摘 要：针对普遍存在的工程造价管理过程中的结算价格超预算价格的现象，深入分析了建筑工程在施工图预算编制结果准确性的影响因素，以此为主线，来较准确的计算工程量，最终达到工提高预算精度的目的。
关键词：建筑工程；施工图预算；影响因素
施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已经确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，逐项计算工程量，套用相应定额，计算直接费、间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。在建筑工程预算编制的过程中，除了满足国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定外，还必须适应社会主义建设的需要，同时还能够反映目前的市场经济体制的状态。所以预算指标的选择应该能够被预算人员、建设单位、施工单位、投资主体已经设计人员所认同。
在工程造价管理过程中，普遍存在"三超"现象。结算价格超预算价格是其中之一，工程预算结果准确性究其原因及影响因素有很多，主要包括以下几点：
1、资源的价格因素
施工生产的资源要素有人工、材料和施工机械设备。这三大基础资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时往往根据工程所在地区的材料来源以及当地的技术经济条件等，确定人工的工日单价、材料消耗单价和施工机械台班使用单价作为计价的基本依据。而我们在编制施工图预算时，采用的是预算定额，所采用的的价格都是参考市场的信息价，而这个信息价具有一定的滞后性，不能真实反映当时市场的价格，而施工实际种施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，可见资源要素的价格动态变化导致建筑工程施工图预算偏离了结算价格。要加强对工程材料价格信息的搜集、整理和分析工作；材料调查中应注意同一种材料的不同产地、运输方式和材料价格等。在工程招投标工作的同时进行主要材料招标，优选高质低价的材料。通过调查及信息发布工作，不断积累和分析有关数据，掌握其市场变化规律。
2、预算人员的因素
工程量计算是一个比较复杂的过程，预算人员专业技能不过关，对所采用的定额和工程量计算规则不熟悉的情况下，编制的建筑工程施工图预算往往会出现多种纰漏。在预算书编制完成以后往往不进行工程量的核实和检查，这样也造成最终的精度得不到保证。敬业的员工各行各业都是需要的，通常他们业绩比较突出，对企业做的贡献很大。管理者当然希望自己的员工个个都是敬业的员工，但实际上目前预算人员离敬业预算人员还有一定的差距。"做的工作不如我多，重要性也不如我，凭什么工资和奖金要比我的高？"在面对有欠公平的薪酬体系时，很多预算人员有这样的想法。这也是造成预算人员敬业度低的最重要原因。预算人员对所在单位缺乏认同感时，在这样的环境下，预算人员不可能敬业。这就像两个志趣不相投的人在一起生活一般。
3、工程变更的因素
建设工程具有建设周期长、投资数额大等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程造价的改变，从而很有可能影响一开始以施工图纸为基准的预算。工程变更或引起工程变更的因素可能源自设计方、业主、管理机构、承包商或其他方面。 引起工程变更的因素既可能是人为的主观意识，也可能是独立于人们的主观意识之外的客观原因。在建筑工程中，工程变更是造成工程造价结算超预算的主要因素之一。一定数量的工程变更可能对项目总的工程造价产生负面的影响。一般来说，工程变更的数量越大，造价增加越多。工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超预算的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
4、其他因素
缺乏总体预算目标意思，工程预算是贯穿于项目决策、设计、实施及竣工决算的全过程。在实际实践中，各主体为了各自的利益，并不关心总体预算标准，只做好本部门的预算标准，与其他部门的预算实施工作脱节。只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制，整体预算准确性得不到保证。另外，国家政策性调价的影响， 由于我国的国情比较特殊，国家政策在建筑工程行业扮演了重要角色，特别是国有大型施工单位受国家政策影响大。为了调节经济，保障经济稳步增长，国家会针对不同阶段的经济状况利用价格手段调节经济。工程施工建设具有建设周期长的特点，建筑工程的时间安排决定着建筑工程的阶段性任务，工程每一阶段都遵循一定步骤，不能将下一道工序的时间提前，然而，国家每一阶段都有可能进行政策性调价。国家政策性调价的影响势必会影响工程预案。
总之，建筑工程施工图预算的编制是一个复杂的系统工程，要使建筑工程预算编制结果的准确性有所提高，从而对建筑工程结算进行有效控制，预算人员在编制过程中，应该在充分理解施工图纸的基础上编制出工程预算书，认真分析影响建筑工程施工图预算结果准确性的因素，同时必须具备为良好的敬业精神，不断提升自身业务水平，找到合理的方法，严格把关，提高预算的精度。
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