预算 编制 审核
当我们拿到一个预算项目进行审核时，审核的重点为：预算编制依据是否符合规定要求（有基本建设项目、农村公路、以工代赈农村公路、养护维修工程），工程造价各项经济指标是否合理，编制文件是否完整，说明是否清楚等。具体如下：
1总体
（1）人工费单价、取费标准、材料预算单价是否正确。包括材料的运价及装卸费、采购及保管费率，尤其是地材单价有些预算文件编制不合理。（2）计算项目有无重复或漏计。（3）工程数量摘取及选用定额是否准确。（4）其他工程费用计算是否合理。（5）对于结构物自身工程数量以外的工程项目应按设计文件中施工组织设计内容，如要修建的临时道路、便桥、预制场地、临时轨道、临时电力、电讯线路等应提出设计数量，然后计算其费用。
2 路基工程
（1）路基填土，目前施工图设计文件中的土石方数量均按设计高程与地面高程计算出来的断面数量，这个数量还应计入下列增减，才能做为预算工程数量：1）应增加表土清除部分的数量，一般为0.2～0.3m。2）应增加耕地填前压实后下沉的数量，一般为0.1m。3）应增加路基沉降的预留数量，路基存在自然沉降，尤其是软土地基部分最大下沉可达2m，可见数量较大，不可忽视。4）应增加超填部分的数量。为了保证公路两侧边缘的压实度和满足整修路基的需要，计列该部分土、石方数量。（2）土方首先核查路基每公里土石方数量表是否平衡（本桩利用方+远运利用方+借方=填方、本桩利用方+远运利用方+废方=挖方），然后按编制办法中的项目、细目计算费用。利用土方、借土方填筑均为压实方，搞清楚天然密实方和压实方的关系，公路等级不同压实系数不一样。（3）人工挖运土方当采用人工挖、装，机械翻斗车运输时，其挖、装所需的人工按第一个20m挖运定额减去30个工日计算。（4）人工开炸石方当采用人工开炸，装车、机动翻斗车运输时，其开炸、装车所需的工料消耗按第一个20m开炸定额减去50个工日计算。（5）整修边坡工程量按路基长度扣除桥梁、隧道长度计算。（6）防护工程定额除注明者外，均已包括按设计要求需要设置的伸缩缝、沉降缝费用。
3路面工程
按设计文件中提供的工程数量套用相应的定额。如垫层、水泥稳定砂砾基层、水泥稳定碎石基层、细粒式沥青混凝土、细粒式沥青碎石、中粒式、粗粒式沥青混凝土、透层油等。基层定额分路拌法、稳定土拌和机拌和、厂拌基层稳定土混合料。面层拌和、摊铺的设备生产能力要和所要安装的拌和设备生产能力一致。
4桥梁涵洞
涵洞工程定额中均未包括混凝土的拌合运输，桥梁工程中定额除注明外一般均包括混凝土的拌合运输，编制预算时应根据具体的项目施工组织设计选择不同的混凝土拌合方式。
（1）涵洞按涵洞工程数量表提供的工程数量，按细目套用相应的定额。拱涵除按数量表提供的数量外还应计列拱盔支架或土牛拱胎费用，基坑回填土方不计。（2）桥梁工程不同于一般的建筑工程，具有它自身的特点。如要跨越江河、结构类型多、施工方法多、难度大、涉及面广等。编制审核桥梁工程造价需要查阅大量资料、数据，应具备一定的专业知识，了解各种结构的施工工艺、工程数量的计算，对定额的理解套用。按桥梁工程数量表提供的细目套用相应定额外还应会：1）钻孔灌注桩基础中冲孔深度和钢护筒数量计算。2）各种不同型号的的支座、伸缩缝的计算。3）预应力钢绞线不同型号锚具的换算。4）预制构件时应该考虑预制场地平整等，预制箱型梁和Ⅰ型梁应计大型构件预制平面底座、构件的制作、出坑，此外，还要根据预制构件的大小确定场内所需要的起吊设备，如龙门架、吊车等。5）安装构件时应考虑构件的运输、运输轨道的铺设、构件的安装、构件安装时所需的安装设备。如采用缆索吊装时，应考虑塔架、缆索、地锚、缆风等；安装T型梁时，应考虑单导梁或双导梁等。6）现浇箱梁等要计支架、支架预压费用。7）桥梁工程的施工方法直接关系到整个工程投资额的大小，对于一座桥梁工程采用不同的施工方法，其费用也不同，有时甚至会相差很大，因此，施工方法选定是相当重要的。确定桥梁工程的施工方法，需要详细调查、掌握桥位现场的地理坏境、地质、水文、气象条件及运输条件，同时也要考虑桥梁结构的类型、跨径、施工技术水平和机械设备等因素。
5隧道工程
按照隧道工程数量表提供的工程数量套用相应的定额外还应了解：
