[摘要] 《建设工程量清单计价规范》是针对建筑工程的计价项目计算所制定的标准，属于建筑领域的管理标准。清单计价模式与定额计价模式的根本区别是：清单计价模式确定了招标工程的工程数量，由投标人根据工程清单进行投标报价，而定额计价模式是招标人不提供工程量清单，而指定了报价所依据的定额，也就是确定了分项工程的单价，工程量由投标人自行计算后报价。因此，工程量清单从本质上说就是把单位工程划分成分部工程或者分项工程后，所形成的表达单位工程的具体数量的明细清单。
[关键词] 工程量清单； 计价模式；探讨
任何一种商品的价格都是以劳动价值基本理论为基础的，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的，价值由两部分构成，首先是商品生产中消耗掉的生产资料转移价值（C），其次是生产整个过程中活劳动所创造出的价值（包括劳动者为本身创造的价值V，和剩余价值m）。完工后的工程项目便是建筑产品，它是一种工程商品，两种计价模式在各自招投标交易整个过程中所形成的工程商品的工程价格，均一定以商品价格的劳动价值学说作为基础，其价格的形成不但决于它的价值基础，还受市场供求规律、企业竞争策略等原因的影响。所以，无论是工程量清单计价，还是定额计价，也不管对建安工程造价组成如何划分，最后表现的建安工程造价内涵需要是一致的。
工程量清单的提出是基于造价体制的改革，建设项目价格市场化的需要。《建设工程量清单计价规范》（GB50500―2003）的颁布施行，标志着我国建设工程造价管理体系由计划经济向市场经济转轨，建设工程价格由政府统一定价转向市场定价。但随着《建设工程量清单计价规范》的采用，我们也需要重新审视工程清单，对其本质进行研究，以更深入地理解和应用工程清单。
一、 工程量清单就是表达单位工程的具体数量的明细清单
建设项目从大到小可以划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程与分项工程，计价的基本对象是一个单位工程。通过对单位工程价格的确定来实现对单项工程价格的确定，通过对单项工程价格的确定来实现对建设项目价格的确定。如果我们要对单位工程进行较为准确的计价，必须从最小的划分单位开始，这就是分部工程与分项工程。
工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单也是施工承发包合同的重要组成部分。工程量清单按照统一工程量清单项目编制的要求，根据招标要求和施工设计图纸编制的。
工程量清单从本质上说就是把单位工程划分成分部工程或者分项工程后所形成的表达单位工程的具体数量的明细清单。
如果没有一个统一的规定，不同的组织、不同的人可以有不同分部分项工程的划分方法，同于个单位工程会编制出不一样的工程量清单，就不利于我们建设项目招标投标交易活动的进行，因此我们需要有一些相对统一的标准，来统一分部分项工程的划分，使参与建设项目招标活动的人达成一致。这就形成了工程量清单的编制标准。
工程量清单的提出是基于造价体制的改革，建设项目价格市场化的需要。《建设工程量清单计价规范》（GB50500―2003）的颁布施行，标志着我国建设工程造价管理体系由计划经济向市场经济转轨，建设工程价格由政府统一定价转向市场定价。但随着《建设工程量清单计价规范》的采用，我们也需要重新审视工程清单，对其本质进行研究，以更深入地理解和应用工程清单。
二、工程量清单计价推行应用中遇到的困难
1企业定额创建的不完善使得承包商缺乏自主报价本领
国家大力推行工程量清单计价模式中所遇到的首要难题便是企业定额的普遍缺乏。大多数施工企业还没有编制能真实反映自身实力的企业定额，特别是中小型施工企业根本就没有本领编制本身的企业定额。
2建设单位在施工准备阶段不细致，增大了投资风险
在实际的工程项目建设中，有部分建设单位为得到国家财政投资，让项目直接进入实施（实际的行为）阶段，忽略了前期准备工作，在设计阶段不注意各专业的相对稳定性或其互相的交叉性，看重表面设计，而对细部结构或装修用料不太重视，对安置工程的设备性能、合理性能、材料规格也不够关注，甚至设计图纸还未全部完成就开始招标，从而使得工程施工中出现大量设计修改及变动。由于变动的工程量不一定按合同中的单价计价，增加了建设单位的投资风险。
3造价信息办事系统不健全
以往的定额计价模式下，无论是施工企业进行投标报价，还是建设单位进行工程预结算的审核，都是依据政府发布的定额消耗量、基价、费率，从未考虑过对资料进行积累、汇总、研究、分析、保存，从而使得很多有用的造价资料随工程竣工而流失。工程量清单报价的竞争便是这些资料和信息的竞争。由于获取信息的渠道相同，使得各企业的投标报价差异不大。
4.招投标整个过程中面临的难题
招标方提供的工程量清单的质量高低直接影响到项目投资、投标报价、施工办理和最后工程结算。有部分招标单位为省时省力，或时间紧迫来不及细致的计算工程量，就会用与其类似工程的工程量乘以一定的系数或采用面积比、体积比的措施来计算工程量编制清单。还有的招标单位不考虑定额与清单在工程量计算规则上的差异，完全借助计算软件编制工程量清单。再有一点便是编制清单人员的资质和经验不足，那么编制出的工程量清单不是误差较大便是漏洞百出。
5造价专业人员的观念变化缓慢，素质还有待提升
一直以来，定额计价模式已透彻人心，既然工程量清单计价模式已贯彻执行十余年，但从建设单位、施工企业到相关的造价咨询单位在思想上还未完全适应，还是离不开原有模式，再加上从业人员整体素质不高，知识（知识是人类生产和生活经验的总结）本领有限、接受本领不强等原因，工程量清单想若全面彻底推广还必要一定时间。
三、《建设工程量清单计价规范》属于国家强制性标准，属于管理标准的范畴
管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。《建设工程量清单计价规范》是针对建筑工程的计价项目划分所制定的标准，属于建筑领域的经济管理标准
中国家标准性质。国家标准可以分为强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。按照对标准的定义，只有关于人身财产安全的标准，才能是强制性标准，笔者一直认为把《建设工程量清单计价规范》作为一个强制性标准是不恰当的，作为清单划分及计算标准应当是推荐性标准。推荐性标准在一定条件下是可以转化为强制性标准的，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程，为了维护公平竞争，其定价时，就必须按《建设工程量清单计价规范》来编制清单，进行招标，在这样的情况下，《建设工程量清单计价规范》就成为了强制性的标准。
工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来工程要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
参考文献
[1]廖真.浅谈实行工程量清单计价的比力优势[J].工程经济，2007（7）
[2]齐国舟.工程量清单计价模式下预算定额的报价缺陷与企业定额的现状思考[J].工程造价办理，2010（1）