摘要：工程量清单在工程中的应用越来越多，其有效地被应用到工程的各个阶段，本文通过结合笔者的工程实践经验，提出工程量清单在各个阶段的应用技术，为促进工程量清单招标和投标工作具有指导意义。
关键词：工程量清单；工程造价；清单编制；招标投标
一、引言
工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算书的分部分项工程量表及其汇总表，其在工程中的主要体现为拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价在工程招投标阶段应用较为广泛，其实行主要是通过招标单位提出工程项目的工程量清单，然后由投标单位结合招标单位所提供的工程量清单，根据施工单位自身的施工管理水平以及施工技术等，考虑市场竞争同时采取自主报价进行投标。另外，投标企业在投标报价时，应当分析施工企业自身的成本分析，制定出施工方案，结合施工单位定额合理地确定出人工、材料、机械等要素的投入与配置，合理控制现场费用、施工技术措施费用，确定投标价。工程量清单的编制、标底或控制价的确定、评标和定标，这四部分是建设单位在招标过程必须抓好的主要环节。
二、工程量清单编制技术
1.工程量清单编制应当客观、公正、科学、合理。编制人员编制工程量清单时应兼顾建设单位以及施工单位双方的利益。同时应当结合设计图纸、资料以及相关当前定额、国家制定的建筑工程技术规程和规范等要求进行编制工程量清单；严禁人为地压低或者提高工程量，以确保工程量清单的客观公正性。
2.工程量编制应准确计算工程量，以确保实物量的准确性。对于工程量清单编制来说，工程量的准确计算是关键。对于工程量计算来说，其属于一项枯燥烦琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，确保工程量计算的误差减小到最低限度。要准确地计算工程量，首先应熟悉以及明白设计图纸和其相关的说明，通过以以清单项目划分及其工程量计算规则为依据，结合工程施工现场情况，同时考虑合理的施工方法和施工机械，采取分步分项地逐项计算工程量。
3.认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理。结合笔者的实践经验，对工程量清单编制的复核可通过采以下方法进行，即将编制好的清单进行套定额计价，从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核工程量编制时，可选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，首先对上述几种技术经济指标采取逐一比较，对于各个指标均出入不大，则初步可判定清单基本正确，对于比较发现结果相差较大，则表明其中必定存在清单编制出现问题，这时应按图纸在各部分中查找原因，通过用技术经济指标从宏观上首先判断清单是否大致准确。还要仔细阅读图纸说明和详图，以有助于从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，同时通过及时补足，核对清单项目名称是否与设计相符，表达是否明确清楚，有无错漏项。
三、工程量清单在标底和控制价的应用
标底作为工程造价的表现形式之一，其通过由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，是建设单位对招标工程的预期价格。对于标底以及控制价的确定应基于工程量清单为基准：1.必须适应目标工期的要求，同时对提前工期因素有所反映，在标底的措施项目清单列入适当的赶工措施费；2.必须适应招标方质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映，应按国家相关施工验收规范的要求作为合格的建筑产品，但招标方往往还要提出要达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用。3.针对不同施工现场条件，工程造价出现较大差别，为此在确定标底和控制价时，应当到施工现场采取实地了解，结合自然条件所造成的施工不利因素，标底和控制价的确定建立在实事求是的基础上；4.工程量清单计价方法，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算提供工程量，由投标人依据工程量所提供的工程数量自主报价，在标底和控制价确定时，应当充分考虑招标投标双方风险并体现在标底和控制价中；5.标底和控制价的计价内容、计价口径应与工程量计价规范下招标文件的规定完全一致，计价过程中必须严格按照工程量清单给出的工程量及其综合的工程内容进行计价，不得随便变更或增减。6.在确定标底和控制价时，人工、材料、机械台班耗用量应以地区消耗量定额为指导依据，人工、机械台班单价、管理费、利润等费用标准以地区消耗量定额为参考依据，材料价格按照政府造价管理部门分布的市场指导价为依据，规费和税金按有关规定计算。
四、基于工程量清单的评标
在评标过程中，组建评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动然后向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。在评标过程中，评标委员会应当基于工程量清单而进行评定，发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底。使得其投标报价低于其他个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明，并提供相关证明资料。对于投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应认定该投标人以低于成本价竞标对其采取废标理。评标过程中发现的问题，应及时做出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录，在评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。通过采取工程量清单计价，符合市场经济运行规律和市场竞争的规则，从而可以提高业主的资金使用效益， 促进施工企业加快技术进步、改善经营管理。通过推行工程量清单可以有效地促进一个健康有序的建筑市场逐步形成。
五、结语
在工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，企业定额缺乏，无法满足工程量清单计价的前提条件；评标体系不科学，无法保证工程量清单招标的公平性；图纸设计质量和深度不够，导致工程量清单计价不准确；工程造价信息系统不完善、制度不健全，影响工程量清单计价的可操作性。本文在总结实践经验的基础上提出对策，以达到加快工程量清单计价模式推广应用的目的。
参考文献：
[1]管云.工程量清单计价的现状与对策[J].江苏建筑，2007（01）.
[2]夏能安.工程量清单计价的优点和基本内容[J].建筑技术，2002（12）.