（1）隧道定额中混凝土工程均未考虑拌和费用，应按桥梁工程相关定额另行计算，定额均未包括混凝土及预制块的运输，需要时应按有关定额另行计算。（2）定额未考虑施工时所进行的监控量测以及超前地质预报的费用，监控量测的费用已在施工辅助费中综合考虑，使用定额时不得另行计算，超前地质预报的费用可根据需要另行计算。（3）洞内工程项目如需采用其他章节的有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费，应乘以1.26系数。（4）砂浆锚杆工程量为锚杆、垫板及螺母等材料重量之和；中空注浆锚杆、自钻式锚杆的工程量按锚杆设计长度计算；管棚、小导管的工程量按设计钢管长度计算。（5）格栅钢架和型钢钢架工程数量按钢架的设计质量计算，连接钢筋的数量不得作为工程量计算。（6）通风及消防设施定额中不含通风机、消火栓、消防水泵接合器、自动报警系统装置、防火门等的购置费用，应按规定列入预算第二部分“设备及工具、器具购置费”中。
6交通工程及沿线设施
（1）安全设施。定额包括柱式护栏、墙式护栏、波形钢板护栏、各类标志牌、路面标线、里程碑、百米桩、界碑等。工程量计算应按预算定额P775-776规定，如金属标志牌中立柱质量按立柱、横梁、法兰盘等的总质量计算；面板质量按面板、加固槽钢、抱箍、螺栓、滑块等的总质量计算。（2）监控收费系统、通风系统、供电、照明系统、光缆、电缆铺设、配管、配线、及接地工程、绿化工程均按设计提供的工程量套相应定额。
7现行公路工程定额的运用
在公路建设生产中，正确使用定额是非常重要的。概预算文件的真实性、准确性和可靠性，对控制基本建设投资、衡量基本建设工程的经济合理，促进基本建设工程保质保量按期完成起着重要作用。要正确编制概预算，必须全面了解定额、深刻理解定额，熟练的掌握定额。必须保证定额套用准确无误，根据施工设计运用定额。
（1）使用定额中要特别注意总说明，章、节说明及定额中小注的要求，要注意阅读，以免发生错误。总说明是反映定额的共性问题。（2）定额的补充：查用定额时应注意该定额表左上方“工程内容”所包含的项目与实际工程项目是否一致，防止不重不漏。如安装跨径20mT形梁安装定额4-7-12-7，其工程内容“第3条 单导梁、跨墩门架、纵移过墩”，没有包括吊装设备的费用，还应再套P599金属结构吊装设备单导梁（4-7-31-1）、跨墩门架（4-7-31-3）、轨道铺设（7-1-4-3、7-1-4-4）及大型预制大型构件底座定额（4-11-9-1）。（3）定额运用要点。1）正确选择子目，不重不漏；2）子目名称简练直观；3）核对工程内容，防止漏列、重列。如预算定额P722现浇混凝土护坡定额工程内容包括铺垫层，垫层费用不能再另计；4）看清计量单位，即定额单位与工程量单位的差别，应使定额工程量与定额单位相一致，避免因单位不统一而造成差错；5）图纸要求与定额子目或序号项目要一致，否则要进行抽换。如钢筋、混凝土标号、砂浆标号等；6）详细阅读说明和小注；7）施工方法要依据施工组织设计而定。
总之工程造价人员一定要熟悉定额的章、节说明，必须保证定额套用准确无误。总说明书反映定额的共性问题，章、节说明是反映各工程项目具体的问题，审查人员平时要认真阅读定额中的有关说明及各项工程所包括的工程内容，否则，很容易造成漏项和重算。
8 结语
综上所述，由于公路工程是由路基、路面、桥涵、交通工程等不同结构组成，他们各有不同的设计原则和施工方法，作为从事工程造价的工作人员，熟悉或掌握有关公路工程技术的基本知识是十分重要的。造价人员要不断提高自己的业务能力和素质，本着实事求是的原则，做到审查有增有减，确保预算文件的编制质量，为建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务。本文只是笔者的初浅认识，由于水平有限，文中难免有不妥之处，敬请同行和专家给予批评指正。
参考文献：
[1]中华人民共和国交通部.公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JYG B06-2007）.北京：人民交通出版社，2007.11.
[2]中华人民共和国交通部.公路工程预算定额（JTG/T B06-02-2007）.北京：人民交通出版社，2007.12.
[3]陆春其.公路工程造价―北京：人民交通出版社，2002（7）.
[4]袁方.桥梁工程造价手册―北京：中国科学技术出版社，2003（7）.