【摘 要】现行的工程量清单计价规范的主旨是由建设方提供工程量清单、政府制定相关政策、企业自主进行投标报价。然而目前在清单编制过程中存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题导直至影响到整个工程的质量与工期。因此掌握工程量清单编制的技巧对提高工程量清单编制的质量具有重要的意义。本文分析了工程量清单编制中存在的问题，并就清单编制的技巧做了详细阐述。
【关键词】工程量清单；编制；特征描述；编码；风险
一、工程量清单概述
实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。
而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，编制工程量清单既要做到不重项不漏项，更不能发生计算错误。
二、工程量清单编制中存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
工程量清单编制过程中的问题比较集中在以下几个方面：
1、施工招标阶段对工程量清单的编制不够重视
施工招标阶段，发包方急于在设计深度不够的情况下推进工程进展。限于招标方专业能力、实践经验或时间因素的影响，清单编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等内容往往不太重视，对招标文件和施工图纸所约定的范围未能很好掌握，致使工程量清单编制过程中出现了错、漏项问题。
2、清单列项不完整、数量不准
清单列项不完整、数量不准、甚至有的与实际不相符合，未能将图纸内容完全反映到清单列项上，导致最终竣工结算时施工方以清单漏项为由提出索赔，使得总造价与中标金额相差甚远，造成工程造价的失控。
3、清单量计算不准
有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入，在投标过程中埋下隐患，影响了投标方对综合单价的的合理报价。
4、项目特征描述模糊
根据清单计价规范规定，项目特征是工程量清单非常重要的组成部分，完整的工程量清单必须对项目特征进行描述。但在实操中，有很多编制人员对特征没有明确指出，描述不清，或者简单的引用标准图集做法，使得工程量清单出现描述漏项，失去了清单的作用，导致在施工过程中出现索赔问题。
（二）原因分析
违反建设程序，施工图未完成审查就开始招标，图纸设计错误必然演变成工程量清单编制错误；编制人员素质不高，对招标文件不熟悉，未能认真审阅核招标图纸，对工程的施工工艺、流程或施工规范钻研不透，仅仅重视工程数量大的清单，而忽视了那些数量较少的内容；编制人员在计算工程量时计算粗略、不按计价说明和规则执行，对招标图纸等内容没有投入充足的精力，用估算指标或者经验系数来计算工程量，错误较多，导致编制与实际结果有出入；清单编制人员不善于对项目特征进行描述，简单地认为只要将有关特征做法简单地指向施工图号或标准图集号就可以了，而此种做法加大了投标与标底编制的难度，同时也给今后履行合同带来了不必要的麻烦。
三、工程量清单编制的技巧
（一）准备好图纸等编制资料
设计图纸是工程量清单编制最主要的依据。在编制工程量清单前应对施工图纸的完备性进行充分检查，如施工图纸不完整、设计要求不明确会导致清单漏项或清单特征描述不完整，图纸尺寸标注不清或有误。因此如发现图纸等编制资料不清的，应迅速联系招标人或设计单位予以调整，防止项目名称编制和工程数量计算偏差的发生。
（二）明确编制范围和招标范围
清单编制范围或招标范围不明确， 极易造成工程量重复计算。在编制单位在编制工程量清单前必须书面提请招标人明确工程量清单的编制范围和招标内容。尤其是包含多个标段、多个单项工程的项目，其清单计算范围容易模糊不清，应事前做好界限的划分工作，统一工程量计算口径。
（三）合理编制工程量清单总说明
工程量清单总说明应包括工程概况、招标范围、编制依据、具体说明等重要清单编制信息，是工程量清单编制的指导和总结，对工程量清单编制起到重要的指导作用。编制详细明确的清单总说明是工程量清单编制成功与否重要基础。
1、合理设置编码
严格依据《清单规范》设置编码，做到项目编码与项目名称一一对应，如有清单有局部调整后的清单项目名称顺序码都必须进行复核，防止重复编码造错误的发生。
2、项目特征描述准确
对项目名称的特征描述应准确，严格依据图纸设计要求，防止由于清单描述与图纸不符造成的误解或歧义。清单描述应依据《清单规范》要求并结合清单项目实际情况尽量清晰详细，防止因项目特征描述不清或不够详细造成的报价失误。
3、工程数量计算准确
清单工程数量计算应依据《清单规范》计算要求准确，利用计算机算量，提高工程量计算精度。同时采用计算复核制度，提高工程数量计算的准确性，防止较大误差发生。
4、合理明确措施项目清单
对应计入报价的措施项目费用，在编制措施项目费清单时充分考虑，对保证投标人投标的准确性，同时提高下一步编制工程预算的合理性。
5、提供主要材料设备表
合理编制提供主要材料设备表，供招标人单位确定报价品牌、规格、型号、产地或明确甲供材料设备品种。同时将主要材料设备表附在工程量清单后，提供投标人报价使用。
（四）分部分项工程量清单的编制方法
分部分项工程量清单的编制，首先要实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下编制清单项目。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。
清单编码以12位阿拉伯数字表示。其中1、2位是附录顺序码，3、4位是专业工程顺序码，5、6位是分部工程顺序码，7、8、9位是分项工程顺序码，10、11、12位是清单项目名称顺序码。其中前9位是《计价规范》给定的全国统一编码，根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。项目名称和计量单位根据《计价规范》工程量清单项目和图纸要求计列。工程数量根据《计价规范》计算规则计算。
（五）编制中要尽量规避风险
工程量清单的编制质量对工程造价产生着直接影响，作为建设方，应该尽量避免因工程量清单漏项，导致在施工过程中进行索赔，公开征集、择优选择，委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程造价咨询机构或招标代理机构，可有效提高工程量清单的编制质量，从而有效降低建设方所要承担的清单错误或漏项的风险。
参考文献：
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