摘 要：随着我国市场经济体制的不断改革与完善，按照价值规律来办事成为了各行各业经济活动的基本准则。工程量清单（简称BOQ），是市场经济较为发达的国家采用的一种较成熟的招投标方式，文章将简述工程量清单的由来、组成以及含义，分析工程量清单招投标的优点以及我国采用工程量清单招投标制度的原因，针对工程量清单的招投标模式提出改进意见，希望能够对工程量清单招投标模式的推广有所裨益。
关键词：工程量清单；招投标；市场机制；改进措施
自二十世纪八十年代以来，招投标制度开始被应用于我国的建筑产业，打破了传统的用行政手段来分派施工任务的惯例，发挥了竞争的作用，在一定程度上促进了建筑行业的发展。工程量清单模式下的招投标实现了我国工程交易从带有计划经济烙印到市场经济的转变，但是不可否认的是，我国在工程量清单的编制与招投标方面仍旧存在一些问题，难以达到市场对资源的最有效的配置。
1 工程量清单概述
所谓的工程量清单招投标模式，是指在建设工程招投标中，由招标人按照国际统一的工程量计算规则来计算工程的数量，然后交由投标人自主报价，以综合评分最高者为中标人的工程造价模式。详细的说，工程量清单是将建筑工程中所需要的所有材料以及材料的数量、单价、合计等项目表示出来，用于作为投标报价和中标后计算工程价款的依据。工程量清单报价在国外已经使用了相当长的时间，已经有了一套成熟的制度和方法，积累了大量的典型工程的基础和资料。随着时代的发展，我国已越来越清楚地意识到工程量清单报价模式的优点，因而开始逐渐推广这种模式。
2 工程量清单招投标模式的优点
2.1 低价中标的评价方法促使中标企业精心组织施工以控制成本。投标企业想要顺利中标，压低自己的报价是可行途径的一种，而想要在压低报价的同时保证自己的利润，这需要中标企业对于单位工程的成本、人力资源等精心进行选择，筹划最合适的施工方案，利用人力、物力之间最合理的搭配来达到对人力、物力最高效的利用。
2.2 工程清单计价能够合理的控制风险。建筑工程设计的项目众多，因而建设周期一般也比较长，风险因素较多，采用工程量清单报价模式后，由招标方承担的工程量计算误差和变更的风险，而投标方只需要对自己所报的单价负责，这样需要承受的风险就小了很多。
2.3 招标方的角度来说有利于节约投资。相关的研究证明，采用工程量清单招投标来进行的工程，其最终报价比平均报价低8%，如果是一个大型工程，这样节约的金额是很可观的。
2.4 提供了平等的竞争条件，推动了行业的发展。招投标模式是为所有的建筑企业提供了一个平台，只要是有资质的企业都可以参与其中，而在统一的工程量的计算模式下，想要在玩弄手段弄虚作假已经不可能。企业在中标之后，必须尽量使其报价与工程实际造价吻合，这样才能保证自己的利润，这个过程不仅促进了企业自身的发展，还推动了行业的发展。
3 工程量清单招投标存在的问题
3.1 缺乏全面规范的招标文件。招标文件是整个招标过程的法律基础，使得投标和评标有法可依，但是我国自2002年11月颁布了《招标文件示范文本》之后就没有再进一步颁布相关的招标文件，而如今市场波诡云谲，以前的相关文件内容过于简略，没有制定完善的条款，已经难以满足现在的市场需求。这个问题在工程量清单方面的表现就是工程量清单编制质量不高、清单工程量责任划分不清。
3.2 施工企业缺乏自主报价的能力。虽然工程量清单计价打破了由政府主导制定价格的做法，但是很多施工企业都缺乏自主报价的能力。施工企业在对工程量清单中分项工程的单价进行组合时，需要考虑各种经济、技术、市场的因素，由此来形成自己的有竞争力的报价。很多企业在制定工程量清单的时候，对于市场缺乏足够的研究，由此拉低了工程量清单编制的质量。
3.3 评标专家素质并没有明显提高。工程量清单的评价模式依赖于评标专家的职业素质，但是由于建筑产业畸形的发展，很多地方评标专家的专业素质不够高，一些建筑企业可以利用投机行为来使自己中标，而这样的企业往往建筑质量也不高，严重扰乱了建筑市场的正常秩序，不利于建筑行业的健康发展。
4 采用工程量清单招标方式的改进措施
4.1 完善配套政策管理制度建设。如今实行的招投标政策没有规定综合单价的调整原则、缺少明确具体的风险分配约定、至少对于变更价款调整，新时代下的建筑产业的发展，需要完整严谨的招标文件的支持。工程量清单计价体系是以市场为导向的计价标准，只要相应的、能够贯彻执行的法律法规来进行约束，才能保证顺利实施。
4.2 提高企业预算人员素质。施工企业多年来已经习惯了由政府部门编制预算定额或消耗量定额，而现在由企业自己作为主导进行预算编制，有的企业预算人员缺乏相关的素质，不能够很好地调查市场情况，只是按照定额中的各项费用来计算工程量清单中的分部分项工程费用，这样计算出来的总预算肯定难以准确，在工程实际报价出来之后存在一定的差别。
4.3 加强企业内部管理。工程量清单的招标模式基本上是价低者中标，而想要压低报价，施工方应该加强成本核算，提高各项资源的配置效率，在最大化利用资源的同时，将施工成本降低到最低的水平。建筑企业在内部应该构建适用于本企业的投标报价系统，了解本地市场的各种信息，在此基础上及时调整材料损耗以及用工损耗等各项指标，从而切实提高企业的竞争力。
4.4 规范建设项目的程序管理。在施工过程中应该避免大量的变更原有的施工设计，因为这样会很容易超出招标单位的工程预算，也会给施工企业的声誉带来影响。具体说来，投标企业在招标前应该充分做好准备工作，考虑所有的方面，将施工中以及施工完成后需达到的要求及时告诉设计人员，这样才能开始编制工程量清单。
5 结语
招投标制度被应用于我国的建筑产业之后，打破了传统的用行政手段来分派施工任务的惯例，发挥了竞争的作用，在一定程度上促进了建筑行业的发展。而在工程量清单招投标制度的推广过程中，还存在缺乏全面规范的招标文件、施工企业缺乏自主报价的能力、评标专家素质并没有明显提高等问题，唯有通过完善配套政策管理制度建设、提高企业预算人员素质、加强企业内部管理、规范建设项目的程序管理才能够完善工程量清单招投标制度，从而促进我国的建筑产业向着良好的方向发展。
参考文献
[1] 钱秀莉.工程量清单计价模式下的工程投资控制方法[J].油气田地面工程，2012，31（8）.
[2] 孙玉梅，韩莉.工程量清单计价模式下的招投标[J].天然气与石油，2011，29（1）.