【摘要】本文基于工程量清单标底内涵，探讨了其科学的编制策略，并就如何控制标底造价、实施有效审查制定了科学的实践策略，对预防偏差问题，实施限额控制，创设显著效益，有积极有效的促进作用。
【关键词】工程量；清清单标底；控制造价
1.工程量清单标底内涵与相关编制问题
1.1工程量清单标底内涵
工程量清单标底主体由招标方进行前期工作的准备，配备专项人员进行单项工程基准价格的科学计算。该计算过程与概预算以及合同价格存在本质不同，其显著特征在于，标底为招标方应绝对保密的文件，不应对外公布或有所泄露。工程量清单标底主体依据概预算为核心标准实施编制，其具体内容包含多类项目。例如招标项目工程的总体造价，不同分项工程的造价，工程建设施工过程中各类主体材料的投入总量与具体的单独用量等。对于缺乏相关指标的建设应用材料，应将需进行议价采购的用料进行总量标注，明确其具体的价差以及总体差额度。同时，还应对招标项目造价涵盖的各项经费进行细化的标注说明。例如应说明包干系数，各类具有一定随机性的不可预见经费以及特殊项目应用措施技术所需的费用等。招标项目工程中，标底为统筹的预期标准，是业主方希望不超过的最高费用额度。
依据相关行业标准规定，工程项目实施招标阶段中的总体工程量清单标底，应主体由招标方进行明确，同时，应控制在概算或修正范围之中。在工程承包方实施投标过程中，其相关报价则应以标底为依据进行标准衡量，中标单位对工程项目的承包建设也以标底报价进行合同签订。由此可见标底进一步令投资承包明确了相关管控发展目标。也就是说，对于工程项目的造价来讲，标底发挥了良好的核心控制作用，将总体工程造价规范在业主希望的最高标准价格范畴中。由我国国情来看，即合理将工程造价规整在预先设计的概算范畴中。由监理管理视角来看，监理方不仅应对标底的设计编制实施综合管控，同时也应在评标阶段中发挥监理控制职能。还应对工程施工建设全过程实施管理控制，进而发挥工程项目全过程建设投资的监控效能。
1.2工程量清单标底编制相关问题
工程量清单编制标底阶段中，应参考招标方设计施工方案及相关说明，确保其深度符合投标资料相关标准。同时标底编制应科学依据招标方通过备案的招标资料文件，参考相关交底会议记录、联系交流资料，获得批准的预算设计、概算标准及投资相关计划项目。再者，对于建设单位发布的相关工程量计价清单标准、工程额定消耗水平、取费要求规定等，也应作为工程量清单编制标底的核心规范。编制阶段中，应全面洞察工程建设市场价格动向、信息资讯、明晰安全施工建设相关投入费用有否包干应用。对于工程项目应用技术的水平状况、复杂难度、现场状况、材料供应、质量标准、履约状况、责任风险等应进行科学明确，进而保证工程量清单编制标底的真实准确、实用有效。具体的编制标底工作应由招标方承担，将相关标底上报至预算审核项目合同单位进行核准明确，而后继续交由主管招标方进行审查。应控制工程项目标底价格在获批总概算合理范围内以及包干投资限额标准中，同时将设计图纸作为核心依据进行编制。计算核准相关工程建设期限以及标底过程中，应科学履行相关颁布的定额概预算标准。对于台班费用、施工建设设备、人工投入、材料成本的波动状况、随机费用、包干系数与增加变更相关投入费用应将其囊括至标底之中。一个标底应对应一个项目工程的招标管理，且必须做好保密处理，确保其在开标前期，相关信息不被泄露。编制标底的科学合理，受到计算工程量准确科学性的影响，因此在工程量清单之中，应做到事项全面，不有疏漏、计算准确，有效将误差限定在工程量标准实际的上下百分之五浮动范围内，进而预防漏项及显著清单误差引发的不良索赔问题。
2.工程量清单标底控制造价科学策略
2.1工程量清单及标底的审核控制
为科学激发工程量清单标底对项目造价的科学控制作用，应对标底的合理性展开全面核准，具体包括其编制标底操作规范性、是否满足法规法律标准，遵循相关地方策略规定等。而后应对其履行相关备案手续的合法性展开审核，明确计价行为的合理性，探析其是否满足工程项目清单计价的相关标准规定。就工程量清单展开的审核，应主体对其分项工程清单事项的编制进行合理性审查，还应对各类措施事项的分类进行审核，探究工程特征，具体事项内容的标准性，计算清单项目真实准确性。对于具有显著偏差的分项工程应通过指标分析进行全面核查、重点控制。控制标底阶段中，可科学应用分析指标方式，控制标底相关经济技术标准在适宜范畴中，并直接制定审查管理意见，做好汇总处理。还可引入重点抽查方式，将标底相关经济技术标准的上下浮动范围控制在百分之十以内，同时对于呈现显著偏差的工程则应实施重点定期审核与抽查管理。对于标底标准偏差大于百分之十的项目，则应实施工程总体项目清单的细化审核，引入普遍审查方式，确保各项工程事项的合理、可靠、规范有序。各个投标方应科学依据相关招标管理规定、文件标准，依据地域特征、市场动向、单位自身发展水平，实施合理的投标报价，履行严密、法制化的评标招标管理流程，确保获取中标的公开、公正、健康、规范。
2.2综合单价的审核控制
对工程综合单价，应实施良好的审核控制，明确取费标准的科学性、计价依据的合理性，探究各类费率的选择与相关造价管理单位颁布的原则标准相符性，令其全面满足施工合同标准与招投标管理文件核心要求。同时还应审核工料机费用的科学性。对于发包方采购、自由的相关设备机械与建设材料，应审查其在清单及招标文件中明确的总量、价格、型号等事项是否完成了备案。对于标底中明确的相关材料费用，应审核其是否符合工程项目价格信息标准，对于标准中没有包含的各类机械、材料费用，则应履行必要的市场询价，并对其询价依据进行全面控制审核。另外还应对工程量清单之中，套用的相关量耗标准、换算过程、缺项状况进行全面审核，明确其暂定价格的规范有序性。
2.3注重工程项目相关措施费控制管理
工程项目措施费，一般涵盖保护环境相关费用、现场安全施工管理费用、文明建设费用、夜间赶工、临时措施费用、材料设备二次运输费用、安装及拆除重要设备器具费用、支架模板施工费用、已建工程维护养护费用、脚手架设施费用、建设施工水处理费用等。该类施工建设处理措施投入的成本费用，应通过工程清单的科学细化列项明确实施合理计价控制。也可位于招标管理相关材料中明确计费管理准则，引入包干应用相关规范内容，应满足项目工程量的具体核算准则，计算要求及量耗标准，确保清单事项的规范列出，进而有效预防合同管理与工程结算阶段中引发纠纷问题。
3.结语
总之，针对工程量清单标底科学内涵、重要作用，我们只有明晰其编制阶段中应注意的重点问题，制定工程量清单标底控制造价科学策略，强化清单标底审核、综合单价控制、工程项目相关措施费用管理，才能激发工程标底核心功能优势，规范工程项目造价管理，提升工程整体建设质量水平，并创设良好的经济效益与社会效益。
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