摘要：工程造价是工程建设开展的重要因素，而工程建设的施工、进度、质量与工程造价预结算密不可分，工程造价预结算审核是对项目资金进行有效地控制与管理，它直接关系到工程建设是否产生经济效益。文章对工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施进行了论述。
关键词：工程造价；预结算；造价审核；控制措施
随着工程建设全面进入我国市场，工程造价预结算在市场的影响下开始暴露各种问题。比如：工程造价缺乏市场竞争力、行业整体水平偏低、工程造价预结算紧缺等，因而工程造价预结算审核对工程建设有着举足轻重作用。作为工程造价预结算的管理人员，对现阶段工程预结算中存在的弊端及问题，务必保持清醒的头脑，结合资金配备的实际情况，对工程造价加以控制。针对工程造价预结算审核的相关问题，必须加强建设工程造价的相关制度，加强成本控制及管理结构细分化等工作。本文就工程造价预结算存在的问题作探讨，并提出相关控制措施。
1 工程造价预结算的重要性及审核内容
1.1 工程造价预结算的重要性
经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。
工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。
1.2 工程造价预结算的审核内容
1.2.1 定额审核。就建筑工程建设来说，造价定额计算的方法需按照各方面的标准，但有些必须按照规定进行，其中包括数量、形式、内容、计算单位是不可随意更改的。如此规定才能使定额充分体现它的科学性与权威性。因此，对换算定额、补充定额的单位进行严格审核，是定额审核的重要体现。
1.2.2 费用计取审核。费用计取审核要求依据相关部门的文件及规定进行，必须使费用计算审核的真实与准确得到保证。这部分的审核需要核对取费表、材料的差价调整两项内容，务必使其达到工程性质要求的标准与相关文件规定。
1.2.3 工程量审核。工程量审核主要包括能够客观审核工作量的两部分：施工误差审核和施工图工程量审核。施工误差审核是以单位面积误差计算，事先的设计与实时的土方施工往往存在差异，因而，计划与工程完成后的结果是不一样的。因此，对施工误差就必须严格审核，以免类似事件发生。施工图工程量审核以变更的相关资料与设计修改为切入点，对工程量以标准化的计算方法进行统计与核算。工程量审核的准确，是工程造价预结算标准的参考，财力、物力、人力三方面内容也包含于工程量中。所以，工程造价预结算结果也取决于工程量的审核。
2 工程造价预结算审核中存在的问题
2.1 设计阶段造价预结算被忽视
我国工程建设整体的管理系统较为落后，建设发展仍处于较差的水平。管理工程应以设计阶段开始，但我国现有工程管理基本为施工后期管理，即工程管理的重点放在验收阶段，工程造价预结算问题一再滞留，以至于拖延到施工阶段，甚至施工完成，从而导致建设费用的严重超支。工程预结算若不从设计阶段起始严格要求，拖后会使工程建设十分被动，这样的工程预结算也就失去了它的意义。
2.2 工程造价缺乏市场竞争力
改革开放发展前期，我国以计划经济发展为主，建筑企业为国有单位，不存在工程建设市场化的概念。随着改革开放的深入开展，工程建设市场化才发展起来。而今的工程造价市场经济体制与计划经济体制的双面影响，既没有按计划进行工程造价预结算的实行，又还受限于计划经济中相关主管部门的造价指导，而且必须考虑工程造价预结算可能受到的市场影响。这种在计划经济与市场经济指导与调节下的工程造价形式受限于不完全开放的市场之下，从而导致了工程造价存在竞争力的不足。
2.3 工程造价项目核算的不合理
工程造价包含众多复杂的项目，很多项目都缺乏可参考依据，随时有变更的可能，这给工程造价预结算审核造成了极大的困难。这些工程造价中异数，增加预结算的计算难度的同时，也增加了计算错误的系数。随着科技的进步，许多新兴建筑材料与技术逐渐应用工程建设施工当中，但补充新项款使得预结算也要同时变动，这给预结算与审核都增加了极大的难度。新增项目可能会导致定额缺项，由此可能造成项目核算的不合理。
3 工程造价预结算的控制措施
3.1 完善审核编制
工程造价预结算审核可分多种编制，均有着特有的工作特点与特定的工作人员，所以，实际编制必需根据企业的要求选择适合的编制。业务多变或稳定，都可视实际情况进行选择，业务稳定的可选择固定预算编制，而业务变动性较大的可选择滚动式预算编制。而随着时代的发展，编制方式不可能一成不变，它也要随着时代的步伐不断创新，才可以满足不同时代的需求。因而，编制应把创新建立在原有的连续性与完整性之上，把存在问题的地方进行改良，新旧编制的结合，扬长避短，剔除存在的弊端，充分发挥优势。编制文件力求真实性，有效地编制文件可减少审核工作量，从而提高工作效率，因此，对预结算而言，编制有着提供文件的重要作用。 3.2 改进审核方法
在预结算方法的选择上，一般以现场情况与实际施工情况作为主要考虑的因素。因预结算审核方法较多，而每种方法都自有特点，在实际选择上，可就当时具体情况而定。在审核过程中，无论采用何种审核方法，必须遵循从大到小、查找误差、简化审核、对比分析的原则，这是所有的审核方法在审核过程中都必须用到的方法，以确保审核的全面性、科学性。在实际应用中，较为科学、常用的方法有对比审核法、分组计算审核法、筛选审核法、全面审核法、重点审核法等。
3.3 强化审核管理制度
强化审核管理制度有助于提高审核质量，建筑企业应有正确、科学的审核管理观念。在审核过程中应重视理念指导，而建筑企业应对审核管理制度加强建设，力求健全与完善。在加强审核管理制度的问题上，负责工程造价预结算审核部门必须精准定位，分工明细、具体，以一人一项目进行针对性的管理，审核过程一旦出现问题，责任可直接细化到个人身上，这样也在一定程度上保证工作人员的认真工作态度。
3.4 加大审核力度
在经济体制不断完善的形势下，工程造价管理体制也在发生变化。原本的预结算模式变为招投标模式。招投标模式在提高了对承包商要求的同时，增加了建筑企业的内在实力，提高了市场竞争力，实现了工程项目承包公开化。然而，在落实过程中，由于项目内容复杂，工程的设计尚不能完全解决所有问题，所以，工程计划尚不周全、完善，从而也致使招投标只流于形式，而没有得到真正完全实现。因此，要加大审核力度，必须从模式抓起，加大审核力度，完善模式，以使得招投标公平、公正。
4 结语
工程造价预结算审核制度的完善并非一朝一夕的事，而是经过繁复、长期的系统进化过程。预结算准确度，决定着整个项目的经济效益，因此，需要相关人员的特别重视。总之，就工程造价预结算审核的相关问题，本文从多方面剖析并提出相应措施，谨希望引起工程建设相关人员的注意。
参考文献
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