摘要：建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质和职业道德素质。那么，如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。
关键词：工程造价；预结算审核；体会
1.引言
实践表明，工程造价的预结算审核工作是企业降低投资，是合理确定工程造价的重要方法和必要手段。通过对建筑工程造价预结算进行认真、细致的审核和检测，及时发现和纠正施工问题，使之更加科学合理地确定工程造价，达到使有限的投入发挥最大效用的目的。建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
2.问题的提出
在实际工作中，往往由于造价人员水平及所处的立场不同，往往难以避免地出现一些客观问题，如：（1）虚报工程量：①虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目。②重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积。（2）高套定额：①提高标准。如墙与梁的砼标号不一样时，施工单位往往将高标号砼数量加大，低标号砼数量减少。②高套子目。如块石基础套块石墙，挖土方套挖石方。③其他方面。弃土运距不按实际运距调整，随意变更弃土运距。（3）提高材料价格：①只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差（负差）。②提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票。③对隐蔽工程偷工减料。（4）提高取费标准，善自提高建筑工程类别，如三类套二类，二类套一类。（5）虚设和虚增费用。此外，工程造价预结算审核常见问题还有：施工图与竣工图混淆、技术标与商务标脱离、曲解合同意思、变更联系单等。
3.工程造价预结算审核工作的体会
3.1体会一：工程量的审查是预结算审查的重中之重
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程，因此审核时要正确判断工程量的正误差和负误差，一要按工程量计算规则分清计算范围。二是分清限制范围。三应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，尺寸取定要准确。还有要注意审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、有无多计或者重复计算等。
3.2体会二：在预算单价审核中要注意重点和原则
采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。一是直接套用的审核。首先必须重点关注使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一；二是换算后定额的审核。必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。
采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：一是投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；二是投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；三是投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。
3.3体会三：从把握工程项目的四要素入手审核造价中的取费
取费主要从把握工程项目的四要素入手：（1）审查施工合同，应认真阅读，熟悉工程合同，若发现合同开口或有漏洞，应和建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求；（2）应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；（3）在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别一致，费用内容有无重复计算。（4）看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求。措施项目、其他项目费的审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
3.4体会四：灵活运用多种工程造价的审核方法
建设工程是一个周期长、数量大具多次性的计价特点，采用合理的审核方法不仅能达到好的效果，而且将提高审核的质量和效率。目前主要的工程造价审核方法如：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、分组计算审查法、筛选法、等。笔者通过多年工作实践与思考深刻体会到：应针对不同工程项目，不同施工单位的特点，选择不同方法进行针对性的工程造价预算审核，对大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。预算结算审核中要充分体现公正性和客观性，既要有效地控制工程造价，也要保障施工企业合理的经济利益。
3.5体会五：预结算审核中的一些工作技巧
一是重视工程变更签证。现场变更签证往往是承发包双方争议最多也最容易出问题的地方。应根据实际情况进行查实，查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理；同时要注意把签证事项放入整个工程中加以考虑，特别对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要避免工程量的重复计算；此外不仅要审查签证事项的真实性，还要注意审查签证数量的真实性。 二是关注材料价格的取定及价差的计算。材料价格高低直接影响工程造价，在预结算审核中，应注意力安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定；建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；材料市场价格是否符合当时的市场行情；还可从距离远近发现异常地点，如对舍近求远及偏离当地市场材料价格的要重点分析，防止通过采用异地采购虚报材料价格及材料用量。还有特种材料、价格随着市场供求波动较大的材料，招标时暂定的材料价格，这些都是审核中应关注的重要因素。
三是不可忽视对施工组织设计的审查。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。作为预结算审核人员，要熟悉施工组织，结合设计方案，合理核定造价。如对属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
四是通过数字比较从异常中发现问题。通过从工程项目的标底、投标预算本身量的界定与竣工结算量的数字比较分析发现问题，如混淆施工图和竣工图，标底和投标预算都来自于施工图，而竣工图是对竣工工程的具体纪录，它包含着施工过程中图纸的变更，是竣工结算的依据。遇到较大的工程，两者项目会出入更大，还有的施工企业把已取消的施工图中项目，仍列入造价计取工程费用，在审核过程中，只要认真核对分析，对数字敏感些就不难发现异常数字。
4.结束语
总之，工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，从而有效地控制工程造价，保证项目目标管理的实现。
作为从事建筑工程造价预结算审核的专业人员，要把工程造价预结算审核的质量意识提到一个相当重要的位置。要坚持实事求是、客观公正的原则，不仅要以施工承包合同、协议，设计、施工有关合同文件为依据，认真分析工程预结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，严把审核质量控制关，还要勤于思考，不断总结和积累经验，拓宽视野，努力提高自身的专业技能和综合管理能力，实现个人职业的良性发展。
参考文献
1.刘伊生。工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2003.
2.钟海锋。浅谈工程造价的预结算审核[J].广东建材，2007，（12）。